Курс лекций по "Общая теория права и государства"

              Содержание права оперативного управления состоит из правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом. Однако объем этих правомочий и их реализация  обусловлены пределами:

а) предписаниями законодательства;

б) целями деятельности  соответствующего юридического лица;

в) заданиями собственника;

г) назначением имущества.

Казенные предприятия и учреждения могут распоряжаться принадлежащим им на праве оперативного управления имуществом только с согласия его собственника, причем независимо от принадлежности его к недвижимому или движимому.

Носители права оперативного управления имеют ограниченное право в распоряжении имуществом. Казенные предприятия вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества. Казенное предприятие самостоятельно реализует производимую им продукцию, если иное не установлено законодательством.

Учреждение не вправе без согласия собственника отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то полученные от такой деятельности доходы и приобретенное за счет их имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе, если иное не предусмотрено законодательством.

Права собственника в отношении имущества, переданного в оперативное управление юридическим лицам довольно широки. Он может изъять как у казенного предприятия, так и у учреждения излишки, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению; применительно к казенному предприятию собственник вправе определить порядок распределения его доходов.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления имуществом возникают у унитарного предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законодательством.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

При переходе права собственности на предприятие, как имущественный комплекс, к другому собственнику, это предприятие сохраняет право хозяйственного ведения на принадлежащее ему имущество.

При переходе права собственности на имущество учреждения к другому лицу это учреждение сохраняет право оперативного управления на закрепленное за ним имущество.

4.Защита права собственности

              Конституция гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению. Неприкосновенность собственности, право на ее наследование, охраняется законом. Собственность, приобретенная законным способом, защищается государством.

              Защита права собственности осуществляется всеми отраслями права. Охрана отношений собственности гражданским правом осуществляется путем установления оснований возникновения и прекращения таких отношений, их регулирования в нормальном состоянии всей системой норм этой отрасли. В случае нарушения прав, возникающих из таких отношений, нормы гражданского права предусматривают гражданско-правовую ответственность.

              Гражданско-правовыми способами защиты права собственности являются виндикационный иск и негаторный иск.

              Виндикационный иск. Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Предъявить такой иск имеет право собственник имущества, то есть гражданин, юридическое лицо, основанное на частной собственности, государство или административно-территориальная единица, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законодательством или договором.

              Собственник может истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, если оно находится у кого-либо помимо его воли. Он не может предъявит такой иск, если имущество передано им другому лицу по договору или на ином законном основании во временное владение и пользование, а это лицо отказывается возвратить это имущество. В этих случаях защита права собственности может быть осуществлена предъявлением обязательственно-правового иска.

              Ответчиком по виндикационному иску может быть незаконный владелец чужого имущества. Предметом виндикационного иска является индивидуально-определенное имущество, которое выбыло из владения собственника.

              По виндикационному иску  имущество взыскивается в натуре. Если оно погибло или использовано, можно предъявить иск из причинения вреда.

Когда ответчиком по виндикационному иску является лицо, к которому имущество поступило без законных оснований (вещь потеряна истцом или у него похищена), оно истребуется во всех случаях. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Если имущество приобретено безвозмездно у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

При истребовании имущества из чужого незаконного владения собственник вправе также потребовать от лица, которое знало или должно было знать, что его владение незаконно (недобросовестный владелец), возврата или возмещения всех доходов, которые это лицо извлекло или должно было извлечь за время владения, а от добросовестного владельца – возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь со времени, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Владелец, как добросовестный, так и недобросовестный, в свою очередь, вправе потребовать от собственника возмещения произведенных им необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им улучшения, если они могут быть отделены без повреждения имущества. Если такое отделение улучшения невозможно, добросовестный владелец имеет право требовать возмещения произведенных на улучшение затрат, но свыше размера увеличения стоимости имущества.

