Механізм держави та його основні ознаки

План

Вступ................................................................................................................2

1. Поняття механізму держави та його основні ознаки........................3
1. Поняття механізму держави та його основні ознаки.........................3
2. Державні органи як елемент механізму держави...............................6
2. Загальна характеристика апарату органів влади спеціальних структур держави....................................................................................................11
3. Співвідношення механізму та апарату держави...............................18

Висновок 

Список використаної літератури 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Вступ 

    Кожна держава для повноцінного здійснення своїх задач і реалізації функцій  повинне створювати різні державні організації, що у юридичній науці називають механізмом держави.

    Механізм  держави - це система всіх державних  організацій, що здійснюють її завдання і реалізують функції. З цього  погляду соціальне призначення  держави здійснюється її механізмом, що складається з органів держави, державних підприємств і державних установ, що є різновидом державних організацій. Частина державних організацій (органи держави) наділяються владними повноваженнями, за допомогою яких здійснюється керування в суспільстві з метою реалізації завдань і функцій держави. Ця частина відображається окремими спеціальними поняттями, яким є поняття апарата держави.

    Державні  підприємства й установи - це організації, що під керівництвом державних органів (апарата держави) практично здійснюють функції держави в сфері виробничої діяльності, безпосередньо зв'язаної зі створенням матеріальних цінностей (державні підприємства), чи діяльності, зв'язаної зі створенням нематеріальних цінностей (державні установи). Про державні підприємства й установи як складові частини системи державних організацій варто сказати, що вони виявляють собою організовані державою трудові колективи працівників і службовців на чолі з призначеним і діючим на основі єдиноначальності відповідальним керівником. У відмінності від державного апарата, зміст діяльності підприємств складається в створенні матеріальних цінностей, задоволенні суспільних інтересів, здійсненні інших економічних функцій. Для державних установ типової є невиробнича діяльність у сфері охорони здоров'я, наукових досліджень, проектуванні, навчально-виховної, утворювальної-духовно-освітньої роботи. [1]

    Метою написання даної курсової роботи є вивчення функціонування механізму  держави, взаємодії його органів, з'ясування складу державних органів, структури державного апарата. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    

1. Поняття механізму держави  та його основні ознаки.
1. Поняття механізму держави та його основні ознаки.

    Механізм  держави — це система нормативно визначених, взаємодіючих органів та організацій держави, створених для реалізації її завдань і функцій та наділених спеціальними повноваженнями у відповідній сфері діяльності. Вважаємо, що саме таке визначення забезпечує характеристику механізму ефективного функціонування держави та взаємодії різних структур у процесі реалізації економічних, політичних та соціально-культурних функцій держави. Необхідно також вказати на те, що функціонування механізму держави завжди отримувало конституційне закріплення шляхом визначення системи органів держави, основ управління державними організаціями, державного планування та бюджетного розвитку. В чинній Конституції України встановлені основи організації держави, принципи здійснення державної влади, повноваження державних структур, затвердження та виконання бюджету, порядок формування органів держави тощо. Ці конституційні положення надають можливість забезпечити стабільність влади, стійкість владних інститутів, послідовно реалізувати функції, покладені на державні органи, доцільно використовувати методи правового впливу держави на суспільство, підтримувати баланс елементів механізму держави, сприяти демократизації влади шляхом залучення громадян до управління державними справами.

    Як  самостійна юридична категорія, механізм держави характеризується наступними ознаками:

    — це ієрархічно підпорядкована система державних структур, якій притаманні єдині принципи організації та діяльності; єдині завдання і цілі;

    — первинними структурними елементами механізму  є створені державою формування (органи, організації);

    — основним призначенням механізму держави є реалізація завдань і функцій держави;

    — чітка функціональна визначеність кожного з елементів структури;

    — одним з найважливіших завдань  механізму є здійснення державної  влади;

    — наявність певних структур, які забезпечують примусове виконання державних велінь;

    — наявність визначеної структури, яка  має динамічний характер та залежить від змін завдань управління і  етапу розвитку держави;

    — залежність методів і форм діяльності механізму держави від її сутності та реального впливу на суспільні  відносини;

    — залежність механізму держави від  об'єктивних шляхів розвитку суспільства  та рівня досконалості економічних  і політичних відносин;

    — важливе значення має людський фактор, який забезпечує державне управління; 

    — забезпечення необхідними матеріально-технічними, фінансовими, організаційними засобами, що складають основу його функціональної діяльності;

    — покликаний гарантувати і охороняти  правопорядок, права та свободи людини.

    Механізм  держави — цілісна ієрархічна система державних органів, що здійснюють державну владу, а також установ, підприємств, за допомогою яких виконуються задачі і функції держави.

    У літературі можна зустріти ототожнення  «механізму» і «апарата» держави. Тим часом поняття механізму  держави ширше поняття державного апарата по складу і структурі. Механізм держави, по суті, є апаратом у дії, у функціонуванні — із усіма зв'язками, що існують і виникають між його частинами.

    Механізм  держави повинний розглядатися не як проста сукупність складових його елементів (державних органів, організацій, установ), а як система цих елементів, функціонально сумісних, погоджених між собою і системою в цілому, що знаходяться в постійному відновленні з метою підтримки своєї основної функції — керування. [2]

    Варто розрізняти державні органи, що мають  владні повноваження, і державні підприємства й установи, що не мають владних повноважень. За цим критерієм можна розмежувати механізм держави й апарат держави, що тільки у своїй основі збігаються.

