Меры, предпринимаемые Правительством Республики Бурятия для привлечения инвестиций

    В рамках создания благоприятной для  инвестиций административной среды Указом Президента Республики Бурятия от 08.12.2009 N 381 создан Совет при Президенте Республики Бурятия по инвестиционной деятельности, принимающий решения по стимулированию инвестиционной деятельности в Республике Бурятия.

    Вопросы целесообразности и эффективности  республиканских целевых программ, поддержки и развития малого и  среднего бизнеса, агропромышленного  комплекса, туризма, развития бизнес-инфраструктуры курируются Координационным советом при Правительстве Республики Бурятия. К одной из функций этого совета относится также и формирование предложений по взаимодействию Правительства Республики Бурятия с российскими и иностранными субъектами инвестиционной и предпринимательской деятельности и развитию государственно-частного партнерства.

    Как показывает опыт лучшей практики привлечения  инвестиций в субъектах Российской Федерации, создание готовых "промышленных площадок" обеспечивает для инвестора  доступность таких важных ресурсов, как земля и инфраструктура. В  Республике Бурятия в этом направлении  проводится следующая работа:

    - в 2010 году утверждены Положение о формировании реестра инвестиционных площадок (постановление Правительства Республики Бурятия от 30.06.2010 N 258 "О формировании реестра инвестиционных площадок на территории Республики Бурятия") и Порядок софинансирования кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки (постановление Правительства Республики Бурятия от 08.10.2010 N 438 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Республике Бурятия на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки, проектирование и строительство объектов инфраструктуры зон экономического благоприятствования и Методики расчета стоимости проведения кадастровых работ в отношении земельных участков под инвестиционные площадки");

    - на сегодняшний день выявлено  свыше 70 предложений по созданию  инвестиционных площадок; в текущем  году совместно с органами  местного самоуправления Республики  Бурятия детально отрабатываются  вопросы эффективного размещения  на них тех или иных производств,  потребности в инфраструктурном  обустройстве этих площадок и  действия по развертыванию инвестиционного  проекта и привлечению конкретных  инвесторов;

    - республиканским бюджетом на 2011 - 2013 годы предусмотрено ежегодное  выделение 2 млн. рублей на финансирование  работ по постановке на кадастровый  учет земельных участков под  выбранные инвестиционные площадки.

    Законодательная база в области инвестиционной политики адекватна имеющимся возможностям государственного регулирования инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия и задачам по ее социально-экономическому развитию. 

2.6. Маркетинговые  исследования

    Маркетинговые исследования являются ключевым пунктом  в определении перспектив развития региона с точки зрения производства и сбыта продукции. В рамках проведенных в 2009 - 2010 годы маркетинговых исследований была сделана оценка конкурентоспособности Республики Бурятия по основным факторам инвестиционной привлекательности в разрезе отраслей республики с учетом конъюнктуры рынка и перспективных тенденций в мировой экономике, экономике России и регионах Сибири и Дальнего Востока; определены сильные и слабые стороны. Установлено, что перспективные направления специализации Республики Бурятия на мировом, российском и региональном рынках связаны, в первую очередь, с развитием туристического кластера и кластера добычи полезных ископаемых. Помимо этого, имеют потенциал развития агропищевой, транспортно-логистический, лесоперерабатывающий кластеры, а также крупная промышленность. 

2.7. Развитие  государственно-частного партнерства

    В Республике Бурятия поставлены задачи формирования государственно-частного партнерства. Предстоит разработать  проекты нормативно-правовых актов  по развитию государственно-частного партнерства.

    В рамках государственно-частного партнерства  в Республике Бурятия проводится работа по развитию особой экономической  зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская  гавань", зон экономического благоприятствования, по привлечению средств Инвестиционного  фонда Российской Федерации на реализацию крупных инвестиционных проектов.

    По  предварительной оценке, общая стоимость  проекта особой экономической зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская  гавань" составляет 56,64 млрд. рублей, в том числе бюджетные инвестиции - 18,64 млрд. рублей (33%), частные инвестиции - не менее 38 млрд. рублей (67%). В настоящее  время подписаны соглашения с 9-ю  резидентами особой экономической  зоны туристско-рекреационного типа "Байкальская  гавань", которые начнут строительство  коммерческих объектов после ввода  основных инфраструктурных объектов.

    По  итогам конкурсных отборов определены 6 муниципальных территорий, на которых  будет создано 5 зон экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа (г. Северобайкальск, г. Улан-Удэ, Тункинский, Северо-Байкальский и Заиграевский районы) и одна - промышленно-производственного типа (г. Улан-Удэ).

    В формате государственно-частного партнерства  структурирован инвестиционный проект "Комплексное развитие Забайкалья", включающий в себя 12 инфраструктурных объектов (железная и автомобильная  дороги, линии электропередач и объекты  генерации) на общую сумму 35,6 млрд. руб., а также 8 коммерческих объектов на общую сумму 74,0 млрд. рублей.

