Контрольная работа по "Правоведению"

       Следует иметь в виду, что государство  может осуществлять свои функции  и в так называемых внеправовых формах, т. е. помимо права и даже вопреки ему, в частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, т. е. не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государств, одна ко, это несвойственно.     

       Из числа не правовых следует выделить:  экономические (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и др.), политические (согласование позиций различных политических течений, международные переговоры и пр.), идеологические (обращения к населению, призывы и т.п.) организационные (планирование, программирование, контроль и др.). Важно, что не правовые методы нередко реализуются через правовое регулирование (например, утверждение плана приказом, нормативное закрепление цен и т.п.).

     2.  Становление института  прав и свобод  человека на примере «Всеобщей декларации прав и свобод человека» и Конституции РФ.

     Институты конституционного права - это определенная совокупность норм, регулирующая сходные, смежные, однородные общественные отношения, т.е. такие, которые можно обозначить одним общим понятием. Институты конституционного права легко назвать, если обратиться к любой из конституций, потому что в большинстве случаев структура конституции - это и есть перечисление важнейших институтов конституционного права. Перечень и характер этих институтов, их внутренняя взаимосвязь и даже иерархия во многом зависят от особенностей политического режима и от принятой в стране формы правления.

     Первые конституции провозгласили жизнь и свободу человека естественными и неотъемлемыми правами личности. В основу было положено утверждение о том, что люди рождены свободными и сохраняют это свое состояние на протяжении всей жизни не по воле государственной власти, а в силу природы или власти божественной. Государство может лишь                   ограничивать свободу граждан в той мере, в какой это необходимо для сохранения мира в стране, нормальных отношений внутри общества.

     Права человека — неотъемлемый элемент человеческой личности и человеческого бытия. Поэтому процесс формирования концепции прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития общества. Начало его восходит к первым формам общественной жизни людей, вызвавшей необходимость регулирования их поведения в окружающем мире. Однако на всех этапах развития общества концепция прав человека формировалась под определяющим влиянием следующих факторов: философских воззрений и правовой регламентации. Двойственный характер природы прав человека обусловило появление естественно-правовой и позитивной теорий.

     Права человека - сложное многомерное явление. В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо философское звучание в зависимости от социальной позиции находившихся у власти классов.

     Свобода — это способность и возможность сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения. Она предполагает определённую независимость человека от внешних условий и обстоятельств.

     Институт прав и свобод является центральным в конституционном праве. Он закрепляет свободу народа и каждого человека от произвола государственной власти. Это -- сердцевина конституционного строя.

     В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция) сказано: "1.

     Люди  рождаются и остаются свободными и равными в  правах.  2.  Цель  каждого государственного союза составляет обеспечение  естественных  и  неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность  и сопротивление угнетению".

     Учение  о свободе, составляющее фундамент  прав  и  свобод  человека  и

     гражданина,  постоянно  развивается  философами,  политологами  и  юристами, пытающимися   найти   разумный   баланс   между   свободой   и    социальной справедливостью, свободой и государственным регулированием. При  всей  своей многогранности и  сложной  детерминированности  современное  конституционно-правовое учение о свободе может быть кратко выражено  в  следующих  основных положениях:

           1. Все люди свободны от  рождения  и  никто  не  вправе  отчуждать  их естественные права. Обеспечение и охрана  этих  прав  —  главное  назначение государства.

           2. Свобода состоит в возможности  делать все,  что  не  приносит  вреда другому. Свобода человека, следовательно,  не  может быть  абсолютной,  она ограничена таким же состоянием  других  людей.  Равенство  возможностей  для всех — основа свободы.

           3. Границы свободы могут быть  определены только законом, который   есть мера  свободы.  Свобода  и  правопорядок   не   антагонисты,   если   закон

     демократический. Следовательно, все, что не запрещено, то дозволено.

           4. Часть дозволенного определяется  через права  человека.  Закрепление прав необходимо для того, чтобы помочь человеку осознать  свои  возможности, но ни один набор прав не исчерпывает содержания свободы.

           5. Ограничение прав возможно  исключительно  с  целью  способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.

           Основные постулаты учения о  свободе легли в  основу  новой российской Конституции, а некоторые из них прямо ею закрепляются. Так, в ч.  2  ст.  17 устанавливается, что  основные  права  и  свободы  человека  неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения, а в ч. 3 — что осуществление прав и  свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других  лиц.  Такой подход  способствует  глобальной  унификации  прав  и  свобод,  обеспечивает соответствие российских институтов по  правам  и  свободам  общечеловеческим ценностям.

     Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает  человек,  а  только  основные,  или  фундаментальные.  Почти   все демократические конституции при самом полном перечислении прав  и  свобод  в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т.  е.  что  за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. В Конституции  РФ по этому поводу  говорится  (ч.  1  ст.  55).  "Перечисление  в  Конституции Российской Федерации основных  прав  и  свобод  не  должно  толковаться  как отрицание или умаление  других  общепризнанных  прав  и  свобод  человека  и гражданина". Ясно, что если бы эти "другие", да еще общепризнанные, права  и свободы были  законодателю  известны,  то  они  должны  были  бы  попасть  в перечень конституционных. А раз этого  нет,  то  данную  формулировку  можно толковать только  как  признание  неисчерпаемости  свободы  и  как  уважение многогранных прав и свобод, которые при всей  их  важности  не  относятся  к категории  основных.  Такие  права  и  свободы  неконституционного   уровня закрепляются всеми отраслями национального законодательства.

