Конституционное право США

3

Содержание:

Введение.........................................................................................................3

I.Особенности конституционного развития США.

     1.Конституция США 1787 года, ее общая характеристика. ………….5

     2.Содержание конституционных поправок. «Живая конституция». ...7

     3.Принцип разделения властей………………………………………….9

     4.Особенности федерализма……………………………………………11

II.Система органов государственной власти.

     1.Конгресс, его структура и полномочия……………………………...16

     2.Президент. Вице-президент. …………………………………………18

     3.Судебная система США. Система конституционного контроля. Верховный Суд США………………………………………………………26

III.Избирательная система.

      1.Избирательное право…………………………………………………31

      2.Двухпартийная система………………………………………………35

Вывод………………………………………………………………………..37

Список используемой литературы……………………………………...39

Введение

США – родина первой в мире конституции, принятой 17 сентября 1787г. особым учредительным органом – Филадельфийским конвентом. Она несет на себе глубокий отпечаток той исторической эпохи, в которой разрабатывалась.

Начавшаяся в 1775 г. освободительная война 13 американских колоний против господства Англии, по целям и результатам была одновременно революцией буржуазно-демократической по своему характеру. В ходе революции в 1776г. была провозглашена  «Декларация независимости Соединенных Штатов Америки». С ее принятия фактически началось конституционное развитие США. Декларация закрепила право народа на восстание против угнетателей, равенство всех людей, неотъемлемые права человека (право на жизнь, свободу и стремление к счастью) и освобождение «от всякого подданства британской короне». Правительство учреждается «с согласия управляемых» и служит целям их прав. Декларация также закрепила право народа изменить или упразднить форму правления, если она стала губительной для этих целей, и учредить новое правительство. Эти важнейшие положения сохраняют свое значение и поныне.

Принятые в 1777г. (вступили в силу в 1781г.) «Статьи Конфедерации и вечного союза», оформили межгосударственный союз 13 штатов с сохранением их суверенитета и с очень слабыми зачатками централизованной (союзной) власти. Законодательный орган (однопалатный Конгресс) имел ограниченные полномочия, а главное - был лишен права регулировать торговлю и налоги.

В 1783г. был подписан мирный договор, и Англия признала независимость США.

Однако народные массы остались недовольны итогами революции, внутренней политикой правящих кругов, высокими налогами. Страна была охвачена манифестациями и даже восстаниями, крупнейшее из которых вспыхнуло в штате Массачусетс под руководством Д.Шейса (1786-1787гг.). Правящие круги были напуганы этими выступлениями. В обществе настойчиво высказывались требования о необходимости проведения реформы Конфедерации и централизации государственной власти.

Для реализации указанной цели в мае 1787г. в Филадельфии созывается Конвент, в котором принимало участие 55 делегатов от штатов (подписи поставили лишь 39 из них). Конвент вместо реформирования Конфедерации учреждает союзное государство (федерацию) и принимает 17 сентября 1787г. Конституцию США, как сказано в ее преамбуле для установления правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, совместной обороны, содействия общему благоденствию и закрепления блага свободы. После ратификации конвентами 11 штатов конституция США вступила в силу 4 марта 1789г. Только 3 штата приняли Конституцию единогласно. В остальных велись споры, 6 штатов требовали внесения в Конституцию раздела о правах и свободах.

Конституция США является выдающимся политико-правовым актом. Выражая дух американской революции, "отцы-основатели" конституции выработали для своего времени прогрессивный документ, оказавший историческое влияние на конституционное развитие многих государств мира.

Конституция США - первая в истории писаная конституция крупного государства. Это событие способствовало распространению во всем мире доктрины конституционализма. Она закрепила победу американского народа над английскими колонизаторами и образование независимого суверенного государства.

Конституция гарантирует защиту человека от произвола властей, поставив преграду деспотическому правлению. Она способствовала становлению и развитию демократических институтов: народный суверенитет, народное представительство, парламентаризм и др.

I.Особенности конституционного развития США.

I.1.Конституция США 1787 года, ее общая характеристика.

Конституция США 1787г. (первоначальный текст) регулировала преимущественно вопросы организации государственной власти США:

устройство, полномочия, порядок выборов Конгресса США;

статус, полномочия президента республики и порядок его избрания;

структуру, порядок формирования и полномочия Верховного суда;

вопросы организации федерации.

Конституция США – лаконичный документ (насчитывает 7 статей). Но ее статьи объемнее статей современных конституций и в действительности являются разделами (с точки зрения сегодняшнего понимания структуры конституции).

Конституция США 1787г. - уникальный для своего времени документ и первая в мировой истории (исключая Статьи конфедерации) писаная Конституция. Она закрепляла республиканскую форму правления в масштабах всей страны и в каждом штате.

Конституция 1787 г. преобразовала Соединенные Штаты из Конфедерации в федерацию. Федерация была образована с целью усиления государственной власти путем ее централизации и, как сказано в конституции, для «обеспечения внутреннего спокойствия».

Главная ее новизна состояла в особом значении положений, которым была придана сила главенствующей государственно-правовой нормы. Эта определяющая роль Конституции выражалась в том, что все законы, как общие, федеральные, так и действующие в отдельных штатах, должны соответствовать федеральной Конституции. На практике это означало, что всякие попытки изменить форму правления, осуществить раздел страны, противопоставить федеральным законам законы штатов стали расцениваться как государственная измена.

