Соціальна робота з молодими сім ями в умовах безробіття

Державною і територіальними  програмами зайнятості населення передбачено  формування матеріальної, кадрової, фінансової бази державної служби зайнятості в  Україні.

У сучасних умовах основним напрямом здійснення державної політики зайнятості є створення оптимальною  рівня і структури зайнятості населення завдяки удосконаленню  макроекономічного регулювання  цих процесів. Це передусім пожвавлення економічної ситуації та інвестиційної активності в країні, створення умов для динамічною руху капіталу, формування нової інфраструктури розвитку системи робочих місць і збільшення потреби в робочій силі в пріоритетних галузях економіки.

Для реалізації політики зайнятості населення і забезпечення громадянам відповідних гарантій на всій території  України створюється державна служба зайнятості.

Державна  служба зайнятості здійснює такі функції:

• аналізує і прогнозує попит і пропозицію на робочу силу. Інформує населення і державні органи управління про стан ринку праці;
• консультує громадян, власників підприємств, установ і організацій про можливість одержання роботи і забезпечення робочою силою, вимоги до професії та інші питання;
• веде облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються з питань працевлаштування;
• надає допомогу громадянам у підборі роботи і власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам у підборі працівників;
• організує за необхідності професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших закладів освіти, що здійснюють підготовку і перепідготовку громадян, сприяє підприємствам у розвитку і визначенні змісту курсів навчання і перенавчання;
• надає послуги з працевлаштування і професійної орієнтації працівників, що вивільняються, і незайнятому населенню;
• реєструє безробітних і надає їм у межах своєї компетенції допомогу, в тому числі грошову;
• бере участь у підготовці перспективних і поточних державних і територіальних програм зайнятості та заходів із соціального захисту різних груп населення від безробіття[8].

У реалізації державної політики зайнятості беруть також участь підприємства, установи й організації незалежно  від форм власності. Вони зобов'язані  створювати робочі місця для працевлаштування людей, які потребують соціального  захисту і неспроможні конкурувати  на ринку праці. Велике значення для вирішення проблем зайнятості населення має Фонд сприяння зайнятості населення. Він є самостійною фінансовою системою і створюється на державному і місцевих рівнях.

Розробка заходів щодо подолання безробіття має спрямовуватися передусім на виявлення його причини. Встановлення допомоги з безробіття, організація різних громадських  робіт — це вже боротьба з наслідками незайнятості населення. А за певних своєчасних заходів можна не допускати  таких витрат. Тому потрібні наукові  прогнози з урахуванням особливостей регіонів заходи спрямовані на попередження безробіття.

Допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата  для організації безробітними підприємницької  діяльності надається застрахованим  та незастрахованим особам, визнаним у встановленому порядку безробітними. Порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які  шукають роботу, і безробітних  затверджено Постановою Кабінету Міністрів  України від 14.07.2007 р. № 219. Допомога по безробіттю призначається центрами зайнятості за місцем перебування безробітного на обліку і виплачується в установленому порядку через банківські установи. Рішення про призначення допомоги з безробіття, її розмір і строки виплати, відкладення, скорочення та припинення виплати оформлюється наказом центру зайнятості, номер і дата якого заноситься до картки персонального обліку безробітного. З цим наказом безробітний має бути ознайомлений під особистий підпис у картці обліку ухвалених рішень керівництва центру зайнятості[19].

Згідно з п.1 ст.23 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне  страхування на випадок безробіття»  застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, які впродовж 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менш як 26 календарних тижнів, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Розмір цієї допомоги визначається у відсотках до їхньої середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.01.2001 р. №1266, залежно від страхового стажу: до двох років — 50%, від двох до шести років — 55, від шести до 10 — 60, понад 10 років — 70%. Допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів — 100%, упродовж наступних 90 календарних днів — 80; у подальшому — 70%.

Допомога по безробіттю не може бути вищою за середню заробітну  плату, що склалася в галузях національної економіки відповідної області  за минулий місяць, і нижчою від  мінімального розміру, встановленого  законодавством.

