Конституционные гарантии основных прав и свобод человека

В отличие  от личных прав, принадлежащих каждому  человеку, политические права принадлежат  только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что единственным источником власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся только через  политические права каждого гражданина, которые в полной мере наступают  по достижении гражданином 18 лет.

Переходя  непосредственно к определению  круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции  РФ (свобода мысли и слова) , связанную как с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым законным способом. Злоупотребления свободой передачи информации могут нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного согласия.

Согласно  ст. 30 Конституции РФ “Каждый имеет  право на объединение...” , т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов) . Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводиться мирно, без оружия (ст. 31 Конституции РФ) . Эти мероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения.

Среди объединений  следует выделить, прежде всего, политические партии, созданные на основе политических интересов граждан. Целью создания политических партий является их политическая деятельность, участие в избирательных  кампаниях, вовлечение непосредственно  в решении государственных проблем.

Главной из основных функций партий является информационная; с помощью политических партий до государственных органов  доходит информация о проблемах  общества. Гражданин может состоять в партии, а также быть беспартийным, что не запрещает законодательство.

Политические  права граждан могут быть выражены как непосредственно (референдум, всенародное  голосование) , так и через своих представителей (ст. 32 п. 1 Конституции РФ) .

“Граждане Российской Федерации имеют право  избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также  участвовать в референдуме” (ст. 32 п. 2) . Право избирать предоставляется  гражданам с 18 лет, в силу которого он может выдвигать кандидатов на те или иные посты в соответствии с действующим законодательством. Лишаются право избрания лица недееспособные и осужденные к лишению свободы по приговору суда, но не ограничиваются в избирательных правах лица, находящиеся под стражей, пока не будет вынесен и не вступит в силу обвинительный приговор суда.

Избирательное право подразделяется на активное и пассивное. Активным считается право избирать, как указывалось выше возраст гражданина, обладающего таким правом должен быть 18 лет и старше. Пассивным является право быть избранным в орган государственной власти или орган местного самоуправления. Это право реализуется небольшой частью населения, хотя и принадлежит всем. Пассивное избирательное право наступает в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Так, для избрания на пост Президента РФ необходимо достичь 35 лет, а для избрания в депутаты Государственной Думы - 21 года.

Необходимо  отметить, как активное, так и  пассивное избирательное право  реализуется гражданами абсолютно добровольно.

Избирательное право в Российской Федерации  является всеобщим, равным и прямым, при тайном голосовании.

Статья 32 п. 4 устанавливает, что “Граждане  Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе” . Равный доступ предполагает право граждан на занятие любой государственной должности без всякой дискриминации. Следующий пункт заключает право гражданина на участие в отправление правосудия, основанный на праве граждан занимать должность судьи, быть присяжным заседателем, народным заседателем.

Конституционно  закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан имеют значение как способ укрепления связей государственного аппарата с населением, источник информации, который необходим для решения вопросов общественной жизни.

Конституция 1993 года, помимо личных и политических конституционных прав регламентирует социальные, экономические и культурные права, образующие заключительную категорию  конституционных прав и свобод.

Социальные  и экономические права призваны обеспечить человеку достойный жизненный  уровень, право на труд и свободный  выбор работы, право на равную оплату за равный труд, право на социальное обеспечение, право на защиту материнства  и детства, право на образование.

К этой категории  также относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к  благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его  участие в культурной жизни и  пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать  культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой  человек не может полноценно осуществить  свои личные и политические права.

Преобразования, происходящие в экономической жизни, потребовали внесения корректив  в соответствующие статьи Основного  Закона.

Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской  деятельности, для которой человек  использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения  правомерных, цивилизованных условий  становления и развития рыночных отношений Конституция Российской Федерации устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую  деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую  деятельность. При этом субъект экономического права может создавать предприятия  под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими  предпринимателями, приобретать и  распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических  отношений является, закрепленное в  Конституции РФ право частной  собственности, непременное условие  демократической рыночной экономики. Собственность - это основа подлинной  независимости человека и его  уверенности в завтрашнем дне. Государство  приняло на себя обязанность защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной  собственности регулируется многими  отраслями российского права.