Негаторный иск. На практике имеют место случаи, когда собственник не лишен права   владения вещью, но тем не менее, его право собственности нарушено, поскольку другие лица незаконно создают помехи в использовании или распоряжении вещью. Защита права собственности в таких случаях осуществляется предъявлением иска об устранении препятствий в пользовании. Собственник имеет право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (негаторный иск).

Истцом по негаторному иску является владелец, владеющий имуществом собственник, права которого нарушены лицом, создающим помехи в пользовании или распоряжении имуществом, а ответчиком – лицо, неправомерно создающие эти помехи.

Содержанием негаторного иска является требование собственника обязать ответчика совершить действия, устраняющие нарушение его прав, и запретить ответчику на будущее время совершать эти действия. Собственник может предъявить иск о взыскании убытков, причиненных нарушением его прав. К негаторным искам не применяются сроки исковой давности.

5. Вещные права на землю

Гражданский кодекс предусматривает следующие виды вещных прав на землю:

право собственности;

право пожизненного наследуемого владения;

право постоянного пользования;

сервитут.

Земельные участки могут находиться в собственности в соответствии с земельным законодательством. Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, а также в срочное пользование, в том числе в аренду.

Сущность права пожизненного наследуемого владения земельным участком состоит в том, что его носитель, не будучи собственником земельного участка, наделяется правомочиями владения и пользования им пожизненно с передачей этого права по наследству.

Субъектами этого права являются только граждане, а само это право они могут получить для определенных целей: строительства и обслуживания жилого дома, ведения подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также коллективного садоводства и дачного строительства, традиционных народных промыслов, при получении по наследству или приобретении жилого дома. Размеры земельного участка нормированы в зависимости от оснований получения.

Содержание права пожизненного наследуемого владения составляют правомочия владения и пользования земельным участком в полном объеме в соответствии целями, для которых он был получен. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком. Носитель права пожизненного наследуемого владения земельным участком не вправе продавать его, дарить, сдавать в аренду, предоставлять в залог, самовольно обменивать.

Основания и порядок прекращения права пожизненного наследуемого владения земельным участком и переход этого права регулируется Земельным кодексом.

Право постоянного пользования земельным участком. Это право не ограничено установлением определенного срока, то есть бессрочное. Правовое регулирование отношений по постоянному пользованию земельным участком сходно с регламентацией отношений по пожизненному наследуемому владению земельным участком. Но в отличие от  права пожизненного наследуемого владения, носителями которых являются только граждане, субъектами права пользования земельными участками могут быть как граждане, так и юридические лица. Таким правом наделяются сельскохозяйственные предприятия и организации (колхозы, совхозы и т.п.); кооперативы по строительству и эксплуатации открытых стоянок и гаражей, предприятия и организации железнодорожного транспорта, получившие в постоянное пользование землю для осуществления возложенных на них задач и т.д.

Содержание права постоянного пользования земельным участком составляют правомочия владения и пользования им в соответствии с целями, для которых был предоставлен земельный участок.

Сервитут (право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом). Сущность сервитута состоит в предоставлении одному лицу права пользования находящимся в собственности другого лица имуществом, но в ограниченном объеме. Согласно статье 268 ГК собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечение водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Предоставление прав сервитута другим лицам на земельный участок не лишает собственника  участка прав владения, пользования и распоряжения  этим участком.

Носителями права на сервитут могут быть граждане и юридические лица, являющиеся собственниками имущества, в том числе и земельного участка. Закон установление права на сервитут и по требованию лица, имеющего земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного пользования.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего земельного и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении сервитута или условиях сервитута спор разрешатся судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Собственник имущества, обремененного сервитутом, наделяется правом требовать от лиц, в интересах которых он установлен, соразмерную плату за пользование имуществом, если иное не установлено законодательством.

Сервитут сохраняется в случае перехода прав на недвижимое имущество, которое обременено этим сервитутом, другому лицу.

По требованию собственника имущества, обремененного сервитутом, этот сервитут может быть прекращен ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен.

Когда недвижимое имущество в результате обременения его сервитутом не может использоваться в соответствии с его назначением, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.