Социальная защита населения

. заявитель  не способен заботится о себе  и нуждается в помощи по  уходу  или

   надзоре.

      Требования об оказании материальной  помощи является основанием для  её

предоставления.   Все   потенциальные   носители   должны,   прежде   всего,

использовать  имеющиеся  у  них  возможности,  что   бы   попытаться   самим

обеспечить  себя.  Это  обязательное  предварительное  условие:  они  должны

использовать все возможности прежде, чем заявить о необходимости  социальной

помощи. Социальный работник обязан определить, действительно  или нет  клиент

имеет  право   получить   социальную   поддержку,   муниципальное   жилищное

назначение, авансы или другие государственные пособия. Дееспособный  человек

обычно в состоянии  обеспечить своё содержание. Если безработный  нуждается  в

экономической помощи, то социальный работник должен, во  первых,  попытаться

помочь  человеку  найти  работу,  чтобы  таким  образом  тот  сам  мог  себя

содержать. В  этом случае отдел занятости  становится  союзником,  с  которым

сотрудничает  отдел  социальной  помощи,  чтобы   помочь   заявителю   найти

подходящее занятие.

      Экономическая  помощь  может   быть  оказана  человеку,  достигшему  18

летнего возраста. Эта финансовая поддержка покрывает  расходы  на  питание  и

жильё, местный  общественный транспорт, подписку  на  газеты  и  телевидение,

одежду, медицинское  обслуживание  (включая  лекарства),  плату  за  телефон,

проведение  досуга.  Стоимость жилья должна  подтверждаться   документами.

Денежная  помощь  уменьшается,  если  у  заявителя  есть  источник  доходов.

Заявление об экономической  помощи делается в письменной форме, все доходы  и

расходы фиксируются  таким же образом. Экономическая  помощь  предоставляется

как субсидия и  не требует возмещения.

      Отдел социальной помощи  может   требовать  информацию  и   документы  о

материальном  положении заявителя: сведения о  доходах, банковские  документы,

документы о  расходах на жизнь  и  т.д.  Если  будет  дана  неправильная  или

неполная информация, заявителю могут предложить  вернуть  назад  выплаченные

деньги. 

                                 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

      Поддержка экономических, политических  и социальных условий есть  базис

для стабильности общества. Любые изменения в одной  из  этих  сфер  сразу  же

отражается на других. Как мы знаем из  истории,  игнорирование  этих  связей

ведёт к социальной дестабилизации.   С  другой  стороны,  изменения  в  этой

структуре необходимы для успешного развития  общества.  Улучшение  жизненных

условий населения  – вот чаще всего  цель  реформ.  Но  в  Украине  жизненные

условия  различных  групп  изменились  к  худшему.  В  свете  этих   перемен

потребность в  социальной поддержке населению резко  возросла,  и  продолжает

расти по сей  день.

      Общий  анализ  показал,  что   службы   социальной   помощи    являются

неотъемлемой   частью   социальной   политики    современного    Украинского

государства.  Их  необходимость  –  вопрос,  не требующий обсуждения,   их

эффективность  –  проблема  современной  Украины.  Налицо  такие  недостатки

социальных служб  в Украины, как:

. зацикливание  работы только на «социально  незащищённых  слоях  населения»,

   тогда  как другие обширные группы  людей остаются без внимания;

. отсутствие  единой социальной политики;

. низкая (скорее  недостаточная) квалификация социальных  работников;

.  скудный  набор социальных услуг;

развитие социального  неравенства.

      Крайняя степень  неравенства   способна  привести  к  нестабильности  в

обществе, социальным взрывам, разрушению  производительных  сил.  Поэтому  в

цивилизованных  обществах политические структуры  ведут политику по  смягчению

социального  неравенства,  созданию  условий  для  удовлетворения  хотя   бы

минимальных материальных и  духовных  потребностей  людей,  что  достигается

путем налоговой  политики, расширением и  углублением  социальной  работы  по

защите наиболее ущемленных слоев населения.

      В условиях кризисного состояния  Украинского общества ни  теоретически,

ни тем более  практически нельзя ставить задачу ликвидации неравенства.  Речь

должна идти о предотвращении его крайностей, т.е.  не  допущений  глобальной

поляризации социальных групп, слоев и классов с целью  избежать  социального

взрыва и обеспечить стабильность в обществе.

      Политики  понимают  взрывоопасность   такой  ситуации.  Предпринимаются

определенные   шаги   для   ее   предотвращения.   Но   эти    шаги    часто

непоследовательны, а принимаемые меры являются далеко не  полными  и,  самое

главное, плохо  реализуются.

      Нет сомнения в том, что   сравнительный  анализ  содержания  социальной

политики  разных  государств  позволяет  значительно  обогатить   теорию   и

практику этой деятельности. В то же время при  освоении зарубежного  опыта  в

сфере социальной поддержки населения  необходимо  в  полной  мере  учитывать

исторические  условия и национальные особенности  Украины. Надо иметь  в  виду

уже  сложившуюся  в  нашей  стране  (и  имеющую  место  в  прошлом)  систему

социального  обеспечения  населения,  а  также,   естественно,   особенности

культуры, менталитета, образа жизни украинского общества,  разумно  дополняя

ее нововведениями, исходя из  новой  общественно-политической  ситуации.  На

предстоящий  обозримый  период целесообразно   сохранение   преимущественно

государственной помощи в сфере здравоохранения, распределения жилья  и  т.д.

в первую очередь  для неимущих и обеспеченных слоев  населения.

      Известно, что в разных  странах,  сложилась  разная  система   оказания

социальной помощи "слабым" слоям населения. Если, к примеру, в США  делается

акцент на частный  сектор, общественные организации, благотворительность,  то

в большинстве  европейских стран главную роль в решении этих  проблем  решает

государство.

      Что  касается  Украины,  то  здесь   следует   отдавать   предпочтение

государству не только потому, что  частный  сектор,  коммерческие  и  другие

негосударственные структуры до последнего времени  были слабы  и  не  развиты

(сейчас о  них этого не скажешь), но и потому, что они в значительной  своей

части недостаточно цивилизованны, криминальны.

      Я не заявляю, что «у них  лучше», я имею в виду – «у  них  получилось».

При научном  подходе  и  трезвом  контроле  за  ситуацией,  выполнении  всех

рекомендаций  теоретиков   и   практиков   социальной   работы,   стабильном

финансировании  в  Украины  так  же  может  быть  достигнут  высокий  уровень

социальной помощи населению. 
 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 
 

Макконнел К., Брю  С. “Экономикс” Республика, 1992 г.

Мир в цифрах. СНГ Стат. - М., 1997.

Орлов А. “Угрозы  в социальной сфере, их    диагностика  и возможности их

упреждения” Вопросы  экономики, № 1, 1995 г.

Павленок П.Д. Теория и методика социальной работы. - К., 1995.

Павленок П.Д. Основы социальной работы. -К.: ИНФРА-М, 1998.

Страны мира. Краткий политико-экономический  справочник. - М.: Интеркнига,

1996.

Украина и страны мира. - К.: ВЦ Госкомстата Украины, 1997.