Технология социальной работы

новых условиях перед властью (помимо решения сугубо экономиче- 
ских задач) стоит психолого-политическая задача, связанная с вос- 
становлением авторитета государственного руководства, веры в его 
готовность служить интересам всего общества, а не корпоративным 
интересам. 
 
 
 
 
 
 
 
 

⁹ Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика: Государственный 
доклад / Гос. ком. Российской Федерации по делам молодежи: Рук. авт. кол. В. А. Луков, В. А. Родионов; Отв. 
ред. В. А. Луков, Б.А. Ручкин. - М., 1998. - С. 8-29.

¹⁰ В. В. Макаров. Занятость молодежи как особой социальной группы. Лекция. - М.: Российский учебный 
центр, 1996.-С. 6. 
 

Раздел 2.     Положение молодежи на рынке труда

2.1 Проблемы интеграции  молодых в России.

  Распределение молодежи в сфере труда все  больше определяется 
ее отношением к различным формам собственности. Значительная

  часть молодежи предпочитает трудиться в государственных  пред- 
приятиях. При этом оценки престижа работы в госсекторе ниже, чем 
занятость на предприятиях других форм собственности. Причины 
подобного противоречия - стремление молодежи к стабильности, на- 
дежды на которую она связала с государственными предприятиями. 
Ясно, что положение молодежи на предприятиях, где не выплачива- 
ется заработанная плата и где сильна угроза банкротства, вряд ли 
можно назвать стабильным.

  Исследования  показывают, что, несмотря на значительный рост 
инструментализации мотивов труда, важнейшими его составляющи- 
ми после уровня заработной платы (93%), были названы возмож- 
ность чувствовать себя при деле (85%) и перспектива профессио- 
нального роста (83%). Показательно, что стремление не утруждать 
себя работой в структуре мотивов оказалось на последнем месте 
(33%). Однако то обстоятельство, что каждый третий молодой чело- 
век не стремится реализовать себя в труде, свидетельствует отсутст- 
вие для этого реальных возможностей, особенно в госсекторе. Поло- 
вина опрошенной молодежи не считает полученную заработанную 
плату справедливой. Поэтому многие молодые люди предпочитают 
числиться на государственных предприятиях, не обременяя себя ра- 
ботой, а зарабатывать на стороне. Подобное явление свидетельству- 
ет о том, что реальная трудовая деятельность молодежи в госсекторе 
не обеспечивается соответствующими целями (таб.7).

  Системный кризис сузил сферы использования  квалифицированно- 
го труда, прежде всего в массовых профессиях. Как следствие, поло-

 

  

27

вина молодых  людей работает не по специальности, 17,8% не имеют 
возможности повысить квалификацию, 30,1% - реальную зарплату и 
30,5% - продвинуться по службе. В итоге 41% респондентов задума- 
лись над тем, что бы сменить профессию, не удовлетворяющую их 
притязания (таб.8)

  Однако  для них тут же возникает другая проблема, связанная с по- 
лучением второй специальности. Чаще всего выбор падает на разные 
виды экономического образования, ассоциирующегося в массовом 
сознании с престижным положением, но вместе с тем требующего в 
условиях коммерциализации немалых средств на его приобретение. 
В тоже время денежные затраты не дают желаемого результата, ибо 
спрос на эти специальности снижается и молодежь по - прежнему 
остается не удел.

  Особый  размах приобрела скрытая безработица. Вынужденные 
простои и отпуска без сохранения содержания, сокращенные рабо- 
чие недели удел четвертой части работающей молодежи. Это означа- 
ет, что каждый четвертый молодой человек стоит перед угрозой со- 
циального исключения.

  Как неизбежное следствие этих процессов, происходит духовная и 
профессионально - квалификационная деградация части молодежи 
как субъекта труда, выраженная в депрофессионализации и измене-

нии социальной роли. Ярким примером служит криминальный биз- 
нес.

 

2.3 Проблемы занятости молодежи.

