Меры, предпринимаемые Правительством Республики Бурятия для привлечения инвестиций

    В долгосрочной Программе поставлены задачи формирования крупных производственно-инфраструктурных комплексов, туристско-рекреационных  экономических зон. Будут созданы  организационно-экономические и  институциональные условия для  осуществления последующих рыночных преобразований в экономике, формирования конкурентоспособной экономики  инновационного типа. 

2.2. Организационная  структура взаимодействия с инвесторами

    В системе органов власти как в Российской Федерации, так и в Республике Бурятия присутствуют исполнительные органы государственной власти, в полномочия которых входит формирование и реализация инвестиционной политики. В Республике Бурятия предпринимаются меры по повышению роли и ответственности отраслевых исполнительных органов власти за развитие инвестиционной деятельности в соответствующей отрасли и результат реализации курируемых инвестиционных проектов. В Индикативном плане Правительства Республики Бурятия за каждым республиканским министерством/ведомством (включая социальную сферу) помимо индикатора "инвестиции в основной капитал, привлеченные в соответствующий вид экономической деятельности", с 2011 года закреплен индикатор по подготовке инвестиционных предложений, характеризующий работу отраслевых министерств и ведомств на перспективу.

    Отраслевые  органы исполнительной власти Республики Бурятия совместно с муниципальными образованиями Республики Бурятия, исходя из имеющегося инвестиционного  потенциала каждого района республики, осуществляют разработку инвестиционных предложений (бизнес-идей), которые могут быть реализованы в среднесрочной и долгосрочной перспективе, с привязкой к конкретной инвестиционной площадке; рассчитывают потребность в ресурсном обеспечении, инфраструктуре и осуществляют комплекс административных, организационно-финансовых мероприятий по формированию данного предложения как готового продукта, который может быть предложен инвестору.

    Вместе  с тем система взаимодействия с инвесторами нуждается в  совершенствовании в части вывода на аутсорсинг (использование внешних ресурсов, знаний и опыта, налаженной инфраструктуры поставщика услуг (аутсорсера) для организации и обеспечения собственных специфических функций и достижения бизнес-задач компании) части функций по привлечению инвестиций. В частности, это проведение комплексного инвестиционного маркетинга, осуществление активного и целевого поиска инвесторов, разработка коммуникационной стратегии, направленной на формирование привлекательного имиджа региона и его продвижение и др.

    Для этого целесообразно создание отдельной  специализированной структуры по привлечению  инвестиций, одной из основных задач  которой станет выполнение разрешительных и согласовательных процедур силами этой организации с минимально необходимым  участием инвестора во взаимодействии с органами государственной власти Республики Бурятия, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими  службами, организациями естественных монополий. 
 

2.3. Финансовое  и налоговое стимулирование

    Наиболее  распространена в Республике Бурятия  государственная поддержка инвесторов и инвестиционных проектов в форме  субсидий на компенсацию процентной ставки, государственных гарантий Республики Бурятия, налоговых льгот по налогу на имущество и налогу на прибыль.

    За 2008 - 2010 годы общий объем предоставленных  субсидий на компенсацию части платы  за пользование кредитами коммерческих банков составил 175 млн. руб. В результате предоставления субсидий на компенсацию  процентной ставки в 2009 - 2010 годах создано  порядка 1700 рабочих мест, общий объем  поступлений в бюджеты и внебюджетные фонды за период с 2008 по 2013 год составит более 2 млрд. рублей.

    Господдержка  в форме государственной гарантии Республики Бурятия была предоставлена  в 2010 году на сумму 13,6 млн. руб. на реализацию инвестиционного проекта "Реконструкция  полигона ООО "Селенгинский завод железобетонных изделий" для производства каркасов многоэтажных жилых домов".

