Виды учреждений социального обслуживания населения

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение…………………………………………………………………….…     

Глава 1. Правовой статус учреждений социального обслуживания населения в РФ и Пермском крае..…………………………………………….….…    

1.1. Понятие социальной службы и социального обслуживания в российском законодательстве............................................................................   

1.2. Документация учреждений социального обслуживания населения в Пермском крае ....…….   

Глава 2. Учреждения социального обслуживания населения в Пермском крае: виды и специфика деятельности...................................................................................   

2.1. Функции, финансирование и проблемы развития системы учреждений социального обслуживания в Пермском крае ………

2.2.Учреждения социального обслуживания молодежи, детей и женщин………………..............................................................................  

2.3. Учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.........................................................................….  

2.4. Политика органов государственной власти Пермского края  в отношении социальных услуг

Заключение…………………………………………………………………….   

Библиографический список…………………………………………………..   

ВВЕДЕНИЕ

Становление и развитие социальных служб в Пермском крае началось с начала 90-х годов. Наибольшее распространение получили центры социального обслуживания. Они предоставляли различные услуги: адресную помощь, организацию дневного пребывания, вещевую помощь. Затем появились службы срочной социальной помощи. Территориальные центры социальной помощи семье, детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям оставшихся без попечения родителей.

Состояние социального обслуживания в России свидетельствует о защите теоретического обоснования сущности и содержания социального обслуживания семьи, женщин и детей, других категорий населения.

По данным органов социальной защиты населения в Пермском крае на 1 августа 2010 г., в системе социальной защиты населения Пермского края, действуют 19 психоневрологических интернатов, 17 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, геронтологический центр, геронтопсихиатрический центр, 3 центра социальной адаптации, 4 реабилитационных центра для детей и подростков с ограниченными возможностями, 17 центров комплексной реабилитации инвалидов, включая отделения ЦКРИ, 42 центра психолого-медико-социального сопровождения, включая филиалы, 18 государственных краевых образавательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 37 социально реабилитационных центра для несовершеннолетних, включая филиалы, и 2  детских дома-интерната для умственно отсталых детей.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что Пермский край как и другие субъекты Российской Федерации, за последнее время был подвержен реформам в экономической, политической и социальной сферах. Существенно увеличилась потребность в социальных услугах, следовательно, и в учреждениях социального обслуживания.

Объектом курсовой работы является система социального обслуживания, а предметом – виды учреждений социального обслуживания.

Целью данной курсовой работы является  изучение видов учреждений социального обслуживания населения, определение их направлений и особенностей специфики деятельности.

Задачами курсовой работы являются:

             определить правовой статус учреждений социального обслуживания и их функции;

             изучить особенности документации учреждений социального обслуживания населения в Пермском крае;

             изучить учреждения социального обслуживания молодёжи, женщин, детей;

             изучить учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;

             изучить политику органов государственной власти Пермского края  в отношении социальных услуг;

Результаты проведенной работы будут полезны при организации служб социальной защиты, оказывающих различные социальные услуги на территории Пермского края.

Эмпирическую базу работы составили материалы контент-анализа документов Министерства социального развития Пермского края о численности и направлениях деятельности учреждений социального обслуживания населения в Пермском крае, динамике их развития, а также материалы контент-анализа разработок центра гражданского анализа и независимых исследований об эффективности деятельности учреждений социального обслуживания населения Пермского края.

В этом исследовании анализируются учебные пособия по дисциплинам «Геронтология», «Право социального обеспечения», «Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому», «Теория и методология социальной работы»,   «Технология социальной работы», статьи из журнала «Человек и труд», «Социальная работа», законодательство в области социального обслуживания. Кроме того использованы материалы Министерства социального развития Пермского края о деятельности учреждений социального обслуживания населения на территории региона и материалы докладов «О положении детей в Пермском крае». Также использованы аналитические материалы о деятельности учреждений социального обслуживания населения Пермского края, подготовленные цетром гражданского анализа и независимых исследований.

