Государство и право Великобритании в XVII-XVIII веках

Государство и право Великобритании в XVII-XVIII веках

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

Возникновение буржуазного государства В XVII веке страны Западной Европы охватил кризис, затронувший все сферы общественной жизни, в том числе и экономику. Английская буржуазная революция XVII века провозгласила принципы нового общества. В то время в Англии существовали одновременно два хозяйственных уклада: капиталистический и феодальный. Англия намного быстрее чем другие страны Европы развивалась по капиталистическому пути. В английском сельском хозяйстве происходило два процесса: становление класса капиталистических арендаторов и обезземеливание крестьянства. Тысячи крестьян стали бродягами и нищими. Монархия не могла решить проблему их занятости, а лишь принимала в отношении них репрессивные законодательные акты. Только одна десятая часть мужского населения страны (джентльмены, бюргеры, зажиточные крестьяне) имела право выбора парламента и имела доступ к управлению страной. Для Англии предреволюционного периода характерно разделение дворянства на два непримиримых класса – старое и новое (обуржуазившееся) дворянство. Новое дворянство (джентри) по своему экономическому положению было буржуазией.

К особенностям английской революции следует отнести ее идеологическую форму, которая была облечена в  пуританизм. Последний, как религиозное течение, широко распространился среди населения и стал, по существу, идеологией оппозиции. Во время революции пуританизм раскололся на пресвитерианство, представленное крупной буржуазией и земельной аристократией, и индепендентство, состоявшее из средней и мелкой буржуазии. Пресвитериане проповедовали идею конституционной монархии, а индепенденты – соглашаясь с идеей конституционной монархии, требовали увеличения числа своих представителей в парламенте.

Необходимо  также отметить и движение левеллеров, объединявшее ремесленников и свободных крестьян. Они требовали республиканской формы правления и равноправия всех граждан.

В английском парламенте палата лордов противостояла палате общин. Последняя – пыталась влиять на внутреннюю и внешнюю политику абсолютизма.

Монархия, опираясь на узкий слой придворной и частично провинциальной знати, вступила в полосу кризиса и упадка. В сложных внутри- и внешнеполитических условиях представители буржуазии, находившиеся в парламенте, отказали королю в денежных средствах. Возникла конфликтная ситуация между феодальной монархией, с одной стороны, и буржуазией и новым дворянством – с другой. В 1628 году королю Карлу I (1600–1649) парламентом была подана Петиция о праве, в которой, со ссылкой на Великую Хартию вольностей, было указано на недопустимость лишения английского подданного земли, изгнания его из страны и заточения в тюрьму без основанного на законе судебного приговора. В Петиции были изложены возражения против введения военного положения, систематических постоев солдат у населения, новых налогов без согласия парламента. Петиция о праве стала законом, поскольку Карл I был вынужден утвердить ее.

В 1629 году Карл I распустил парламент и до 1640 года единолично правил страной. Недостаток средств для ведения военных действий в Шотландии вынудил короля прибегнуть к созыву парламента, получившего за свою недолговечность название «Короткого» (с 13 апреля по 5 мая 1640 г.). Этот парламент согласился удовлетворить требования короля о введении дополнительных налогов лишь в обмен на реформы, призванные ликвидировать злоупотребления чиновников и королевский произвол. По этой причине Карлу I пришлось распустить Короткий парламент.  В ноябре 1640 года король, понимая, что без парламента не удастся выйти из кризиса, созывает новый парламент, который работает до 1653 года и получает в истории название «Долгий».

Долгий  парламент. С его деятельностью  связан первый этап революции –  конституционный. Историю английской революции следует разделить  на четыре этапа:

1) конституционный (3 ноября 1640 г. –  22 августа 1642 г.);

2) первая гражданская война (1642–1646);

3) углубление демократического содержания  революции (1646–1649);

4) индепендентская республика (1649–1653).

Долгий  парламент принял законы, согласно которым парламент созывался каждые три года независимо от воли короля и не мог быть распущен по инициативе монарха. Кроме того, по решению парламента были упразднены Звездная палата и Высокая комиссия, являвшиеся опорой короля. 1 декабря 1641 года. Долгий парламент принял Великую ремонстрацию, ограничившую власть короля и предусматривавшую невозможность произвола во взимании налогов, неприкосновенность собственности, уменьшение власти епископов и реформацию церкви.

Гражданская война.  Гражданская война разделяется на два периода:

1) руководство военными действиями  находится в руках пресвитериан;

2) руководство переходит к индепендентам.