    Таким чином, державні підприємства і державні установи варто відрізняти від органів держави, але їх не можна протиставляти один одному, оскільки усі вони відносяться до державним організаціям, що діють у єдності і взаємозв'язку: державний апарат забезпечує реалізацію функцій держави завдяки діяльності підприємств і установ, який керує 
 

    Ознаки  механізму держави:  

    1) це ієрархічна система, тобто  система, побудована на засадах  субординації і координації. Політико-організаційну  основу системи складають органи  держави, територія держави, збройні  сили й інші державні військові формування, державні символи, столиця держави;

    2) це цілісна система внутрішньо  організованих елементів, що має  єдині принципи побудови і  єдиних задач і мети діяльності. Кожний із суб'єктів механізму  держави як його системний  елемент органічно обумовлений всіма іншими його елементами і функціонуванням системи в цілому;

    3) це система, що має чітку  структуру з визначеними зв'язками  між її елементами. Первинними  елементами є державні органи.

    Як  механізм годин складається з  різних елементів, так і механізм держави, будучи єдиним, містить у собі органи, блоки, підсистеми і навіть самостійні галузі влади: законодавчу, виконавчу, судову. У цій розчленованості просліджується ієрархія: різні державні органи, їхні блоки, підсистеми займають неоднакове місце в державному механізмі, але усі разом повинні діяти злагоджено і без збоїв. Так, одну з підсистем держави утворять вищі органи держави: представницький, виконавчі, глава держави. Інша підсистема — місцевого рівня: Ради і їхні виконкоми, державні адміністрації і їхні глави. Особливою підсистемою є судова, а також правоохоронні органи: прокуратура, міліція, органи служби безпеки й ін.;

    4) це система, що володіє єдиної  бюджетної, грошовий, банківської  системами, державною власністю,  що складають її організаційно-економічну основу;

    5) це взаємодіюча, динамічна і  реально працююча система, за  допомогою якої функціонує держава,  здійснюється керування суспільством (по суті, механізм держави створюється  для виконання його функцій). [3]  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    

2. Державні органи як елемент механізму держави.

    Як  вже було вище зазначено механізм держави — це система всіх державних організацій, які здійснюють її завдання і реалізують функції. Соціальне призначення держави виконується її механізмом, який складається з органів держави, державних підприємств і державних установ, які, в цілому, називаються державними організаціями.

    Державні  підприємства і державні установи —  це такі організації, які під керівництвом державних органів (апарату держави) практично здійснюють функції держави у сфері виробничої діяльності, безпосередньо пов'язаної зі створенням матеріальних цінностей (державні підприємства — завод, фабрика, хлібопекарня), чи діяльності, пов'язаної зі створенням нематеріальних цінностей (державні установи — школи, театри, музеї, лікарні). Державні підприємства й установи, як складові частини системи державних організацій, тобто механізму держави, являють собою організовані державою трудові колективи робітників і службовців на чолі з призначеним державою і діючим на основі єдиноначальності відповідальним керівником. На відміну від державного апарату, зміст діяльності державних підприємств полягає у створенні матеріальних цінностей, задоволенні суспільних інтересів, здійсненні інших економічних функцій. Державні установи займаються невиробничою діяльністю і покликані задовольнити суспільні інтереси у сфері охорони здоров'я, наукових досліджень, проектування, освіти тощо.

    Структурно  механізм держави складається з  трьох рівнів.

    I рівень становлять державні підприємства, установи та організації, які забезпечують реалізацію економічних і соціальних функцій держави. Їх основним призначенням є створення необхідних економічних умов функціонування держави та суспільства. У спеціальній літературі їх називають економічними додатками держави, однак, на нашу думку, вони є самостійними і повноцінними елементами механізму, що виконують лише їм властиві функції.

    Державні  підприємства — це створені на основі загальнодержавної власності структурні утворення, які забезпечують виробничу  діяльність. Вони володіють часткою державної власності на праві повного господарського відання, мають самостійний баланс і статус юридичної особи, є суб'єктами підприємницької діяльності, які несуть самостійну майнову відповідальність.

    Державні  установи та організації забезпечують невиробничу діяльність у сфері освіти, культури, виховання, науки, охорони здоров'я, соціального забезпечення. Як правило, вони не є прибутковими і функціонують за рахунок коштів державного бюджету.

    II рівень механізму держави складають органи держави. Це особлива частина державного механізму, що забезпечує виконання владних повноважень. Система даних органів йменується апаратом держави, який і буде предметом самостійного розгляду в подальшому.

    III рівень становлять структури  спеціального призначення. Це контрольно-наглядові органи, збройні сили, поліція, спецслужби, органи виконання кримінальних покарань. Вони фінансуються з бюджету, створюються органами держави, їм підпорядковуються та забезпечують реалізацію правоохоронних, контрольно-наглядових і каральних функцій. Саме ці органи забезпечують захист суверенітету держави, її територіальної цілісності та недоторканності, охорону прав і свобод громадян, дотримання вимог закону та покарання винних у порушенні нормативних вимог осіб. Державні установи й організації відрізняються від державних органів тим, що вони не мають владних повноважень, тобто не є носіями державної влади. Вони відрізняються від державних органів також своєю, тільки їм притаманною, організаційною структурою, характером повноважень. Так, адміністрація підприємства чи установи здійснює управлінські функції виключно у сфері своєї діяльності в рамках конкретного підприємства чи установи, у той час, коли владні повноваження державного органу поширюються на невизначене коло осіб. Пам'ятаючи відмінність між державними організаціями й установами та державними органами, необхідно мати на увазі, що їх не можна протиставляти одне одному, вони є складовими механізму держави, і власне державний апарат, тобто система державних органів, у процесі здійснення державного керівництва забезпечує практичну реалізацію функцій держави, завдяки діяльності підприємств і установ, якими він керує. [4]