Система прогнозирования

     dA2 (t) / dt = D2 (t) – R2 (t), где (2)

     D2 (t) – текущие доходы;

     R2 (t) – текущие расходы;

     dA2 (t) – состояние моделируемого объекта в определенный момент времени.

     Доходы  складываются из средств местного и  федерального бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий. Расходы  включают следующие статьи: оплата труда, промежуточное потребление, капитальные расходы.

6. Модель рынка трудовых ресурсов описывает движение занятого населения. В ней оцениваются потенциальные трудовые ресурсы сферы производства товаров и рыночных услуг и сферы нерыночных услуг и рассчитывается занятость населения в этих сферах. При этом учитывается спрос на трудовые ресурсы и инерционность перехода населения из одной категории в другую. Оценивается текущая безработица.

     После того, как все модели построены  и количественно описаны, выполняется  «прогон» общей модели региона на глубину прогнозируемого периода по заданному сценарию и выдаются результаты прогнозирования в виде пакета прогнозных документов по всем показателям СЭР.

     Достоверность прогнозов с помощью технологии ситуационного прогнозирования  зависит от следующих факторов: ошибки в исходных данных, ошибки при задании сценария, грубости модели. Ошибки первого рода вызваны объективными причинами; их удается существенно уменьшить за счет верификации и коррекции исходных данных. Ошибки третьего рода уменьшаются за счет развития модели. Ошибки в сценарных параметрах носят субъективный характер и целиком зависят от профессионализма лиц осуществляющих прогнозирование. Влияние этих ошибок на прогноз – самое существенное, особенно в годы высокой инфляции и падения производства.

     В настоящее время проводится дальнейшее развитие технологии ситуационного  прогнозирования. В частности, разрабатывается  модель товарно-сырьевых рынков, уточняется модель финансовой системы. Большое  внимание уделяется формированию более  адекватной модели распределения доходов между накоплением и потреблением в секторе производства товаров и рыночных услуг, разрабатывается методологическая база для формирования и отработки рациональных стратегий регионального управления бюджетными и внебюджетными фондами денежных средств.

     Конкретизация региональной экономической и инвестиционной политики требует перехода на уровень  предприятий и отдельных территорий. Именно в этом направлении, по нашему мнению, будет осуществляться развитие ситуационного прогнозирования  в будущем.

      Таким образом, методология прогнозирования  включает всю совокупность принципов, методов и показателей, применяемых  в прогнозировании. Задача прогнозиста  – выбрать такой метод, который  в наибольшей мере соответствовал бы принципам прогнозирования изучаемого объекта, а именно жилищно-коммунальной сферы.

 

       Глава 2 Анализ социально-экономического развития и индикативного планирования экономики Пензенской области 

1.   Прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области

 

    Социально-экономического развития Пензенской области - это система политик и мер государственного управления, нацеленных на создание условий для инновационного развития, укрепление позиций Пензенской области среди субъектов Российской Федерации и в системе мирохозяйственных связей [4].

    Высокий уровень социального и культурного  развития населения области является приоритетной целью деятельности органов  государственной власти Пензенской области.

    При этом следует подчеркнуть, что СЭР  определяет приоритетные направления  деятельности не только органов государственной власти Пензенской области (законодательной и исполнительной), но и органов местного самоуправления, общественных и деловых кругов.

    Разработка  любого социально-экономического прогноза территории начинается с анализа  текущей ситуации в регионе и данных за отчетный период. Оценка социально-экономического положения Пензенской области осуществляется в рамках следующих блоков.

     1. Природно-ресурсный потенциал.

     Природные условия области довольно разнообразны. Равнинный, слегка всхолмленный рельеф создает благоприятные условия для хозяйственной деятельности человека. Черноземные почвы, преобладающие на территории области (сельскохозяйственные угодья 70,3% земель всех земель Пензенской области, вт. ч. пашня- 51,6%,  кормовые угодья – 13,9%). Смешанные и широколиственные леса занимают 20% территории.

     На  территории Пензенской области расположены  запасы мела, тугоплавких глин, стекольных песков, минеральных пигментов, фосфоритов, черного (мореного) дуба. Однако область не располагает запасами полезных ископаемых, которые способны повлиять на экономическую обстановку в регионе.

    Протяженность сети автомобильных дорог в Пензенской области составляет 6790,7 км, в т.ч. протяженность автомобильных дорог  федерального значения - 719,7 км. В областной и муниципальной собственности находится 6071 км автодорог, в том числе с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием - 5053 км. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет по области 156 км на 1000 кв. км территории. Все 27 районных центров Пензенской области имеют устойчивую автомобильную связь с областным центром. На автомобильных дорогах регионального значения эксплуатируются 289 мостов и путепроводов общей протяженностью 16667 метров.

    По территории Пензенской области проходит семь транспортных коридоров, соединяющих по кратчайшему направлению областные центры Саратовской, Ульяновской, Тамбовской, Рязанской областей и Республики Мордовия. Восемьдесят процентов от общей интенсивности движения транспорта составляют транзитные перевозки.

    Существенное  хозяйственное значение для региона  имеет проходящая по территории Пензенской области стратегическая автомагистраль - федеральная автомобильная дорога М-5 "Урал", протяженность которой  по территории Пензенской области составляет 313,7 км.

    Конфигурация  автомобильных дорог Пензенской области в целом соответствует  направлениям транспортно-экономических  связей как на территории в целом, так и на выходах в соседние регионы - Тамбовскую, Саратовскую, Ульяновскую области и Республику Мордовия [2].

2. Демографический потенциал.

