История государства Франции

Сочетание различных  учреждений, созданных в различные  периоды, представляло центральные  органы государственного управления Франции. Высшим совещательным органом при короле был Государственный совет. Его дополняли: Совет финансов, Совет депеш, Тайный совет, аппарат канцлера и др. Служащие получали огромные жалования. Так король привлекал на свою сторону знать.

Во главе органов  государственного управления стоял  Генеральный контролер финансов, он же являлся министром финансов, и четыре государственных секретаря, курировавших военные, иностранные, морские  дела и дела двора. Значение и влияние  Генерального контролера финансов определяла его компетенция, куда входили сбор и распределение денежных и иных ресурсов королевства, а также контроль и проверка должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность, финансы, государственные работы по строительству портов, крепостей, дорог и т.д.

Важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решались королем  в узком кругу лиц. Этот круг назывался  Малым королевским советом. Структура  аппарата Генерального контролера походила на систему министерства¹³.

В период абсолютизма территория Французского королевства имела многоступенчатое деление, куда входили женералите, губернаторства, диоцезы, бальяжи, интендантства и др.

Основной опорой для  всего государственного устройства являлись финансы, которые в основной своей массе формировались из налогов. Для увеличения денежных средств, поступающих  в казну     государства,   король  был  наделен  правом самостоятельно вводить новые налоги и различные сборы. Регулярно увеличивались  косвенные налоги на основные продукты и другие товары потребления. Следует отметить налоги на соль, табак, бумагу и др.

Установленная во Франции  откупная система налогов делала положение податных сословий особенно тяжелым. Суть системы заключалась  в том, что правительство передало право сбора налогов частным лицам - откупщикам, которые еще до начала сборов выплачивали ему всю сумму налогов. Затем откупщики собирали  с  населения   налоги   в   свою   пользу   со значительным превышением. Откупщиками, как правило, были богатые буржуа. В случае необходимости помощи для сборов налогов посылались войска. При этом были расстрелы, избиения, облавы и т.д.

Несмотря на объединение  Франции и ликвидацию раздробленности, продолжали существовать внутренние таможни. Фискальные меры позволяли правительству  собирать значительные средства от пошлин не только за счет границ, но и внутри страны. В пользу короля взимались судебные платежи, штрафы, различные сборы, средства от продажи прав на производство определенных видов продукции (таких как порох, соль) и т.д.

При абсолютизме создается разветвленная полиция: в провинциях, в городах, на крупных дорогах и т.д. В 1667 году была учреждена должность генерал-лейтенанта полиции, на которого возлагалась обязанность поддерживать порядок в масштабах всего королевства. В его распоряжении находились специализированные полицейские подразделения, конная полицейская гвардия, судебная полиция, проводившая предварительное расследование¹⁴.

Особое внимание уделялось  укреплению полицейской службы в  Париже. Столица была поделена на кварталы, в каждом из которых действовали особые полицейские группы, возглавляемые комиссарами и сержантами полиции. В функции полиции наряду с поддержанием порядка и розыска преступников входил контроль за нравами, в частности наблюдение за религиозными манифестациями, надзор за ярмарками, театрами, кабаре, трактирами, домами терпимости и т.п. Генерал-лейтенант наряду с общей полицией (полицией безопасности) возглавлял также политическую полицию с разветвленной системой тайного сыска. Был установлен негласный контроль за противниками короля и католической церкви, за всеми лицами, проявляющими свободомыслие¹⁵.

3. Общественный строй во Франции в период абсолютизма

Возникновение абсолютизма  как новой формы монархии во Франции  вызвано глубинными изменениями, которые  произошли в сословно-правовой структуре страны. Эти изменения были вызваны прежде всего зарождением капиталистических отношений. Становление капитализма шло быстрее в промышленности и в торговле, в сельском хозяйстве для него все большей преградой становилась феодальная собственность на землю. Серьезным тормозом на пути общественного прогресса становился архаичный, вступающий в противоречие с потребностями капиталистического развития сословный строй. К XVI в. французская монархия утратила существовавшие ранее представительные учреждения, но сохранила свою сословную природу.