Допомога по безробіттю виплачується з 8-го дня після реєстрації застрахованої  особи в установленому порядку  в державній службі зайнятості.

Виплати по безробіттю особам, які звільнилися з останнього місця роботи за власним бажанням без поважних причин, починається з 91-го календарного дня.

Загальна тривалість виплати  допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом 2 років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних  днів, для осіб, які шукають роботу вперше, та інших незастрахованих  осіб — 180 календарних днів[12].

ВИСНОВКИ

Молодь за весь час незалежного  розвитку держави була однією з найбільш уразливих верств населення на ринку  праці. Молоді важче, ніж представникам  дорослої робочої сили влаштуватися на роботу, а у випадках реорганізації  та економічних складнощів на виробництві вона першою потрапляє під скорочення. З настанням останньої економічної кризи ця проблема досягла значних масштабів. У 2010 році рівень безробіття серед молоді у віці від 15 до 24 років розрахований за методологією МОП (Міжнародна організація праці) досяг 12,3%, в той час як загальний рівень безробіття складає 8,1%. Найбільш загрозливою є ситуація, що склалася в молодшій віковій групі, яка охоплює молодь у віці від 15 до 24 років. Рівень безробіття серед економічно активного населення цієї вікової групи становить 17,4%, в той час як у старших вікових групах молоді - від 25 до 29 років і від 30 до 39 років, цей показник становить лише 9,9% і 7,8% відповідно.

Соціально-економічні наслідки молодіжного безробіття є більш  складними і глибокими, ніж безробіття дорослого населення. Зазвичай, розглядаючи  наслідки безробіття в першу чергу  звертається увага на економічну сторону цієї проблеми. Дійсно, наслідком  безробіття є невипущена продукція, а, відповідно, зменшення середньодушового реального ВВП і зниження рівня  життя населення. Крім економічних, безробіття має суттєві негативні  соціальні наслідки. Тривале безробіття призводить до втрати самоповаги, кваліфікації, розладів у родині, збільшення злочинності  в країні. За даними одного з досліджень, проведеного американськими вченими, збільшення безробіття на 1%, за умови збереження його протягом шести років, призводить США до зростання загальної смертності на 2%, кількості самогубств на 4,1%, числа вбивств на 5,7 %, збільшення кількості ув'язнених на 4%, збільшення кількості психічнохворих на 4%. Зрозуміло, що аналогічні наслідки будуть спостерігатися і в інших країнах світу, в тому числі і в Україні. Але молодіжне безробіття супроводжується більш вагомими негативними наслідками.

 Україна зараз ще  перебуває в стані економічної  кризи, яка характеризується значним  зниженням рівня життя, занепадом  вітчизняного виробництва, що  призводить до безробіття в  Україні. Так, якщо в період з 2000 по 2008 рр. мало місце значне скорочення рівня безробіття економічно активного населення, з 14,9% до 8% відповідно, то на даний момент часу майже вдвічі. Так, у 2009 р. мало місце істотне збільшення цього показника і в 2010 р. поліпшення ситуації не відбулося.

Молодіжне безробіття сьогодні не тільки проблема України, дана проблема досягла рівня загальносвітової, і вимагає негайного вирішення  як в нашій країні, так і в  інших країнах, тому для подолання  проблеми потрібно вивчати як вдалий так і негативний досвід інших  країн, необхідно впроваджувати  спільні зусилля з боку урядів усіх країн і міжнародних організацій.

                СПИСОК ВИКОРИСТАННОЇ ЛІТЕРАТУРИ:

