Механизм правового регулирования

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 
СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА 
 
 

Горемыкина  Юлия Леонидовна

группа  ЮИ-17 
 
 

Механизм  правового регулирования

(курсовая  работа) 
 
 
 
 
 

Защищена  “___”  __________20__ г.

с оценкой______________________ 

Научный руководитель Самарникова Н.В.

                                                       ученая степень_______________________

                              

 

_________________(подпись) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Красноярск 2011

 
Содержание

 

Введение

 

     Современный этап развития нашего общества характеризуется  крупнейшими преобразованиями Российского  государства и его правовой системы, формированием России как демократического суверенного государства, признающего приоритет общечеловеческих ценностей.

     В последние годы в юридической  науке идут процессы, связанные с  признанием нового, «широкого» правопонимания. Однако в силу инерции нередко не происходит выработки новых, соответствующих широкому пониманию права, подходов к другим правовым явлениям. Относится это и к таким понятиям, как «реализация» (или «действие права») и механизмы такой реализации (действия).

     Одной из важных задач юридической науки является исследование механизма действия права. Это имеет не только познавательное, но и практическое значение для дальнейшего совершенствования правового регулирования, повышения эффективности законодательства, упрочения законности.

     В юридической литературе описаны различные механизмы   действия   права, но ни один из них не отражает всех стадий и аспектов действия права. Поэтому необходим системный анализ механизма действия права, что обусловливает актуальность выбранной темы исследования.

     В научных работах о понятии, методах, механизмах  действия права  имеют место разноплановость и отсутствие единства терминологии. Порой с одинаковыми названиями рассматриваются разные по объему, смыслу, содержанию явления. Так, некоторые авторы не различают понятий «механизм реализации права» и «механизм реализации норм права».

     Анализ  различных  механизмов  правореализации  приводит к выводу о целесообразности освещения «единого» механизма, охватывающего все стороны и  все аспекты реализации (действия)  права, который базируется на широком правопонимании и учитывает то обстоятельство, что нормы законов и других нормативных актов должны отражать то право, которое органически присуще данному обществу.

     В отечественной правовой литературе вопросы механизмов действия права освещали такие авторы, как: П.В.Анисимов, Н.В. Папичев, В.К. Бабаев, Д.С. Варданян, Т.А. Клепицкая, В.В. Лазарев, В.А. Ленчик, Н.И. Матузов, А.С. Мордовец, В.Н. Хропанюк и др.

     Объект настоящего исследования составляют общественные отношения в сфере правообразования, правотворчества и правореализации.

     Предмет исследования представляет система  взаимодействующих факторов, оказывающих  влияние на правовое поведение (деятельность) субъектов общественных отношений  и определяющих, в конечном счете, состояние законности и правопорядка.

     Основная  цель исследования - раскрыть сущность механизмов   действия права, охватывающего все стороны воздействия на реализацию правовых предписаний в деятельности (поведении) субъектов права.

     Для этого в работе решались следующие задачи:

     - изучение литературы, освещающей  вопросы, связанные с понятием, разновидностями  механизмов   действия  (реализации)  права   и его норм;

     - формулирование определения механизма  действия права; 

     - изучение стадий механизма действия права;

     - рассмотрение понятия эффективности правового регулирования.

     В процессе работы были использованы системный, диалектический, логические, сравнительно-правовой, историко-правовой и другие методы познания.

 

1. Теоретические основы правового регулирования

1.1. Сущность механизмов действия права

 

     Одной из важных задач юридической науки  является исследование  механизма   действия   права. Это имеет не только познавательное, но и практическое значение для дальнейшего совершенствования правового регулирования, повышения эффективности законодательства, упрочения законности.

       Действие права - это совокупность всех форм проявления его юридической силы. Под юридической силой права имеется в виду официальная, государственно-властная общеобязательность и самих норм права, и принятых на их основе правовых актов, отдельных правовых норм, и права в целом как системы норм.

     Понятие действия права, действия составляющих его норм выражает динамику права, процесс  его реального регулятивного  воздействия на уже урегулированные общественные отношения. Это динамичное состояние права, право в действии является, по сути своей, той целью, ради которой в результате правоустановительной деятельности официально формулируется, и документально (в соответствующих актах) закрепляется право в статике, «право в книгах» ¹.

     Динамика  права и статика права - два тесно взаимосвязанных состояния и два взаимодействующих аспекта бытия права как особого социального регулятора. С одной стороны, само официальное установление права в его статике (в виде системы правовых норм, т.е. того, что общеобязательно в данном государстве) осуществляется на основе и в соответствии с действующим правом, в рамках и в форме регулятивного проявления его юридической силы. С другой стороны, право действует в тех формах и сферах, которые закреплены в статичном праве, «праве в книгах»².