Конституция РФ гарантирует защиту права собственности. В частности в п. 3 статьи 35 подразумевается, что государственные органы не вправе, ссылаясь на любую целесообразность и даже на закон, лишать человека имущества  против его воли. Соглашение между  государством и собственником может  быть достигнуто при условии равноценного и предварительного возмещения. Гарантией  права частной собственности  является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в  Гражданском Кодексе Российской Федерации, где определяются все  тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

Конституция РФ устанавливает, что владение, пользование  и распоряжение землей и другими  природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это  не наносит ущерба окружающей среде  и не нарушает прав и законных интересов  граждан. Свобода в действиях собственника земли весьма относительна, поскольку п. 3 ст. 36 определяет условия и порядок пользования землей.

В условиях рыночной экономики претерпело изменения  право человека на труд. Это право  изложено в новой редакции, закреплено право на защиту от безработицы и  установлен запрет принудительного  труда. Трудовые права и свободы  защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере  труда полностью соответствует  положениям об этом в Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно  закреплены нормы, согласно которым  человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а вознаграждение за труд выплачивалось без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом  минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях уголовную ответственность.

Согласно  п. 3 ст. 37 признается право на индивидуальные и коллективные споры с использованием установленных федеральным законом  способов их разрешения, включая право  на забастовку. Разрешение такие споров предусмотрено Федеральным законом  о порядке разрешения коллективных трудовых споров от 23 ноября 1995 г. Любая  система разрешения споров предусматривает  возможность недовольной стороны  обратить в суд.

С трудовыми  правами неразрывно связано право  на отдых, именно поэтому оно также  закрепляется в ст. 37. Любой человек  должен рационально использовать время  своего отдыха. Функции государства  в этой сфере заключаются в  установлении продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных  дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

С признанием права на труд государство обязано  создавать условия, которые способствовали бы экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Для этого оно гарантирует  бесплатность среднего профессионального  образования в государственных  и муниципальных учреждениях  и на предприятиях, что является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности. Вместо закрепляемого  ранее принципа бесплатности всех видов  образования предусматривается  общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования  в государственных учебных заведениях на конкурсной основе. Что касается негосударственных вузов, то гражданин  вправе поступить в частное, т.е. платное высшее учебное заведение  без всяких ограничений со стороны  закона. Государство гарантирует  бесплатное и общедоступное получение  дошкольного, основного общего и  среднего профессионального образования (ст. 43 п. 2) . Родители (или лица их заменяющие) должны способствовать получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет и взаимные права родителей  и детей. Права родителей заключаются  в заботе о детях и их воспитания. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего  возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан, и прежде всего - определенные права матери и ребенка. Оно развивает  охрану здоровья матери и ребенка, предусматривает  социальное обеспечение и охрану труда рабочих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные  с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу  социально-экономических прав относится  право на социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях, установленных  законом (ст. 39 Конституции РФ) . Содержанием данного права является, прежде всего, в гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждый заранее должен знать, каковы основания и условия обеспечения.

Конституционно  закрепляется право человека на жилище, которое включает в себя защиту жилища, в соответствии с которым никто  не может быть произвольно лишен  жилища по каким-либо соображениям.

Однако  строительство жилых помещений  должно осуществляться не только государством, но и индивидуально самими гражданами и создаваемыми ими кооперативами. Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развита широкая система ссуд на это, не облагаемых налогами.

Следующим звеном в системе социально-экономических  прав является право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Оно предполагает бесплатность медицинской помощи в  государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения. Медицинская  помощь финансируется за счет средств  соответствующего бюджета, страховых  взносов и других поступлений.

Конституция указывает (ч. 2 ст. 41) на обязанность  государства финансировать федеральные  программы охраны и укрепления здоровья населения, необходимость принятия мер по развитию государственной, муниципальной  и частной систем здравоохранения.

Учитывая  практику прошлых лет, Конституция 1993 г. особо оговаривает, что за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих  угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность  в соответствии с федеральным  законом. Это является важной гарантией  защиты здоровья человека, поскольку  распространение заведомо недостоверных  или ложных сведений о состоянии  окружающей среды, эпидемиях, катастрофах  и т.д. может привести к ужасному результату (например, авария на Чернобыльской  АЭС) .