     Следовательно, под конституционными  правами  и  свободами  понимаются наиболее  важные  права  и  свободы  человека  и  гражданина,   раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

           Конституционные   права   и   свободы   являются   главным   элементом конституционных   правоотношений.   Эти   правоотношения   возникают   между человеком (гражданином) и  государством,  порождая  обязанность  государства защищать и охранять основные и другие права  и  свободы  каждого  отдельного человека (гражданина)  Он  вправе  не  просить,  а  требовать  защиты  прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.

           В то же  время Конституция связывает основные  права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных  прав,  свобод  и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и  гражданина.

     Этот  статус и есть мера свободы, т. е. сочетание  возможного  и  должного  в поведении каждого человека.

     Всеобщая  декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей.  В

     ней не делается различия между правами  человека и правами гражданина, и  все права трактуются как принадлежащие всем людям. Статья 1  гласит:  "Все  люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и  правах.  Они  наделены разумом и совестью  и  должны  поступать  в  отношении  друг  друга  в  духе братства".  Далее  провозглашаются  права  на  жизнь,   свободу   и   личную неприкосновенность, другие личные права и свободы,  а  также  экономические, социальные и культурные права, на которые человек  вправе  претендовать  как "член общества" (право на труд, социальное обеспечение, образование и др.).

     Нормы этого документа имеют декларативный характер, а  сам  он  не  содержит механизма обеспечения этих норм.  Однако  Декларация  сыграла  и  продолжает играть важную роль в утверждении прав человека Права и свободы традиционно делятся в науке на три  группы:  1.личные,

     2.  политические  и  3.  экономические,   социальные   и   культурные.   Эта классификация помогает уяснению  относительной  целостности   прав  и  свобод каждой группы. В Конституции России такое   разделение  на  группы  прямо   не делается,  но  в  изложении  заметна  сгруппированность  прав  по  указанным основаниям. Данная  классификация  в  достаточной  мере  условна,  поскольку отдельные права по своему характеру могут быть отнесены  к  разным  группам.

     Например, свобода слова в равной мере может  быть отнесена как к личным,  так и к политическим правам. Все права и свободы  неразделимы  и  взаимосвязаны, так что любая их классификация носит условный характер.

           Личные права и свободы включают: право на жизнь, на свободу,  на личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни,  жилища,  свободное передвижение и выбор места жительства,  свободу совести,  свободу мысли и слова,  на  судебную  защиту  своих прав,   на   юридическую   защиту,   на процессуальные гарантии в случае привлечения к суду и др.

           Политические права  и  свободы   включают:  право  на  объединение,  на проведение собраний,  митингов  и  демонстраций,  на  участие   в  управлении делами государства,  избирать и быть избранным  и др.

           К числу экономических, социальных и культурных прав относятся: свобода предпринимательства, право частной собственности, право на труд,  на  отдых, на забастовку, на охрану семьи, на социальное  обеспечение,  на  жилище,  на охрану здоровья, на образование, на  участие  в  культурной жизни,  свобода творчества и др.

           Теперь подробнее рассмотрим  основные  из  перечисленных   выше  прав  и свобод.

           Политические права составляют  одну  из  сторон  совокупности  прав  и свобод  человека  и   гражданина,   гарантируемых   Конституцией   Российской Федерации.  Вместе  они   составляют   систему,   охватывающую   все   сферы существования  человека  и  гражданина.  Располагаются   они   в   главе   2 Конституции РФ и не подразделяются на какие-либо  группы,  но  каждое  право касается определенной области жизни гражданина, чем и вызвана необходимость классификации прав  и свобод.  Наиболее  распространенным  способом  стало разделение прав и свобод на группы  по  важнейшим сферам  жизнедеятельности гражданина. По этому основанию все права и свободы подразделяются на  личные (гражданские, частные), социальные, экономические, культурные  (духовные)  и политические

           Политические права и свободы  являются выражением принадлежности  власти народу, реализацией народовластия.

Особенность  их  заключается  в  том,  что   осуществляются   они   не индивидуально, а в сообществе с другими гражданами.

Совокупность  политических прав включает в  себя  следующие  конкретные

права и свободы:

  Частью  первой  статьи  22  учреждены   два  правовых   института:   1)неприкосновенность личности,  2)  неприкосновенность  личной  жизни.  Первый институт закреплен  в статьях  21  и  22,  а   второй—в  статьях  23,  24,  25 Конституции. В статье 22 право  на свободу связано с личной неприкосновенностью. Под правом   личной   неприкосновенности   следует   понимать    гарантированную государством  личную  безопасность   и   свободу   человека,   состоящую   в недопущении,  пресечении  и  наказуемости  посягательств   на:   1)   жизнь, здоровье,  телесную  неприкосновенность  и   половую   свободу   (физическая неприкосновенность);   2)   честь,   достоинство,    нравственную    свободу (нравственная  неприкосновенность);  3)   нормальное   течение   психических процессов  (психическая  неприкосновенность);  4)   индивидуальную   свободу человека, выражающуюся в предоставленной ему возможности располагать  собой, своим свободным временем, по своему усмотрению определять место  пребывания, не находиться под наблюдением или охраной (личная безопасность).