1. Алексеева Л.С. Справочное пособие по социальной работе / Алексеева Л.С., Бобкова П.В., Бурлака Г.Ю.; [под ред. Панова А.М., Холостовой Е.И.] – М.: Юристъ, 2004. – 168с.
2. Андрушенко В.П. Соціальна робота: Короткий енциклопедичний словник / Андрушенко В.П., Астахова В.І., Бех В.П. – К.: ДЦССМ, 2002. - Кн.4.
3. Васильченко В.С. Державне регулювання зайнятості: Навчальний посібник / Васильченко В.С. - К.: КНЕУ, 2003. — 252 с.
4. Васильченко В.С. Ринок праці: Навч.-метод. посіб. для самост. вивч. дисципліни / В.С.Васильченко, В.М Петюх, Л.В.Щетініна [2-е вид., перероб. і доп.] – К. : КНЕУ, 2006. — 228 с.
5. Гриненко А.М. Соціальна політика: Навчальний методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни / Гриненко А.М. - К.: КНЕУ, 2004. – 309с.
6. Демографічна криза в Україні. Проблеми дослідження, витоки, складові, напрями протидії / НАН України. Ін-т економіки; [кол. мон. / за ред. В.Стешенко]. – К., 2004. – 560 с.
7. Державний комітет статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
8. Державна служба зайнятості України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.dcz.gov.ua/control/uk/indeх
9. Державна програма зайнятості населення на 2007-2010 роки. – К.,   2006. – 13 с.
10. Долішній М.І. Проблеми ринку праці: потенціал науки в регіональних інтересах управління / Долішній М.І., Садова У.Я., Семів Л.К. – Регіональна економіка. 2005. – 184 с.
11. Зайнятість та ринок праці: монографія / [кол. мон. / за ред. Б.М. Данилишина]. – К. : РВПС України НАН України, 2008. – 200 с.
12. Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» [Електронний ресурс] /  Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1533-14
13. Закон України «Про зайнятість населення»[Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/803-12
14. Зоїдзе Д.Р. Регулювання зайнятості населення: автореф. дис. На здобуття наук. степеня канд. екон. наук: спец. 08.09.07. «Демографія, економіка праці, соціальна економіка та політика» / Зоїдзе Д.Р. – Харків, 2010.
15. Золотарёва Т.Ф. Занятость населения и её регулирование: Учебное пособие для студентов высш. Учебных заведений /  Золотарёва Т.Ф., Старовойтова Л.И. -М.: Издательский центр «Академия», 2001. – 492 с.
16. Калініна С.П. Ринок праці і зайнятості: теоретико-методологічний аспект / Калініна С.П. – Донецьк, 2006. – 227 с.
17. Коряковцева О.А. Комплексная поддержка молодой семьи: учебно-методическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Организация работы с молодежью» / Коряковцева О.А., Рожков М.И. – М.: Гуманитар, изд. центр ВЛАДОС, 2008. – 204с.
18. Міжнародна організація праці [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.ilo.org.ua/Pages/default.aspх
19. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 року N 307 «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/z0915-00
20. Національний інститут стратегічних досліджень при Президентові України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://www.niss.gov.ua/
21. Нечипоренко С.В. Молодіжна сімейна політика в Україні: Монографія / Нечипоренко С.В. – Умань: Н70 Видавець «Сочінський», 2011. – 217 с.
22. Олифирович Н. И. Психология семейных кризисов / Велента Т. Ф., Зинкевич-Куземкина Т. А., Олифирович Н. И.— СПб.: Речь, 2006. — 360 с.
23. Постанова Правління Фонду загальнобов’язкового державного страхування на випадок безробіття від 16.12.2010 року № 227 «Про мінімальний розмір допомоги по безробіттю у 2012 році» [Електронний ресурс] /  Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1565-11
24. Постанова Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2012 року № 1008 «Про затвердження Програми сприяння зайнятості населення та стимулювання створення нових робочих місць на період до 2017 року»  [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1008-2012-п
25. Сімейний кодекс України [Електронний ресурс] / Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2947-14
26. Соціально-економічне становище України за 2010 рік: Доповідь Державного комітету статистики України [Електронний ресурс] / Режим доступу:  www.ukrstat.gov.uа
27. Становище сімей в Україні (за підсумками 2000-2009 років): Щорічна державна доповідь Президентові України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України про становище сімей та стан реалізації державної сімейної політики. / Тарановська А.Ю. [та ін.]. Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту. - К. 2010. – 227 с.
28. Шевчук П.І. Соціальна політика. / Шевчук П.І. Львів: Світ, 2003. –     400 с.