Социальная диагностика проблем городского округа Карпинск

2.Социологические, направленные на изучение именно социальных проблем с учётом их специфики и своеобразия. Это, прежде всего, конкретные социологические исследования, социально-статистические методы, социальный эксперимент, который предполагает изучение социальных явлений и процессов, осуществляемый путем наблюдения за изменением социального объекта под воздействием факторов, которые контролируют и направляют его развитие.

Социальный эксперимент предполагает:

        внесение изменений в сложившиеся отношения;

        контроль за влиянием изменений на деятельность и поведение личности и социальных групп;

        анализ и оценку результатов этого влияния

3.Психологические, позволяющие исследовать проблемы, лежащие в «поле» межличностных, внутригрупповых и тому подобных отношений.
 

4.Специальные методы, направленные непосредственно на выработку конкретного социального диагноза. Содержание этой группы методов социальной диагностики определяется характером и содержанием проблемы или комплекса проблем, являющихся объектом социально-диагностической деятельности.
 

Этапы социальной диагностики приведены ниже в таблице 1.

Таблица 1 Этапы диагностики

Необходимым условием метода социальной диагностики является наличие норм, нормативов и стандартов, при помощи которых осуществляется диагностическое исследование.

Таким образом, процесс социальной диагностики позволяет выявить и с
достаточной степенью достоверности установить те проблемы и затруднения,
которые препятствуют полноценному социальному и личностному функционированию, а так же основные причины возникновения, существования и обострения этих проблем. Результатом социальной диагностики является социальный диагноз, т.е. чётко обозначенный и названный перечень проблем конкретного субъекта и объекта в их взаимосвязи, взаимозависимости и иерархии.

Следует также  отметить, что социальная диагностика является одним из начальных и очень ответственных этапов в общей системе технологизации социальной работы. Ведь от обоснованности и достоверности диагностических данных, умения их, верно, интерпретировать зависит эффективность последующей профилактической и коррекционно-реабилитационной работы. Своевременно и правильно поставленный диагноз — это уже начало процесса социальной помощи.

II СОЦИАЛЬНАЯ ДИАГНОСТИКА ПРОБЛЕМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КАРПИНСК

2.1 Исследование социально-экономического состояния ГО Карпинск.

.

Город Карпинск расположен на восточном склоне Уральских гор, в 70 км от одной из наиболее высоких вершин Северного Урала – Конжаковского камня (1569 м). Рельеф территории города и окружающего района – горно-холмистый.

Карпинск (Богословск) был основан как заводской поселок при медеплавильном заводе, построенном в 1770 году. Открытие богатых медных месторождений позволило Богословскому заводу встать в ряд крупнейших медеплавильных предприятий Урала. С 1911 года начинается систематическая разработка бурого угля Богословского месторождения, открытого еще в 1849 году.

Перед революцией на правом берегу реки Турьи работал небольшой химический завод по выпуску серной кислоты и хромпика. Вокруг этих предприятий сформировался поселок Богословск с населением около 5 тыс.человек, ставший с 1896 года главным административным центром обширного Богословского округа, одного из богатейших и экономически развитых на Урале.

Богословский округ – родина всемирно известных ученых – изобретателя радио А.С.Попова и геолога, президента Российской академии наук А.П.Карпинского.В Богословском заводе родились – ученый зоолог, сказочник Н.П.Вагнер и известный горный инженер А.А.Иосса.

В 30-х годах прошлого века произошло объединение старого посёлка Богословск и нового поселка Угольный, возникшего в годы индустриализации. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 31 марта 1941 года был образован город Карпинск, названный так в честь учёного, геолога, первого президента РАН Александра Петровича Карпинского.

В годы первых пятилеток строящиеся и развивающиеся гиганты советской индустрии требовали всё больше и больше угля, и Богословск стал главным его поставщиком. И многие годы, вплоть до 2000 года, основой экономики города Карпинска была добыча угля. С этого времени ведущей отраслью промышленности становится машиностроение, доля которого составляет почти половину от общегородских объемов.

Кроме предприятий машиностроительного комплекса, в настоящее время в городе функционируют предприятия лесной, деревообрабатывающей, легкой и пищевой промышленности, сельхозпредприятия и предприятия малого бизнеса.