  Безработица среди молодежи все более ощутимая характеристика 
социально-экономического положения. Особое беспокойство вызы- 
вает то обстоятельство, что четвертая часть среди безработной мо- 
лодежи- выпускники учебных заведений. Государственная система 
распределения выпускников учебных заведений до 1991 года непло- 
хо решала проблему трудоустройства молодых специалистов, так 
как, согласно статье

  182 КЗОТ  РСФСР, « каждый выпускник высшего или среднего 
учебного заведения должен в обязательном порядке обеспечиваться 
работой в обязательном порядке в соответствии с полученной специ- 
альностью и квалификацией». Сегодня предприятия и организации 
определяют свою кадровую политику, а, следовательно, и прием на 
работу специалистов. Хоть наше государство и пытается решить 
проблему молодежной безработицы, но без особых результатов. 
Кроме переподготовки и переобучения «мало востребованных» спе- 
циальностей ничего не предлагается.²⁵

  Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке 
труда в последние годы, является достаточно напряженной и харак- 
теризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистри- 
руемой скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее 
продолжительность. Этот вид безработицы создается за счет просто- 
ев предприятий, вынужденных отпусков, сокращенной рабочей не- 
дели. Борьба российских предприятий за выживание приводит к 
ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между 
тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их

 
 
 
²⁵ Т. Н. Никитина. Проблемы занятости молодежи и опыт их решения на региональном уровне // Актуальные 
проблемы теории и технологии социальной работы. Материалы научной конференции М.: Социально- 
технологический институт МГУС, 2000.- С. 141-142.

 

более низкой конкурентоспособности  по сравнению с другими кате- 
гориями населения.

  В момент перехода предприятий в руки частных  собственников 
ожесточились требования к профессионализму работников и нали- 
чию трудового стажа. В этот переход предполагает модернизацию 
производства, и в результате рабочие места с менее жесткими требо- 
ваниями были ликвидированы, а вновь созданные характеризуются 
более жесткими условиями найма. 

  Ухудшение условий вступления молодежи на рынок  труда привело 
к тому, что молодежь стала одной из самых многочисленных групп 
населения среди официально зарегистрированных безработных. Со-

циологические исследования и анализ процессов, происходящих на 
рынке труда, показывает, что с наибольшими трудностями объек- 
тивного и субъективного характера молодежь сталкивается именно в 
сфере трудовых отношений.

  Не-смотря на то, что в международной практике и статистике тра- 
диционной максимальной границей молодежного возраста являются 
25 лет, официальная российская статистика относит к молодежи лиц 
в возрасте от 16 до 29 лет. Все основные показатели молодежного 
рынка труда ориентированны на указанный возрастной интервал. 
Возрастная группа 16-29 лет не однородна по образу жизни, уровню 
образования, жизненным установкам. В ней отчетливо выделяются 
три разные категории от 16 до 18 лет; от 18 до 25 лет; от 25 до 29 
лет.

  Молодые люди от 16 до 18 лет успевают получить лишь школьное 
образование, не имеют четкого представления о будущей специаль- 
ности. С 18 до 25 лет проходят период обучения специального обра- 
зования, службы в армии. Молодежь, принадлежащая к первым двум 
возрастным категориям, как правило, выходит на рынок труда впер- 
вые и отличается более низким образовательным и профессиональ- 
ным уровнем, не имеет производственного стажа. Все эти факторы 
обуславливают ее более низкую конкурентоспособность. В отличие 
от них возрастная категория от 25 до 29 лет ближе к взрослому на- 
селению: в нее включены лица трудоспособного возраста с опреде- 
ленным статусом занятости, уже вовлеченные в сферу трудовых от- 
ношений.

  Специалисты Института молодежи (Москва) считают, что доля 
безработной молодежи в официальной статистике занижена как ми- 
нимум на 20%. Таким образом, по удельному весу молодежи среди 
безработных Россия приближается к мировым стандартам, однако в

плане решения  проблем молодежной безработицы  далеко отстает от 
них.