    В 2011 году планируется предоставить государственные  гарантии Республики Бурятия организациям агропромышленного комплекса на общую сумму 1,23 млрд. руб. В числе  этих организаций: ЗАО "Свинокомплекс "Восточно-Сибирский" с проектом по созданию современного комплекса по производству и первичной переработке свинины, ЗАО "Агропромышленный комплекс "Великое озеро" с проектом по строительству аграрно-промышленного комплекса в составе птицефабрики мясояичного направления, тепличного хозяйства и мясоперерабатывающего комплекса, ООО "Байкальская инновационная группа "Вайт" по строительству животноводческого комплекса с переработкой мяса и молока, ООО "Гарантия-2" с проектом по производству и первичной переработке овощей.

    Итогом  реализации проектов, получивших государственные  гарантии Республики Бурятия, станет создание 1100 рабочих мест, прирост налоговых  платежей в объеме около 3 млрд. рублей в целом за период реализации проектов. Объем кредитных ресурсов, привлеченных на развитие экономики республики с использованием государственной поддержки в форме субсидий и государственных гарантий Республики Бурятия, составит 7,6 млрд. рублей.

    В Республике Бурятия оказывается  значительная государственная поддержка  сельскохозяйственным товаропроизводителям. Общая сумма государственной  поддержки за счет республиканского бюджета за 2008 - 2010 годы составила  свыше 1 млрд. рублей (техническое перевооружение отрасли, приобретение элитных семян, племенного скота и пр.). Функционирует "Информационно-методологический центр  сельских территорий" с филиалами  во всех районах республики, который  оказывает консультационную помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскому населению, субъектам  малого и среднего предпринимательства. В 2010 году было предоставлено услуг  более 36 тысячам субъектов предпринимательской  деятельности и граждан.

    В рамках Республиканской целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2008 - 2010 годах на поддержку направлено 611,7 млн. рублей, в том числе 281,47 млн. рублей - из республиканского бюджета, 330,23 млн. рублей - из федерального бюджета, привлеченных по итогам федеральных конкурсов. Это предоставление субсидий на возмещение части расходов, связанных с уплатой процентов по кредитам, по договорам поручительства, по уплате лизинговых платежей, по арендной плате производственных площадей, плате за технологическое присоединение к электрическим сетям, по сертификации продукции, по аренде выставочных площадей для участия в выставках, ярмарках, проводимых вне Республики Бурятия, на оплату услуг, оказываемых в бизнес-инкубаторе, возмещение затрат по кадастровым работам. Также это субсидии на основе проведения республиканского конкурса "Лучший проект начинающего предпринимателя" - до 1 млн. рублей по договорам лизинга, до 500 тыс. рублей начинающим малым инновационным компаниям, до 300 тыс. рублей субъектам малого бизнеса в остальных сферах деятельности.

    2010 год стал стартовым для инновационных  компаний в республике. В рамках  республиканского конкурса "Лучший  проект начинающего предпринимателя"  впервые из 32 инновационных проектов  отобрано и профинансировано 12 проектов  инновационных компаний на сумму  6,0 млн. рублей.

    Всего поддержано 1136 субъектов малого предпринимательства. Количество рабочих мест, созданных  по проектам, получившим государственную  поддержку и реализованным в 2010 году, составило 724 единицы, сохранено 2556 рабочих мест.

    Активно работают республиканский и свыше 20 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. На конец 2010 года объем активов Гарантийного фонда РБ (фонда поручительств) составил 217,7 млн. рублей, муниципальных фондов - 121 млн. руб., фонда микрокредитования - 138,3 млн. руб. В г. Улан-Удэ функционирует республиканский бизнес-инкубатор, начаты работы по созданию муниципальных бизнес-инкубаторов. 

2.4. Развитие  инноваций

    В целях создания благоприятных условий  для развития малого и среднего предпринимательства  в научно-технической, инновационной  и производственной сферах путем  создания материально-технической, экономической  и информационной базы, более активного  вовлечения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности  при вузах Республики Бурятия  созданы офисы коммерциализации научных и инновационных разработок, открыт республиканский бизнес-инкубатор  и межвузовский студенческий бизнес-инкубатор.