За основу устройства высшей государственной власти был принят принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную. Конгресс США, состоящий из двух палат – сената и палаты представителей, осуществлял законодательную власть. Президент возглавлял исполнительную власть. Верховный суд США и судебная система страны представляли судебную власть. 

По Конституции устанавливалось федеративное устройство и провозглашалось верховенство федерального права по отношению к праву отдельных штатов. Были созданы департаменты (министерства): военный, финансовый, иностранных дел. В каждом штате имелось свое законодательное собрание и губернатор.

I.2.Содержание конституционных поправок. «Живая конституция».

Конституция США относится к числу «сверхжестких». Поправка будет принята, если за нее проголосуют не менее 2/3 членов обеих палат Конгресса, а затем ратифицируют законодательные собрания 3/4 штатов. Принятые поправки не изменяют текста конституции, а присоединяются к нему и размещаются после основного текста под соответствующим номером.

В течение более чем 200-летней конституционной истории США было принято и ратифицировано лишь 27 поправок. Таким образом, официальная конституция США состоит из основного текста, принятого в 1787г. (7 статей), и 27 принятых позднее поправок.

В 1789 – 1791 гг. были разработаны и одновременно приняты 10 поправок – «Билль о правах.

1-я поправка провозглашала политические свободы: слова, печати, собраний, свободу совести.

2-я закрепляла за гражданами право носить и хранить оружие, связывая это право с необходимостью иметь народное ополчение для защиты государства.

4-я – закрепляла право граждан на неприкосновенность личности, жилища, имущества. Запрещались незаконные аресты и обыски; последние возможны только на основании ордера при наличии достаточных оснований.

5-я содержала запреты на повторное уголовное преследование за одно и то же преступление, на принуждение человека к даче показаний против самого себя, на применение санкций против человека без надлежащей правовой процедуры, запрет на безвозмездное отчуждение частной собственности для общественного пользования. Привлечение к уголовной ответственности за тяжкое преступление должно осуществляться только расширенной коллегией присяжных.

6-я закрепляла процессуальные гарантии и права обвиняемого: право на скорый и публичный суд присяжных, право знакомиться с сущностью и основаниями обвинения, право на очную ставку, на вызов свидетелей со своей стороны и на помощь адвоката.

7-я устанавливала право на рассмотрение гражданских дел судом присяжных.

8-я запрещала при уголовном преследовании требовать чрезмерные залоги, налагать чрезмерные штрафы, жестокие и необычные наказания.

9-я устанавливала, что перечисление в Конституции конкретных прав граждан не должно толковаться как отрицание иных, не упомянутых в ней прав народа.

Более 200 лет конституционные пробелы заполнялись огромным количеством нормативно-правовых актов:

законами Конгресса;

решениями Верховного суда;

актами президента;

решениями законодательных собраний штатов;

судебными прецедентами.

Совокупность нормативно-правовых актов, развивающих, дополняющих, конкретизирующих положения писаной Конституции 1787г., получила название «живой» конституции, реально регулирующей разнообразные сферы жизни американского общества и государства.

Социально-экономические права, согласно американской правовой доктрине, не относятся к числу основных и не нашли своего отражения в конституции, да и вряд ли они могли быть предусмотрены: конституционное закрепление данных прав повсеместно вошло в мировую практику лишь после второй мировой войны (в новых и новейших конституциях).

I.3.Принцип разделения властей.

США относятся к числу классических президентских республик.

В США взаимоотношения между Президентом, Конгрессом и Верховным судом строятся на принципе разделения властей — законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполнительная — Президенту, судебная — Верховному суду и другим судам.

Суть принципа разделения властей заключается  в том, чтобы обеспечить равновесие между тремя ветвями власти, не допуская возвышения одного органа государства над другим. Американская конституция практически достигает этого равновесия путем четкого разделения функций между органами государственной власти и установления взаимозависимости между ними на основе системы «сдержек и противовесов».

Конгресс принятыми законами «сдерживает» Президента  и Верховный суд, в случае несоблюдения законов может  прибегнуть к импичменту.

Президент  «сдерживает»  Конгресс правом вето, а Верховный суд - правом назначения  членов данного суда.

Верховный суд «сдерживает» Конгресс  и президента республики правом признания их актов неконституционными.  На протяжении двух веков система «сдержек и противовесов» не допускает злоупотребления какой-либо ветви  государственной власти. Государственный механизм США работает эффективно и слаженно, обеспечивая устойчивость и гибкость всех подразделений государственной власти.

Как и в других президентских республиках, Конституция США соединяет в руках Президента функции главы государства и главы исполнительной власти.

Конституция ограничивает участие Конгресса в формировании правительства, отвергает ответственность правительства перед Конгрессом.

Конституция не признает за Президентом право роспуска Конгресса, не допускает совмещения должностей в различных ветвях власти.

I.4.Особенности федерализма.

Конституция 1787 г. преобразовала Соединенные Штаты из Конфедерации в федерацию. Конституция и ныне продолжает служить правовой основой американского федерализма. Федерация была образована с целью усиления государственной власти путем ее централизации и, как сказано в конституции, для «обеспечения внутреннего спокойствия». Развитие американской федерации проходит в непрерывном противостоянии двух тенденций - централизации и децентрализации.

Составные части федерации – штаты (в переводе с английского state – государство) обладают признаками государства.