  Уровень безработицы среди молодежи сильно дифференцирован 
по регионам. При крайне низкой плотности населения по сравнению 
с другими странами и огромных расстояниях между производствен- 
ными зонами российские работники особенно уязвимы в отношении 
транспортных и коммуникационных издержек, которые быстро росли 
в 90-е годы, ограничивая мобильность рабочей силы и развитие 
внутренних рынков труда.

  В Москве и Санкт-Петербурге доля зарегистрированной безработ- 
ной молодежи в общей численности значительно ниже, чем в сред- 
нем по России. По-видимому, это связано с тем, что большие города 
характеризуются более емким рынком труда.²⁶

  Одной из устойчивых особенностей современной структуры заня- 
тости в России является наличие временной занятости.

Временный труд выгоден предпринимателям, т.к.:

  -   применяется  нужное количество рабочей силы, при этом пред- 
приятия не связывают себя гарантиями занятости (нет защиты от 
увольнений и пособий по увольнению);

  -   временные  работники позволяют заполнить  не престижные ра- 
бочие места;

  -   снижаются  издержки на рабочую силу за  счет более низкой за- 
работной платы и ограниченного набора социальных выплат: проис- 
ходит экономия на косвенных затратах на рабочую силу;

-   происходит  отбор рабочей силы на постоянную  работу.

  Таким образом, временная занятость привлекательна для работо- 
дателей и ориентирована преимущественно на молодежь, как на 
наиболее мобильную часть трудовых ресурсов. У значительной час- 
ти безработных статус временной занятости затягивается на не-

сколько лет. Некоторые  фирмы специально не заключают постоян- 
ных трудовых соглашений и предпочитают использовать работников 
с временным статусом, чтобы экономить на издержках, лишая эту 
категорию наемного труда преимуществ, которыми пользуется по- 
стоянный персонал.

  Всероссийский центр уровня жизни при Министерстве труда и со- 
циального развития РФ провел в декабре 1998 года социологический 
опрос работников, работающих на условиях временной занятости. 
Исследование охватило 17 регионов России, было опрошено почти 
500 временных работников, из которых 170 человек - молодые люди 
в возрасте 16-29 лет, т.е. 35%. Необходимо отметить, что опрос про- 
водился в региональных службах занятости и выявляет, в абсолют- 
ном большинстве, официально зарегистрированную временную заня- 
тость. Однако можно предположить, что, благодаря большей мо- 
бильности молодежи и непривлекательным  выборам вакансий в 
службах занятости, реальная доля временно занятой молодежи будет 
несколько выше.

  В возрастной когорте 16-29 лет высок процент  молодежи, продол- 
жающей после окончания средней школы обучение в ПТУ и ВУЗах, 
и для которой временная занятость является заведомо вторичной.

  Для 81,5%  респондентов временная занятость является единст- 
венным местом работы. Соответственно, для 18,5% - дополнитель- 
ной (вторичной) занятостью. Из них лишь 25% молодых людей рабо- 
тают на другом предприятии (имеют иное место работы) на условиях 
полного рабочего времени. Остальные либо находятся в вынужден- 
ном отпуске без сохранения заработной платы, либо имеют иное по- 
стоянное место работы на условиях неполного рабочего времени.

  В качестве мотива временной занятости респонденты  указали в 
65,4% ответов материальные причины, т.е. они вынуждены работать 
временно, т.к. нет постоянной работы, удовлетворяющей их матери-

ально, и лишь 19,6% ответивших связали статус своей занятости с 
желанием работать постоянно на данном рабочем месте или данной 
специальности, расширить профессиональную деятельность (табН), 
в то время как в странах ЕЭС временная работа- выбор молодых лю- 
дей, ищущих приработок на карманные расходы, замужних женщин, 
пытающихся совместить работу и семейные обязанности и работни- 
ков, обладающих специфической квалификацией (архитекторы, ди- 
зайнеры и т.д.).

  Из занятой  на временной работе молодежи 69,5%- женщины, почти 
совпадает со значением доли женщин, занятых на не регулярной ра- 
боте в Западной Европе- 2/3. Это объясняется в большинстве своем 
большей мобильностью и энергичностью мужчин в поисках посто- 
янной работы.