    Инвестиционные  возможности Республики Бурятия  регулярно представляются на экономических  и инвестиционных форумах, конференциях, выставках разного уровня и вызывают интерес потенциальных инвесторов. 

3. Технико-экономическое  обоснование

    Перечисленные выше меры недостаточны для долговременного  обеспечения высоких темпов инвестиций. Системная организация работы по привлечению инвестиций в республику требует создания новых и развития уже имеющихся механизмов привлечения  инвестиций, разработки комплексных  мер, направленных на привлечение средств  отечественных и зарубежных инвесторов, эффективное использование местных  инвестиционных ресурсов.

    Согласно  целям и задачам долгосрочной Программы социально-экономического развития республики до 2020 года по базовому сценарию развития республики для получения валового внутреннего продукта в 2020 г. в объеме 383,7 млрд. руб. необходимо вложить 81,7 млрд. инвестиций. При этом доля инвестируемого капитала увеличится незначительно: с 20,85% в 2010 г. до 21,3% в 2020 г.

    При максимальном использовании природно-ресурсного и промышленно-инновационного потенциалов  республики (максимальный сценарий) объем  ВРП может достигнуть 475 млрд. руб. При этом совокупная стоимость инвестиционных проектов и предложений на 10-летний период с учетом инфраструктурных проектов для достижения такого уровня ВРП  составит 430,1 млрд. руб. (табл. 5). В случае реализации всех предлагаемых инвестиционных проектов (максимальный вариант) объем инвестиций в 2020 году составит 135,4 млрд. руб., при этом доля инвестиций в ВРП может увеличиться до 28,5%.

    Вместе  с тем, реализация максимального  сценария ограничивается рисками нереализации части представленных проектов, связанными с изменениями конъюнктуры рынков сбыта, кредитной политики, курсов валют, условий финансирования российских институтов развития, а также с возможными изменениями в природоохранной политике государства и высокой вероятностью ужесточения требований к ведению хозяйственной деятельности на Байкальской природной территории. С учетом возможных рисков часть проектов может быть приостановлена, поэтому объем ВРП в 2020 году достигнет значения в 406 млрд. руб., объем инвестиций составит 101,6 млрд. руб., норма инвестирования - 25%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 5 

Инвестиционные  и инфраструктурные проекты Республики

Бурятия, предлагаемые к реализации на период до 2020 года 

    В связи с этим целевые индикаторы Программы рассчитаны исходя из трех вариантов развития ситуации:

    - базового варианта - реализации проектов  согласно Программе СЭР РБ;

    - целевого варианта - реализации наиболее  подготовленных перспективных инвестиционных  и инфраструктурных проектов;

    - максимального варианта - реализации  полного массива представленных  в Программе инвестиционных и  инфраструктурных проектов на  сумму 430,1 млрд. руб.

    Для реализации "максимального" сценария необходимо комплексно организовать дальнейшую работу по привлечению инвестиций в  экономику республики.

    Будет осуществляться разработка новых нормативных  правовых актов по привлечению инвестиций и приведение в соответствие с  необходимыми требованиями имеющейся  нормативной правовой базы.

    Для налаживания всей дальнейшей работы с инвесторами, структурирования и  заключения сделок по инвестиционным проектам Республики Бурятия будет  организована работа по привлечению  инвестиционных консультантов. Одним  из перспективных направлений является создание специализированной структуры  по привлечению инвестиций и работе с инвесторами - современного подразделения  с хорошо образованным штатом менеджеров, которые не только ждут приезда инвесторов, а сами занимаются их поиском как в России, так и за рубежом, постоянно улучшают и продвигают инвестиционные возможности и проекты региона.

    В дальнейшем в связи со значительными  финансовыми ресурсами, необходимыми для реализации проектов государственно-частного партнерства, будет выстроена схема  проектного финансирования с участием институтов развития.

    Кроме указанных выше разрабатываемых  и реализующихся проектов, необходимо внести элементы коммерческой составляющей в сферы экономики, которые традиционно финансировались за счет бюджетных средств. Это такие отрасли, как образование, культура, здравоохранение и социальное обеспечение, физическая культура и спорт, жилищно-коммунальное хозяйство. Для этого необходимо на основе лучших региональных практик определить структуру проектов и механизмы их реализации. Это позволит сформировать адекватную нормативно-правовую базу по развитию государственно-частного партнерства, проработать вопросы собственности и прав на готовые объекты, конкретные правила компенсации понесенных расходов, распределения доходов от реализации проектов, что позволит, в конечном счете, от слов перейти к делу и реализовать значимые для республики проекты с привлечением масштабных частных инвестиций.