    Идет  работа по созданию производственных площадок с современным технологическим  оборудованием в рамках производственных зон и промышленных технопарков. Для этого республика располагает  активами по строительству технопарков на территории действующих предприятий города Улан-Удэ.

    Один  из них расположен на производственной площадке на территории авиаремонтного завода (г. Улан-Удэ, ул. Покровская, 33а). Площадь составляет 35 га (имеется 14 производственных зданий различного назначения общей площадью 33,5 тыс. кв. м, в наличии необходимая инженерная инфраструктура.

    Резидентами технопарка будут малые и средние  предприятия, научные центры и другие субъекты инновационной инфраструктуры. По предварительным заявкам, более 20 субъектов инновационной предпринимательской  деятельности изъявили желание участвовать  в проекте.

    В Республике Бурятия есть целый ряд  инновационных разработок, способных  стать коммерчески успешными  бизнес-проектами.

    Наибольший  удельный вес среди них занимают проекты (26,5%) по сельскому хозяйству (по разработке новых видов удобрений, модернизации средств обработки  зерновых, селекционной работе, направленной на улучшение характеристик растений и животных применительно к условиям Бурятии). Разработки, которые могут  применяться в жилищно-коммунальном хозяйстве, теплоэнергетике и экологии, занимают второе место в рейтинге отраслей применения (20,5%). В эту группу входят проекты по переработке угля, усовершенствованию способов очистки  сточных вод и созданию новых  теплогенераторов. Инновационные проекты в сфере медицины составляют 10,8% всех разработок. Среди них выделяются проекты по использованию и развитию тибетской медицины. Далее по приоритетности располагаются промышленная и строительная отрасли (9,6% каждая), пищевая промышленность (7,2%), а также машиностроение (7,2%).

    Наибольшее  число инноваций было создано  высшими учебными заведениями, на долю которых приходится около 41% всех созданных  инновационных проектов и процессов. На долю академических институтов приходится 39,8% инноваций.

    Для стимулирования создания новых инновационных  компаний программой поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия предусмотрена государственная  поддержка:

    - начинающих малых инновационных  компаний в форме субсидий  на компенсацию расходов на  регистрацию юридического лица, а также расходов, связанных с  началом предпринимательской деятельности, в том числе с приобретением  основных средств, в размере  не выше 500,0 тыс. руб.;

    - начинающих предпринимателей в форме субсидий на компенсацию расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере не выше 1,0 млн. руб.

    Компенсируются  также затраты организаций на приобретение инновационного оборудования и проведение соответствующих работ. В настоящее время отрабатываются подходы по налоговому стимулированию организаций инновационной инфраструктуры и субъектов, содействующих развитию инновационной деятельности. 

2.5. Нормативное  правовое обеспечение

    В Республике Бурятия создано благоприятное  правовое поле для привлечения инвестиций. По оценке рейтингового агентства "Эксперт-РА", по законодательному риску республика занимает 31 место в России. Действует Закон Республики Бурятия от 08.05.2009 N 868-IV "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия", которым определены формы государственной поддержки; действует ряд подзаконных актов, регулирующих порядок предоставления соответствующей формы государственной поддержки; законодательно введены налоговые льготы для инвесторов в части предоставления права на применение пониженной ставки налога на прибыль и налога на имущество (Закон Республики Бурятия от 26.11.2002 N 145-III "О некоторых вопросах налогового регулирования в Республике Бурятия, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации"). Законом Республики Бурятия от 14.03.2007 N 2073-III "О зонах экономического благоприятствования в Республике Бурятия" предусмотрено создание зон промышленно-производственного, технико-внедренческого и туристско-рекреационного типа, определяемых на конкурсной основе Правительством Республики Бурятия.