        Работа состоит из двух глав: «Правовой статус учреждений социального обслуживания населения в РФ и Пермском крае» и «Учреждения социального обслуживания населения в Пермском крае: виды и специфика деятельности». Первая глава раскрывает понятие социальной службы и социального обслуживания в российском законодательстве и включает в себя документацию учреждений социального обслуживания. Вторая глава включает в себя функции, финансирование и проблемы развития системы учреждений социального обслуживания в РФ, подробно рассказывает об учреждениях социального обслуживания молодежи, детей, женщин, граждан пожилого возраста и инвалидов, а так же рассказывает о политике органов государственной власти  в отношении социальных услуг.

Глава 1. ПРАВОВОЙ СТАТУС УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РФ И ПЕРМСКОМ КРАЕ

1.1. Понятие социальной службы и социального обслуживания в российском законодательстве

Развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ (1993 год), одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.

Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, осуществляющие социальную помощь. [17].

Социальное обслуживание населения в одних работах рассматривается как современная парадигма социальной работы, в других - как высокоэффективная социальная технология, позволяющая оказывать результативную социальную поддержку гражданам в условиях сложной социальной экономической ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность человека или социальной группы, в-третьих, как принципиально важный сектор социальной сферы.

Законодательство РФ в области социального обслуживания населения включает большое количество разнообразных нормативных актов различных уровней.

Ст. 7 Конституции РФ устанавливает, что Россия – социальное государство. «В Российской Федерации ... обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Уже в Конституции вводится такое понятие как «социальная служба». [1].

Это понятие далее конкретизируется в ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995 № 195-ФЗ. В ст. 3 этого нормативно-правового акта даётся следующее определение социальной службы: «социальные службы – предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица». [3].

Также интерес для исследования представляет определение данное в подведомственном акте – Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения» от 30 декабря 2005 г. № 532-ст. В данном акте определение социальной службы следующее: «юридическое лицо независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, предоставляющее социальные услуги клиентам в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющее социальную реабилитацию и адаптацию граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».

В этом же нормативном акте, в п. 2.1.1., даётся определение социального обслуживания: «деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». [7].

В ст. 4 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» указывается на наличие двух систем социальных служб в России:

1.      Государственная система социальных служб – система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.      Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

Таким образом, законодательно закрепляется достаточно большое количество субъектов социального обслуживания. Этим же законом закрепляется государственная поддержка и поощрение развития социальных служб независимо от форм собственности.

Также необходимо отметить, что учреждения социального обслуживания являются одной из форм некоммерческих организаций и на них распространяются все положения Федерального Закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. в части основ их некоммерческой деятельности. [5].

Система социальных служб включает в себя сеть специализированных учреждений, предназначенных для обслуживания соответствующих групп населения.

В соответствии с вышеуказанным Национальным стандартом выделяются следующие типы учреждений социального обслуживания:

1.      Стационарное учреждение социального обслуживания – учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам в условиях круглосуточного пребывания.

2.      Полустационарное учреждение социального обслуживания – учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам в условиях пребывания в учреждении в течение определенного времени суток.

3.      Нестационарное учреждение социального обслуживания – учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам в нестационарных условиях, без их проживания в указанном учреждении или отделении учреждения.

4.      Учреждение социального обслуживания на дому – учреждение социального обслуживания, обеспечивающее предоставление социальных услуг клиентам по месту их проживания.

В данном подведомственном акте также определены виды учреждений социального обслуживания:

1.      Дом-интернат для престарелых и инвалидов.

2.      Специальный дом-интернат.

3.      Специальный дом для одиноких престарелых.

4.      Геронтологический центр.

5.      Геронтопсихиатрический центр.

6.      Социальный приют для детей.

7.      Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

8.      Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

9.      Социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями.

10. Центр социальной адаптации несовершеннолетних и молодежи.

11. Кризисный центр помощи женщинам.

12. Территориальный центр социальной помощи семье и детям.

13. Комплексный центр социального обслуживания населения.

14. Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

15. Центр психолого-педагогической помощи.