Как и прежде, первым сословием  в государстве было духовенство, насчитывавшее около 130 тыс. человек (при 15 млн. населения страны) и державшее  в своих руках 1/5 всех земель. Духовенство, полностью сохраняя свою традиционную иерархию, отличалось большой неоднородностью. Между верхушкой церкви и приходскими священниками усилились противоречия. Духовенство проявляло единство только в своем ревностном стремлении удержать сословные, число феодальные привилегии (взимание десятины и др.)¹⁶.

Более тесной стала связь  духовенства с королевской властью  и дворянством. Согласно конкордату, заключенному в 1516 году Франциском 1 и  римским папой, король получил право  назначения на церковные должности. Все высшие церковные посты, связанные с большим богатством и почестями, предоставлялись дворянской знати. Многие младшие сыновья дворян стремились получить тот или иной духовный сан. В свою очередь представители духовенства занимали важные, а иногда и ключевые посты в государственном управлении (Ришелье, Мазарини и др.). Таким образом, между первым и вторым сословиями, имевшими ранее глубокие противоречия, сложились более прочные политические и личные узы.

Господствующее место  в общественной и государственной жизни французского общества занимало сословие дворян, насчитывавшее примерно 400 тыс. человек. Только дворяне могли владеть феодальными поместьями, а поэтому в их руках находилась большая часть (3/5) земли в государстве. В целом светские феодалы (вместе с королем и членами его семьи) держали 4/5 земель во Франции. Дворянство окончательно превратилось в чисто личный статус, приобретаемый главным образом по рождению. Требовалось доказывать свое дворянское происхождение до третьего-четвертого колена. В XII в. в связи с участившимися подделкам дворянских документов была учреждена специальная администрация, контролировавшая дворянское происхождение¹⁷.

Дворянство предоставлялось  также в результате пожалования  специальным королевским актом. Это было связано, как правило, с покупками богатыми буржуа должностей в государственном аппарате, в чем была заинтересована королевская власть, постоянно испытывавшая нужду в деньгах. Такие лица обычно назывались дворянами мантий, в отличие от дворян шпаги (потомственных дворян). Старое родовое дворянство (придворная и титулованная знать, верхушка провинциального дворянства) с презрением относилось к «выскочкам», получившим звание дворянина благодаря своим должностным мантиям. К середине XVIII в. было примерно 4 тыс. дворян мантий. Их дети должны были нести военную службу, но затем, после соответствующей выслуги (25 лет), становились дворянами шпаги¹⁸.

Несмотря на различия в родовитости и должностях, дворяне  имели ряд важных общесословных  привилегий: право на титул, на ношение  определенной одежды и оружия, в том числе при дворе короля, и т.п. Дворяне были освобождены от уплаты налогов и от всяких личных повинностей. Они имели преимущественное право назначения на придворные, государственные и церковные должности. Некоторые придворные должности, которые давали право на получение высоких окладов и не были обременены какими-либо служебными обязанностями (так называемые синекуры), были зарезервированы за дворянской знатью. Дворяне имели преимуще-ственное право на обучение в университетах, в военной королевской школе. Вместе с тем дворяне в период абсолютизма утратили некоторые свои старые и число феодальные привилегии: право на самостоятельное управление, право на дуэль и т.д.

Подавляющую массу населения  во Франции в XVI—XVII вв. составляло третье сословие, которое все более становилось неоднородным. В нем усилилась социальная и имущественная дифференциация, В самом низу третьего сословия находились крестьяне, ремесленники, чернорабочие, безработные. На верхних его ступенях стояли лица, из которых формировался класс буржуазии: финансисты, торговцы, цеховые мастера, нотариусы, адвокаты.

Несмотря на рост городского населения и его увеличивавшийся  вес в общественной жизни Франции, значительную часть третьего сословия составляло крестьянство. В связи с развитием капиталистических отношений в его правовом положении произошли изменения. Практически исчезли серваж, формарьяж, «право первой ночи». Менморт по-прежнему предусматривался в правовых обычаях, но применялся редко. С проникновением товарно-денежных отношений в деревню из крестьян выделяются зажиточные фермеры, капиталистические арендаторы, сельскохозяйственные рабочие. Однако подавляющее большинство крестьян было цензитариями, т.е. держателями сеньоральной земли с вытекающими отсюда традиционными феодальными обязанностями и повинностями. Цензитарии к этому времени почти полностью были освобождены от барщинных работ, но зато дворянство постоянно стремилось к увеличению ценза и других поземельных поборов. Дополнительными обременениями для крестьян были баналитеты, а также право сеньора охотиться на крестьянской земле.