Лучше вооруженная и обученная армия короля первоначально  одерживает победы над  армией парламента. По предложению генерала О. Кромвеля (1599–1658) парламентская армия была реформирована, подчинена единому командованию. В 1645 году армия парламента одержала победу над армией короля (последний бежал в Шотландию, а затем был выдан парламенту). В парламенте большинство составляли пресвитериане, которые считали революцию законченной. Их устраивала конституционная монархия и идея верховенства парламента. В армии преобладали индепенденты, которых поддерживали левеллеры. В 1649 году, после казни Карла I, парламент, в котором к этому времени осталось послушное индепендентам «парламентское охвостье», объявил Англию республикой. Верховная власть перешла к палате общин, а палата лордов была упразднена. Исполнительная власть перешла к Государственному совету.

Протекторат Кромвеля. В 1653 году Кромвель разогнал парламент и ввел конституцию, названную «Орудием управления», которая юридически оформила военную диктатуру. По конституции Кромвель объявлялся пожизненным лордом-протектором. Он обладал широким кругом полномочий, например, назначал членов Государственного совета. С этого времени начинается движение назад – от республики к монархии.

Реставрация Стюартов. В 1658 году после смерти Кромвеля, страной правил его сын, но вскоре, парламент объявил себя учредительной  властью и в 1660 году возвел на престол  сына казненного короля – Карла II Стюарта (1630–1685). В Англии оформляются две  партии – тори и виги. Первая представляла интересы короля, а вторая – интересы буржуазии и среднего дворянства. В парламенте господствовали тори. В 1679 году виги получили в парламенте большинство мест и приняли закон, названный «Актом для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем» («Хабеас корпус акт»), который, прежде всего, создал гарантии неприкосновенности для членов вигского парламента от преследования королевских чиновников. Этот закон закреплял право арестованного английского подданного на судебную проверку оснований ареста, которая осуществлялась в установленном законом порядке, при этом предусматривалась возможность освобождения арестованного под денежный залог и поручительство. На должностных лиц и судью в случае невыполнения «Хабеас корпус акта» налагался штраф в размере 500 фунтов стерлингов и применялось отстранение от должности. В дальнейшем Акт стал важнейшим конституционным документом страны.

«Славная  революция» и ее последствия. В 1685 году на престол взошел король Яков II (1633–1701), который проводил антибуржуазную политику.

В ответ парламент не стал его поддерживать. Тори и виги объединили свои силы и совершили «Славную революцию», в результате которой в 1689 году на престол был возведен Вильгельм Оранский (1650–1702) – штатгальтер Нидерландов. В Англии утвердилась конституционная монархия, власть в центре и на местах оставалась у землевладельцев, которые обязывались соблюдать интересы буржуазии. При вступлении на престол король подписал «Билль о правах», в котором устанавливалось верховенство парламента в области законодательства. В то же время у короля оставалось право вето на законопроекты и значительная часть исполнительной и судебной власти.

Акт об устроении, или Закон о престолонаследии был принят в 1701 году. Он определял порядок престолонаследия после бездетного Вильгельма Оранского. Кроме этого, устанавливал важные для государственного строя Англии принципы – принцип контрасигнатуры и несменяемости судей. Первый принцип означает, что  акты короля действительны лишь после подписания их соответствующим министром, а второй, - что судьи могут быть отстранены от должности только по решению парламента.

Развитие  конституционной монархии в XVIII в. Кроме писанного конституционного права (Хабес корпус акт, Билль о правах, Акт об устроении) в Англии действовали неписанные правила, которые стали конституционными прецедентами. Например, к последним можно отнести формирование правительства из членов партии, которая победила на выборах, отказа короля от права вето, коллегиальная ответственность кабинета министров.

Парламент. Парламент Англии состоял из двух палат–палаты лордов и палаты общин. Порядок их комплектования был различным. В палату лордов входили лица, приглашаемые королем, занимавшие важные государственные должности, наследственные пэры, а в палату общин – лица, прошедшие на основе избирательного права. При этом был установлен имущественный и земельный ценз. Благодаря этому нижняя палата по своему социальному составу практически не отличалась от верхней, что в результате привело к господству аристократии в парламенте. С трех до семи лет был увеличен срок полномочий палаты общин, что по существу означало значительную независимость членов парламента от избирателей.

