Конституционные гарантии основных прав и свобод человека

1. В Конституции  РФ проводится разграничение  основных прав и свобод на  права и свободы человека и  гражданина. Права гражданина охватывают  сферу отношений индивида с  государством, в которой он рассчитывает  не только на ограждение своих  прав от незаконного вмешательства,  но и на активное содействие  государства в их реализации. Статус гражданина вытекает из  особой правовой его связи  с государством - института гражданства  (ст. 6 Конституции РФ) . Там, где речь идет о правах человека, используются формулировки “каждый имеет право” , “каждому гарантируется” и т.д., что подчеркивает признание прав и свобод за любым человеком, находящимся на территории России, независимо от того, является ли он гражданином РФ, иностранцем или лицом без гражданства.

Конституционные права и свободы являются главным  элементом конституционного правоотношения, в котором участвует государство  и гражданин. Для гражданина смысл  такого правоотношения состоит в  получении защиты своих прав, а  для государства - в обязанности  предоставить эту защиту.

Основные  права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, так  как значимость конституционно закрепленных прав выражается в том, что именно их реализация обеспечивает объявление государства как демократического и правового. В каком бы государстве ни находился человек - он является свободной личностью, которая находится под защитой мирового сообщества, собственного государства, гражданином которого она является, а также государства, в котором она находится. Это состояние свободы не даруется государством, (такое положение имело место в прежней конституции) , а принадлежат ему от рождения (ст. 17 ч. 2 Конституции РФ) .

Часть 1 ст. 1 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию демократическим правовым государством с республиканской  формой правления. Смысл правового  государства раскрывается через  ст. 2 Конституции: “Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства” . Поэтому основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования.

Конституционным правам и свободам свойственны признаки, которые лежат в основе других прав, закрепляемых иными отраслями  права. Все права и свободы  граждан в той или иной сфере  жизни производны от основных прав и свобод, закрепленных непосредственно  в Конституции. Отличие конституционных  прав и свобод заключается в неотделимости  их от личности. Человек (гражданин) не вправе отказаться или передать другому  лицу такие права.

Конституционные права и свободы составляют ядро правового статуса личности и  лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает  принципы, на которых должно строиться  текущее законодательство.

Только  конституционные права и свободы  обладают неперфонифицированностью, поскольку имеют своим адресатом не конкретного человека, а распространяются на всех., отраслевое законодательство обращается преимущественно к определенным данной отраслью лицам (собственники имущества, покупатели, истцы и ответчики и т.д.) .

Характерной особенностью конституционных прав и свобод также является и то, что они равны и едины для  всех без исключения. Так возникновение  основных прав и свобод граждан связано  с принадлежностью к гражданству  Российской Федерации, в связи, с  чем не приобретаются и не отчуждаются  по волеизъявлению гражданина и могут  быть утрачены только вместе с утратой  гражданства.

В заключение сравнения можно добавить, что  конституционные права и свободы  закрепляются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу.

Итак, конституционные  права и свободы человека и  гражданина - неотъемлемые наиболее важные права и свободы, принадлежащие  ему от рождения (в надлежащих случаях  в силу его гражданства) , защищаемые государством, составляющие ядро правового статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

Перечисление  в Конституции Российской Федерации  основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Ранее декларировалось  беспредельное обладание всей полнотой социально-экономических, политических и личных прав и свобод в Конституции  Российской Федерации предусматривается  возможность ограничения прав и  свобод человека, которое может быть применено в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других граждан (статья 17 ч. 3 Конституции РФ) .

Основные  фундаментальные права и вытекающие из них иные права и свободы  обеспечивают различные сферы жизни  человека: личную, политическую, социальную, экономическую, культурную. В соответствии с этим традиционно конституционные  права и свободы принято классифицировать на три группы: 1) личные, 2) политические, и 3) социальные, культурные, экономические.

Все права  и свободы неотделимы друг от друга  и взаимосвязаны, поэтому такое  разделение носит чисто условный характер.

Личные  права и свободы связаны непосредственно  с личностью, не увязываются с  принадлежностью к гражданству  и не вытекают из него. Личные права  и свободы неотчуждаемы и принадлежат  человеку от рождения (ст. 17 ч. 2) . Такие  права и свободы, которые необходимы для обеспечения охраны жизни, свободы, достоинства, и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.

Личные  права включают: право на жизнь, право  на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное передвижение и  выбор места жительства, свободу  совести, свободу мысли и слова, на судебную защиту своих прав, на юридическую  защиту, на процессуальные гарантии в  случае привлечения к суду и т.д.

В статье 20 Основного Закона провозглашено  право на жизнь, введено правило, согласно которому никто не может  быть произвольно лишен жизни. Зафиксировано  положение о стремлении государства  к полной отмене смертной казни, которая  впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания  за особо тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает  в себе действия по созданию и поддержанию  безопасных социальной и природной  среды обитания, условий жизни (напр., политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.) .

К сфере  личных прав человека относится право  на охрану государством достоинства  личности. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 20 Конституции  РФ) . Достоинство превращает человека из объекта воздействия в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур, но, к сожалению, этот принцип в настоящее время практически не работает.

Право на свободу включает в себя возможность  совершать любые правомерные  действия (т.е. не противоречащие закону) . Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается в том, что никто не вправе насильственно ограничивать свободу человека распоряжаться в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности) . Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст. 22 ч. 2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов.

Ограничение в правах (согласно ст. 55 ч. 3 Конституции  РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов  других лиц, обеспечения обороны  страны и безопасности государства.

Статья 23 ч. 1 Конституции Российской Федерации  гласит: “Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести  и доброго имени” . Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакции по сравнению с предыдущими конституциями.

В настоящей  Конституции указана гарантия реализация данных прав, о чем свидетельствует  ст. 24 п. 1 - сбор, хранение, использование  и распространение информации о  частной жизни лица без его  согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена возможность  ознакомления с материалами и  документами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое  исключение (предусмотренное законом, но не ведомственными инструкциями) возможно, когда речь идет, к примеру, о государственной  тайне.

Единственная  форма, не претерпевшая смысловых и  редакционных изменений - статья о праве  на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто  не вправе проникать в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением  случаев предусмотренных федеральным  законом или на основании судебного  решения (ст. 25) . Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие  по договору найма. Причем жилищем признается и место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих.

Комплекс  прав, связанных с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной  России. Согласно ст. 26 настоящей Конституции  “каждый вправе определять свою национальную принадлежность” . Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что “никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности” . Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

В Конституции  нашло отражение положение, предусмотренное  международными правовыми нормами, о свободе передвижения, выбора места  жительства и пребывания. Статья 27 Конституции  РФ указывает на то, что таким  правом обладает каждый, законно находящийся  на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места  жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел  гражданина, прибывшего на новое место  жительства. Большое значение имеет  закрепление в Конституции права  каждого свободно выезжать за пределы  Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации.

Свобода совести и вероисповедания заключаются  в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также совместно  с другими лицами любую религию  или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции  РФ) . Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции воспроизведено установление, содержащееся в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан  искать, получать и свободно распространять информацию. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное  выражение мнений и убеждений (ст. 29 Конституции РФ) . Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены.

В настоящее  время ограничение свободы слова  применяется для охраны государственной  безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и  вражду.

Положения о правах граждан на свободу мысли  можно отнести как к личным, так и к политическим правам.

Под политическими  правами и свободами подразумевают  права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни  и осуществление государственной  власти. К данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел, как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.