В Карпинске работают пять общеобразовательных школ, школа-интернат, коррекционная школа, 2 детских дома, 15 детских садов, профессионально-техническое училище, машиностроительный техникум, дворец культуры, краеведческий музей, три публичных библиотеки, спортивная и художественная школа, школа искусств, детский оздоровительно-образовательный центр, детско-юношеская спортивная школа, станция детско-юношеского туризма и экскурсий, стадион, кинотеатр, шахматный клуб, две телестудии и конно-спортивная секция.

Полномочия органов местного самоуправления определены федеральным законом № 131-ФЗ; отражены в Уставе городского округа; финансовое обеспечение полномочий осуществляется за счет средств  местного бюджета, формируемого за счет налоговых и неналоговых поступлений.

2.2. Динамика социально-экономического развития

городского округа Карпинск за 2007-2010 годы

Динамика доходов и расходов  бюджета ГО Карпинск за 2007-2010 гг.

Как видно из таблицы, собственные доходы местного бюджета растут, однако рост собственных доходов не обеспечивает расходы местного бюджета и доля помощи областного бюджета еще значительна. 

Всего за 2010 год поступило доходов в местный бюджет 386,0 млн. рублей, к годовому плану исполнение составило 100,8%, к уровню 2009 года рост 132,5%. Из областного бюджета дотаций, субвенций и субсидий поступило на сумму 247,2 млн. рублей, что в 1,9 раза больше, чем за  2009 год. Собственные доходы местного бюджета исполнены в сумме 138,8 млн. рублей (86,3% к  2009 году), к годовому плану исполнение составило 103,6%. Причина падения собственных доходов – очередное изменение межбюджетных отношений: с 2010 года в местный бюджет не зачисляются налог на прибыль, налог на добычу полезных ископаемых, платежи за пользование лесным фондом.

Наибольший удельный вес в общем объеме собственных доходов местного бюджета, как и прежде, занимает налог на доходы физических лиц – 61,5%. Основные плательщики – бюджетные организации (их доля составляет 18,5% от всей поступившей суммы налога), филиалы ООО «Тюментрансгаз» (9,6%), ОАО «КЭМЗ» (6,2%), ООО «Завод горного машиностроения» (4,0%).

Вторым основным источником собственных доходов бюджета являются неналоговые доходы – 28,3%, в основном это платные услуги бюджетных организаций, родительская плата за обучение детей в школах искусств и содержание в дошкольных учреждениях, арендные платежи за пользование муниципального имущества и продажа имущества. За  2010 год поступило в местный бюджет доходов от оказания платных услуг населению в сумме 24,2 млн. рублей, арендных платежей на сумму 7,7 млн. рублей, продано муниципального имущества на сумму 1,7 млн. рублей.

Лишь на 6,9% к 2009 году увеличились поступления от единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и составили 8,1 млн. рублей (доля в собственных доходах 5,8%), основным плательщиком данного налога являются субъекты малого предпринимательства.

Земельного налога поступило 2,6 млн. рублей при 8,2 млн. рублей в 2009 году, снижение связано с изменениями в налоговом законодательстве. С 2010 года налогооблагаемой базой по данному виду налога является кадастровая стоимость земли, а на нашей территории она относительна невелика.

Расходы местного бюджета исполнены в сумме 359,3 млн. рублей, к годовому плану – 92,9%, к уровню 2009 года рост на 26,9%.

В 2010 году бюджет муниципального образования, как и ранее, имел социальную направленность, так как 70,8% (в 2009 г. – 66,4%) расходов бюджета это расходы:

      на образование – 170,5 млн. рублей, рост к уровню 2009 года на 24,7%;

      на здравоохранение – 68,0 млн. рублей, рост к уровню 2009 года на 60,7%;

      на  культуру – 14,4 млн. рублей, рост к уровню 2009 года на 51,5%;

      расходы на социальную политику – 1,4 млн. рублей.

На финансирование жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году направлено 53,7 млн. рублей, что составляет 14,9% (в 2009 году – 20,7%) от общей суммы расходов бюджета. На капитальный ремонт жилого фонда израсходовано 5,2 млн. рублей, на капитальный ремонт объектов коммунальной сферы – 2,5 млн. рублей,  на благоустройство города и поселков – 16,6 млн. рублей.

Темп роста объема промышленного производства по кругу крупных и средних предприятий ГО Карпинск в текущих ценах к предыдущему году