     Статика и динамика права выступают как  две взаимосвязанные, дополняющие  и предполагающие друг друга стадии (и формы проявления) единого процесса правовой регуляции: чтобы право  действовало как регулятор, оно сначала должно быть установлено как регулятор.

       Правоустановление (установление  права в его статике) представляет  собой исходную стадию правового  регулирования - правовое регулирование в его абстрактно-общей форме, не конкретизирующей регулятивно-правовое значение норм применительно к конкретному поведению конкретного лица в конкретных условиях.

     Действие  права (право в его динамике) - это завершающая стадия правового регулирования, правовое регулирование в его предельно конкретизированной форме - в виде конкретизации общего регулятивно-правового значения абстрактной нормы применительно к конкретному поведению конкретного лица в конкретных условиях.

     Обе эти стадии и формы  правовой  регуляции - и абстрактная и конкретная формы правовой  регуляции, т.е. и  право  в статике, и  право  в  действии, - имеют один и тот же  механизм   правового регулирования в виде юридико-логической конструкции нормы права.

     Право действует (т.е. в конкретной форме  воздействует на конкретное общественное отношение) по той же нормативно-регулятивной схеме, по которой в абстрактной форме им уже урегулированы соответствующие типы общественных отношений.

       Механизм   действия   права   - это механизм  абстрактно-всеобщей правовой регуляции, конкретизированный и индивидуализированный применительно к конкретно-определенному случаю (и форме) проявления юридической силы действующего права³.

     Эта индивидуально-определенная (персонально-адресная) конкретизированность нормативного  механизма   действия   права  означает, что абстрактное правовое содержание всех трех системных элементов нормы (диспозиции, гипотезы и санкции) должно быть адекватным образом конкретизировано применительно к данному определенному случаю действия права.

     Основная  регулятивная функция  механизма   действия   права  и юридико-логический смысл действия права в целом состоят в том, чтобы наличную абстрактно-общую норму статичного права, т.е. общее правило для общего случая, надлежащим образом преобразовать в актуальную «казусную» норму, т.е. в конкретное правило для конкретного случая.

     Если  исходная стадия правовой регуляции  представляет собой движение от конкретных эмпирических объектов регуляции - через их типологизацию - к установлению искомых абстрактных норм права, то действие права осуществляется по той же юридико-логической схеме (модели), но в обратном порядке: от абстрактных норм права - через их индивидуализацию - к конкретным эмпирическим объектам⁴.

     Такова  диалектика единства, различения и  взаимодействия исходной абстрактной  формы и конечной конкретной формы правовой регуляции и вместе с тем - права в статике и права в динамике.

     Таким образом, механизм   действия   права  - это взятая в единстве совокупность факторов, воздействующих на создание норм права и их реализацию в деятельности (поведении) субъектов права, обеспечивающая законность и правопорядок в обществе.

1.2. Юридические механизмы правового регулирования

 

     С точки зрения функционирования правового  регулирования (юридический механизм действия права) - это процесс, имеющий определенные стадии, а с точки зрения структуры - это элементарный состав каждого из его аспектов.

     Первая  стадия механизма правового регулирования  как процесса состоит в общем  воздействии права на общество и  складывающиеся в нем общественные отношения. Вторая - возникновение правоотношении. Третья - реализация в действиях субъектов права их субъективных прав и юридических обязанностей. Можно выделить также и факультативную стадию, предшествующую иногда возникновению правоотношений – эта стадия возникновения права.

     Указанным стадиям соответствуют следующие  элементы юридического аспекта правового  регулирования: нормы права, юридические факты, в том числе и акты (факультативный элемент) правоотношения, акты реализации права.

     Некоторые авторы в механизм правового регулирования включают правомерное поведение и правосознание, и правовую культуру, способствующие эффективному функционированию всего механизма правового регулирования⁵.

     Таким образом, механизм правового регулирования  рассматривается как взятая в  единстве система юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей. Понятие механизма правового регулирования призвано, образно говоря, отразить анатомию правовой действительности с ее динамической стороны.

     Понятие механизма правового регулирования позволяет:

     1. Собрать вместе явления правовой действительности – нормы, правоотношения, юридические акты и обрисовать их как целостность; представить их в работающем виде, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны достижение поставленных законодателем целей;

     2. Выявить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие.

     Под юридическим  механизмом   действия   права понимаются такие  механизмы, в состав (структуру) которых включаются только специальные юридические средства воздействия на общественные отношения.

     Так, например, механизм правового регулирования рассматривается В.А. Шабалиным в двух аспектах: как управленческая система и в социально-психологическом аспекте, которые существуют во взаимосвязи и взаимозависимости.