Кабинет министров. Монарх был оттеснен от управления делами кабинета на основании конституционного прецедента (кабинет стал заседать без короля). Но при этом утвердился принцип неответственности (политической) короля, который лишался реальной власти. За подписанный документ ответственность возлагалась на министра. Сформировалась солидарная ответственность английского парламентаризма. Король мог назначать на все важные должности в кабинете лишь тех лиц, которых поддерживает парламентское большинство. Утвердился важный принцип, согласно которому кабинет пребывает у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин. Такое правительство стали называть «ответственным правительством». Ответственность правительства обеспечивалась обособленностью от короля, формированием кабинета из лидеров большинства в парламенте и коллективной ответственностью перед палатой общин.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО  ВЕЛИКОБРИТАНИИ В НОВОЕ ВРЕМЯ 
(ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XVII НАЧАЛО ХХ ВВ.)

ВВЕДЕНИЕ

Английская буржуазная революция  ХVII в. была началом новой эпохи. Она впервые провозгласила принципы нового буржуазного общественно-политического порядка. Сделала необратимым процесс его становления не только в Англии, но и в Европе в целом.

Движущие силы революции. Перед  революцией в Англии сосуществовали два хозяйственных уклада: старый феодальный и новый капиталистический. Особенность развития страны заключалась  в том, что буржуазные отношения  в сельском хозяйстве стали развиваться  намного раньше, чем в промышленности. По этой причине именно английская деревня стала центром социального  конфликта. Здесь происходит обезземеливание  крестьянства и формирование капиталистического класса арендаторов.

Особенности революции:

1. Раскол дворянского сословия  на два антагонистических класса:

а) старое феодальное,  
б) новое обуржуазившееся дворянство джентри.

2. Своеобразное идеологическое  оформление социально-классовых  и политических целей революции.  Роль боевой теории восставшей буржуазии играет пуританство религиозное течение, возникшее еще в 20-е годы XVI в. В ходе революции пуританство подвергается расколу на умеренное и радикальное течения: пресвитерианство и индепенденство. Оба эти течения проповедовали идею конституционной монархии.

Наиболее радикальным было движение левеллеров, объединяющее ремесленников  и крестьян. Левеллеры требовали  установления республики и равноправия  всех граждан.

Предпосылки революции. В ХУП в. абсолютная монархия становится тормозом на пути развития капиталистических отношений в Англии. Тогда буржуазия и новое дворянство перестают оказывать поддержку абсолютизму и становятся в оппозицию к нему.

Периодизация революции.

1. Конституционный этап (3.11.1640 22.08.1642).

2. Первая гражданская война (1642-1646 гг.).

3. Вторая гражданская война (1648-1649 гг.).

4. Индепендентская республика (1649-1653 гг.).

5. Протекторат Кромвеля (1653-1658 гг.).

1. Изменения в законодательстве  и государственном устройстве  Англии на основных этапах  буржуазной революции

Английский парламент 20-х годов  ХVIII в. отразил новое соотношение сил в стране, представленных в палате лордов и в палате общин. Буржуазная оппозиция, которая сформировалась в палате общин, все более настойчиво притязает на право определения внутренней и внешней политики двора. Так классовый конфликт между буржуазией и новым дворянством с одной стороны, и феодальной монархией с другой, принимает форму конституционного конфликта между королем и парламентом. Апогеем этого конфликта стала подача в 1628 г. парламентом Карлу 1 «Петиции о праве».

«Петиция о праве» начинается с указания на нарушение прежних законов (Эдуарда I и Эдуарда III) о налогах. Она настаивает на прекращении произвола со стороны королевской власти и администрации, выражающегося:

а) в сборе налогов, не установленных  парламентом;

б) в произвольной смене судей;

в) в создании большого числа монополий, ущемляющих свободу торговли.

Острой критике подвергается деятельность «Звездной палаты» и «Высокой комиссии» чрезвычайных судилищ, утверждавших всевластие короля методами внесудебной  расправы.

В ст. 3,4 и 5 «Петиции о праве» говорится  о том, что в стране не существует гарантий личной свободы граждан. Попирается закон Эдуарда Ш о защите права частной собственности на землю от покушения на нее со стороны королевских чиновников.

Ст. 6 «Петиции» констатирует, что  в стране установлены обременительные  для населения военные повинности в виде незаконных постоев солдат.

В «Петиции» выдвигались  требования:

а) чтобы никто не принуждался  платить налог, сбор или приношение в английскую казну "без общего согласия, данного актом парламента";

б) чтобы ни один человек не заключался в тюрьму за отказ платить незаконные налоги;

в) чтобы солдаты и матросы  не размещались на постой в дома граждан;

г) чтобы никакие лица не наделялись особыми полномочиями для придания граждан смерти "противно законам  и вольностям страны".