Современные демографические процессы на территориии России

 Проявляя  заботу о здоровье нации, сенаторы  намерены сделать обязательными   медико - санитарную помощь детям  - инвалидам, бесплатное лечение  бесплодия, информирование населения  о контрацептивных средствах  и так далее. 

Федеральный Закон «О внесении изменений в  Федеральный Закон «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей», предусматривающий введение двух видов  пособий, подписанный бывшим Президентом  Российской Федерации В.В.Путиным.

Федеральный Закон «О внесении изменений и  дополнений в Семейный Кодекс Российской Федерации» и Федеральный Закон  «Об основных гарантиях прав ребёнка  в Российской Федерации» по вопросу  обеспечения прав детей до их рождения».

На мой  взгляд, самый главный сдвиг в  области демографии произведёт реализация Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, данный указ был утверждён  президентом РФ от 11.10.2007года.¹ 

 В  Концепции даётся оценка современной  демографической ситуации в РФ  и тенденции её развития, определяются  принципы  демографической политики  РФ (основу которых составляют  комплексность решения демографических  задач, выбор по каждому направлению  демографического развития наиболее  проблемных вопросов, учёт региональных  особенностей демографического  развития, Координация действий  законодательных и исполнительных  органов государственной власти  на федеральном, региональном  и муниципальном уровнях, а  также основные задачи демографической  политики российской Федерации.

 К  числу основных отнесены следующие  задачи:

-сокращение  уровня смертности граждан, прежде  всего в трудоспособном возрасте;

-сокращение  уровня материнской и младенческой  смертности, укрепление репродуктивного  здоровья населения, здоровья  детей и подростков;

- сохранение  и укрепление здоровья населения,  увеличение продолжительности активной  жизни, создание условий и формирование  мотивации для ведения здорового  образа жизни, существенное снижение  уровня заболеваемости социально  значимыми и представляющими  опасность для окружающих заболеваниями,  улучшение качества жизни больных,  страдающих хроническими заболеваниями  и инвалидов;

-повышение  уровня рождаемости;

-укрепление  института семьи, возрождение  и сохранение духовно нравственных  традиций семейных отношений;

-регулирование  внутренней и внешней миграции, привлечение мигрантов в соответствии  с потребностями демографического  и социально -экономического развития, с учётом необходимости их  социальной адаптации интеграции. 

Концепцией  также определены комплексные меры, осуществляемые в три этапа, следствием которых должно стать улучшение  демографической ситуации в стране.

Такими  мерами, в частности, являются:

формирование  у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивации для ведения здорового  образа жизни; проведение профилактических мероприятий в целях раннего  выявления нарушений состояния  здоровья, ранняя диагностика заболеваний  с применением передовых технологий; повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи; улучшение материально – технического и кадрового обеспечения  учреждений здравоохранения; применение новых  инновационных технологий лечения  и развития высокотехнологической  

1Концепция  демографической политики Российской  Федерации на период до 2025года (Указ президента 11.10.2007г) 

медицинской помощи; внедрение комплексных  оздоровительных  и реабилитационных программ; пропаганда ценностей семьи, усиление государственной поддержки семей, имеющих детей; создание условий для интеграции иммигрантов в российское общество.

Таким  образом, подводя итоги демографической  политики в настоящее время, можно  с уверенностью сказать, что к  данной проблеме российской действительности уделено достойное внимание со стороны  государства.

Этому могут свидетельствовать те результаты, которых добилась страна в ходе реализации и претворения в жизнь выше перечисленных мер по увеличению рождаемости, например, в январе –  сентябре 2008 года в России родилось на 72 тыс. малышей больше, чем за аналогичный  период прошлого года, а рост рождаемости  составил 6,6%. В мае 2008 года был издан  Указ президента Российской Федерации  о награждении матерей, имеющих  более 4-х детей «Орденом родительской славы».

Такие показатели и свидетельствуют о  том, что та положительная динамика, которая сформировалась в начале года, закрепляется.

Рассмотрев  и проанализировав вопрос рождаемости, можно сделать вывод, что эта  проблема занимает центральное место  в демографической обстановке страны.

На мой  взгляд, в основу Концепции должны быть положены принципы стимулирования рождаемости, развитие сети детских  дошкольных учреждений, широкое применение семейных форм воспитания сирот и  детей, оказавшихся без родительского  попечения. Кроме этого для реального  решения проблемы рождаемости требуется  сформировать здоровый образ жизни  у населения, занять молодёжь физкультурой и спортом, оградить её от алкоголизма  и наркомании, создать новые рабочие  места и обеспечить людям безопасные условия труда, помочь молодым семьям в приобретении жилья, обеспечить высокое  качество жизни – от газификации  села и дорожного строительства  до улучшения экологической обстановки и повышения транспортной безопасности.

Эффективность данной Концепции будет только в  том случае, когда демографическая  ситуация будет решаться комплексно, а не в одной её части.

Всё выше упомянутое носит материальную часть  проблемы, но не следует забывать и  о психологическом факторе, который  оказывает огромное влияние. Для  внедрения Концепции развития России необходимо учитывать быт, культуру и менталитет граждан российской Федерации. 
 