Исключительно тяжелой  и разорительной для крестьянства была система многочисленных прямых и косвенных налогов. Королевские  сборщики взимали их, нередко прибегая к прямому насилию. Часто королевская власть отдавала сбор налогов на откуп банкирам и ростовщикам. Откупщики проявляли такое рвение при взимании законных и незаконных сборов, что многие крестьяне были вынуждены продавать свои постройки и инвентарь и уходить в город, пополняя ряды рабочих, безработных и нищих¹⁹.

4. Правовая система и судопроизводство Франции периода абсолютизма

Характеризуя основные звенья государственного механизма  абсолютной монархии необходимо отметить основные черты существующего в  рассматриваемый период права. В IX-XI вв. во Франции устанавливается принцип территориального действия права, то есть население подчинялось тем нормам, которые сложились на территории его проживания²⁰. Появление этого принципа можно объяснить, во-первых, господством натурального хозяйства, обособлявшим отдельные феодальные сеньории, и, во-вторых, сосредоточением в руках сеньоров политической, в частности судебной, власти. Происходила замена племенных обычаев местными. Здесь необходимо подчеркнуть, что в период феодально-раздробленного государства источником права являлись обычаи.

Рассматривая  общее  правовое построение во Франции   можно   заключить,   что   вплоть  до ликвидации   абсолютной монархии она  не   знала единой  правовой   системы.

В зависимости от источников права страна делилась на две части, приблизительной границей между которыми являлась река Луара. Территория южнее этой границы называлась «страной писанного права» На ней действовало римское право, приспособленное с учетом обычаев к новым условиям. Территория севера Франции считалась «страной обычного права», так как территориальные обычаи являлись там основным источником права²¹.

Рассматривая общее  правовое построение во Франции можно  заключить, что вплоть до ликвидации абсолютной монархии она не знала  единой правовой системы.

В период формирования централизованного  государства в форме сословно-представительной монархии предпринимались попытки  систематизации и записи обычаев. Сборник  этих обычаев был составлен в 70-х годах XIII века и был назван «Учреждения Людовика Святого». В XIV – XV вв. появляются сборники обычаев отдельных селений, городов и феодальных сеньорий.

С усилением королевской  власти главным источником права  становятся королевские ордонансы, т. е. указы короля, имеющие силу закона по всей территории Франции.

Наибольшее развитие получило гражданское право и  уголовное право.

Если говорить о наиболее важных законах в области гражданского права, то, прежде всего, необходимо отметить издание в 1673 г. ордонанса о торговле (Кодекс Савари). Этот ордонанс юридические регламентировал такие новые институты, как торговые товарищества, векселя, несостоятельность, что имело важное значение для роста и развития торгового капитала.

В 1681 г. также по инициативе Кольбера появляется морской ордонанс, который охватывал весь комплекс вопросов морского торгового права, вопросы мореплавания, а также  некоторые положения международного права (например, о военной добыче на море).

Следует также отметить ордонанс 1731 г. о дарениях и ордонанс 1735 г. о завещаниях, требовавшие обязательное нотариальное оформление этих актов.

В период абсолютизма  была завершена цеховая и государственная  регламентация производства и торговли. Производственную деятельность, внутрицеховые отношения регламентировали уставы: отношения между мастерами и подмастерьями, между мастерами и учениками; оплату труда; продолжительность рабочего дня; ответственность за недоброкачественную продукцию; порядок получения звания мастера и др. Уставы ограничивали внутри конкуренцию (определяемое количество товаров, продаваемых в течение дня, запрещалось рекламировать свои товары и подрывать репутацию товаров других мастеров данного цеха). При Людовике XIV была введена строгая государственная опека над деятельностью цехов и мануфактур: специальные чиновники следили за соблюдением стандартов²².

Но ни отдельные ордонансы, ни влияние римского права, ни деятельность выдающихся французских юристов (Дюмулена, Луазеля, Потье и др.) не затронули основ феодальной собственности и сословного неравенства, не решили проблему унификации права.

В области семейного  права некоторые изменения предусматривал ордонанс 1639 г., который отменял согласие родителей на вступление в брак при  достижении сыновьями 30 лет, а дочерями — 25 лет.