    По  данным территориального органа государственной  статистики с учетом предварительных  итогов Всероссийской переписи населения 2010 года на 01.01.2011 года на территории Пензенской области постоянно проживало 1384,0 тысячи человек, из которых 67,09% - горожане, 32,91% - жители села. Численность населения, занятого в экономике, 882 тыс. человек, или 63,7% от населения области. На 1000 человек населения Пензенской области приходятся 306,2 пенсионера (22,08% всего населения области) .

     В области смертность превосходит  рождаемость в 1,5 раза, несмотря на значительный прирост уровня рождаемости (по данным всероссийской переписи населении 2010 года). Естественный прирост населения в среднем за  2010 год составил -5,5 человека на тысячу населения.

3. Производственный потенциал.

     По  данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области на 1 апреля 2011 года на территории области зарегистрировано более 27 тыс. ед. хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

     Пензенская  область имеет промышленно-аграрный профиль. Ведущими отраслями, обеспечивающими  основной объем ВРП, являются: промышленность, сельское хозяйство, транспорт и  торговля, на долю которых приходится более 60% произведенного ВРП.

      Промышленность является ведущей отраслью экономики области, определяющая социально-экономическое состояние региона. По предварительной оценке в 2010 году доля промышленного производства в структуре ВРП Пензенской области составила более 24%, а доля поступивших налогов и сборов в бюджет области от промышленных предприятий, составила 36,7 %.

     Промышленность  области на 1 января 2011 года представлена следующими отраслями: машиностроение и металлообработка (112% по полному кругу организаций-производителей по Пензенской области), пищевая (94,1%), мукомольно-крупяная и комбикормовая, легкая, лесная, деревообрабатывающая (118,5%) и целлюлозно-бумажная промышленность (114,5%), промышленность строительных материалов, электроэнергетика, предприятий прочих отраслей промышленности, добыча полезных ископаемых (91,3%).

     Однако  состояние промышленно-производственных фондов характеризуется высокой  степенью их износа, особенно основного  технологического оборудования. Так, по данным органов статистики наиболее высокая степень износа сложилась на предприятиях легкой промышленности, электроэнергетики, машиностроения, промышленности строительных материалов. Меньший процент износа промышленно-производственных фондов - на предприятиях лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной и пищевой промышленности.

     Сложившееся положение свидетельствует об ограниченных возможностях производственного потенциала значительного числа предприятий  в части осуществления расширенного воспроизводства конкурентоспособной продукции.

4. Сельское хозяйство.

     Агропромышленный  комплекс Пензенской области включает 2291 сельскохозяйственных предприятия, 2157 крестьянских (фермерских) хозяйств.

     Сельское  хозяйство по объему валовой продукции  является второй составляющей товарного производства области. Доля агропромышленного комплекса в ВРП области - 19,1% [2].

5. Инвестиционный климат.

     Геополитическое положение области благоприятное, благодаря соседству с регионами, устойчивыми в политическом отношении, со сходным этническим и религиозным составом населения, удаленности от внешних границ.

     В связи с относительно небольшими размерами территории и высокой  обеспеченностью транспортными  путями область характеризуется  проницаемостью пространства для инвестиционных вложений.

     В Пензенской области сложился благоприятный инвестиционный климат. Регион обладает высоким уровнем политической, экономической и социальной стабильности. Положительными составляющими инвестиционного имиджа Пензенской области являются:

     - выгодное географическое положение;

     - благоприятная экологическая ситуация;

     - высокий уровень развития малого  бизнеса;

     - интеллектуальный и кадровый  потенциал;

     - благоприятный социальный и культурный  климат, туристический потенциал;

     - стабильная общественно-политическая  ситуация;

     - низкий уровень криминальных рисков.

6. Малый бизнес.

     В малом бизнесе трудятся около 79,0 тысяч человек. В Пензенской области реализуется долгосрочная целевая программа «Развития и поддержки малого и среднего предпринимательства 2009- 2014 годы».

     Во  всех муниципальных образованиях сельских районов Пензенской области созданы агентства по развитию малого предпринимательства и личных подсобных хозяйств.

     Агентства организуют работу по оказанию предпринимателям помощи в получении субсидий при  реализации инвестиционных проектов на приобретение необходимых: оборудования, сельхозтехники, прицепных агрегатов, запасных частей, КРС, племенных животных, кормов, семян и т.д.

     После анализа и оценки текущей социально-экономической  ситуации в регионе необходимо сформировать сценарные условия прогноза, которые формулируют перечень основных предпосылок, определяющих характер перспективного СЭР, и описывают причинно-следственные связи между ними и объектом социально-экономического прогнозирования.

     Сценарные условия – это система обоснованных, непротиворечивых предположений, факторов и ограничений, на основе которых разрабатываются прогнозы [18, 72].

     Сценарные условия содержат оценку социально-экономического потенциала развития объекта прогнозирования  с учетом внешних и внутренних условий и факторов.

     Основными принципами разработки сценарных условий  прогноза являются: комплексность (системный  подход), адекватность и достоверность  информационной базы, использование  апробированных методов прогнозирования.

     К основным внешним факторам, которые  формируются вне региональной системы, наибольшее влияние на развитие Пензенской области оказывают следующие:

• темпы роста мировой экономики;
• геополитические изменения (включая порядок и условия вступления России в ВТО и возможные изменения торговых и политических отношений между Россией и некоторыми зарубежными государствами);
• темпы роста российской экономики;
• уровень инфляции;
• федеральные социальные и экономические программы (в т.ч. приоритетные национальные проекты);
• порядок и условия реформирования естественных монополий и динамика роста тарифов на их услуги и продукцию;
• изменения в сфере межбюджетных отношений.