VII.Россия в поисках из демографического кризиса 

Демографическая ситуация в стране столь драматична, что для её улучшения необходимы усилия не только государства, но и  всего общества.  Наряду с органами государственной  власти, существенный вклад  в улучшение демографической  ситуации могут внести работодатели и их объединения; профсоюзы; органы местного самоуправления; политические партии; неправительственные, в том  числе религиозные, организации. Именно сети взаимодействия названных социальных акторов, представляются в долгосрочном плане наиболее надёжной основой  институциональных изменений, необходимых  для улучшения демографической  ситуации.

Такие изменения должны охватывать не только сферу государственного управления и «писаное» право, но и неформальные практики, традиции, обычаи, и уже  в силу этого их невозможно провести только «сверху», действиями одного государства. Участие негосударственных акторов  расширяет также социальную базу поддержки демографической политики, что немаловажно, позволяет привлечь для её проведения дополнительные финансовые, материально – технические и  символические ресурсы.

Так, участие  работодателей в решении демографических  проблем России крайне важно потому, что сложность сочетания профессиональной и родительской ролей является одним  из факторов, ограничивающих рождаемость. Кроме того условия труда влияют на заболеваемость и здоровье (в  том числе репродуктивное) работников. «Программой минимум» следует считать  элементарное выполнение работодателями требований действующего законодательства.

      Современное российское общество  представляет собой  сложный  конгломерат групп, различающихся  по своим ценностным ориентациям,  уровню материального благосостояния, образовательным и другим характеристикам.  В этих условиях меры демографической  политики должны быть дифференцированными,  учитывать специфические потребности  различных групп населения. Общественные  объединения, представляя интересы  тех или иных групп общества, способствуют учёту их интересов  при формировании и реализации  демографической политики, повышая  тем самым её эффективность  и расширяя социальную базу  её поддержки. Общественные объединения  могут эффективно действовать  и на низовом, «бытовом» уровне, организуя сети взаимопомощи, проявляя  внимание к детям и подросткам, больным и пожилым.

        Весьма плодотворным могут быть  различные формы стратегических  альянсов, нацеленных на улучшение  демографической ситуации. Такие  альянсы могут, в частности,  осуществляться  в рамках трёхстороннего  партнёрства. Наиболее продвинутые  работодатели могли бы заключить  своего рода «демографический  пакт», добровольно принять на  себя обязательства, направленные  на создание более благоприятных  условий для работников, имеющих  детей. Другими ключевыми позициями  «демографического пакта» могли бы стать медицинская профилактика и физкультурно-оздоровительная работа. Перечень мероприятий, осуществляемых в рамках «демографического пакта», может быть достаточно широк: от гибких режимов рабочего времени для определённых категорий работников - родителей до развития физкультурных и оздоровительных баз и дополнительных медицинских страховок.

     Целесообразным было бы проведение  государственных или общественно  - государственных конкурсов, по  итогам которых лучшие работодатели  удостаивались премий и наград. От государства во многом зависит  престижность таких наград, степень  их положительного влияния на  социальный имидж предприятий.

      На территориальном уровне весьма  плодотворными могут оказаться  согласованные действия органов  местного самоуправления и предприятий,  расположенных на территориях  соответствующих муниципальных  образований, а также сотрудничество  «муниципалов» с общественными  организациями. Сами общественные  объединения, деятельность которых  так или иначе связана с  решением демографических проблем,  также могут объединяться в  сети взаимодействия; бурное развитие  информационных технологий значительно  облегчает этот процесс.

Опыт  многих стран свидетельствует о  том, что одной из серьёзных проблем, возникающих при разработке и  осуществлении демографической  политики, является конфликт ценностей.

         В России, как и во многих  других странах, конфликт ценностей  приводит к острым разногласиям  по вопросам планирования семьи.  Ценностный характер носят и  споры между сторонниками принципа  «максимального государства», предполагающего,  среди прочего, отказ от государственной  демографической политики, и сторонниками  её активного проведения.

   Понимая объективную обусловленность  подобных конфликтов, не стоит  в то же время забывать, что  демографическая политика должна  пользоваться широкой поддержкой  в обществе  и,  насколько возможно, способствовать его консолидации. Ввиду этого составной частью  демографической политики должны  стать переговорные механизмы,  позволяющие достигать конструктивных  компромиссов, обеспечивающих такое  продвижение в решении спорных  проблем, при котором ни одна  из спорящих сторон не считает  себя униженной, «потерявшей лицо».  Такие механизмы лучше всего  создавать, руководствуясь государственно-общественным  принципом разработки и реализации  демографической политики. Если  же конструктивные компромиссы  в силу непримиримого конфликта  ценностей невозможны, необходимо  стремиться локализовать конфликты  и не допускать их дальнейшей  эскалации, тем более перехода  сторон к насильственным действиям. 

    « Демографическими» ценностями, на основе которых в современной  России возможен широкий, если  не общенациональный, консенсус,  является «сбережение народа»,  ценности человеческой жизни  семьи. Действия в области борьбы  со смертностью. Реализация мер,  направленных на повышение рождаемости и помощь семье, способны получить значительную общественную поддержку. Судя по результатам социологических опросов, 67% россиян оценивают сложившуюся демографическую ситуацию как угрозу национальной безопасности страны, ещё 19% «скорее согласны» с такой точкой зрения.¹