Система прогнозирования

     Содержание

Глава 1 Основы организации системы прогнозирования и программирования социально-экономического развития субъекта РФ

1.1 Понятие, классификация  и организация системы прогнозирования социально-экономического развития региона.

1.2 Методы и модели социально -экономического прогнозирования развития субъекта РФ

Глава 2 Анализ социально-экономического развития и индикативного планирования экономики Пензенской области

2.1 Прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области

2.2 Система  индикативного управления экономикой Пензенской области

Заключение

Список  использованных источников информации 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ

     Переход России к новой системе экономических  отношений, а также ряд проведенных  за последнее время административных реформ обуславливают необходимость разработки принципиально новой государственной политики, в рамках которой должны применяться различные методы управления (новые или усовершенствованные), отвечающие современным требованиям и способствующие достижению высокого уровня социально-экономического развития страны в целом и отдельных ее территорий. В этих условиях особое значение приобретает такой инструмент управления как прогнозирование.

       Актуальность исследования состоит  в том, что прогнозирование является одним из решающих элементов эффективной организации управления территориями любого таксономического уровня, вследствие того, что качество принимаемых решений в большой степени определяется качеством прогнозирования их последствий.

     Целью данной работы является раскрытие понятия и содержимого видов и методов прогнозирования. Задачи работы:

• рассмотреть понятие и классификацию прогнозирования;
• изучить методы прогнозирования;
• анализ социально-экономического развития Пензенской области

     Для решения поставленных задач были использованы следующие методы: анализ нормативно-правовых актов, касающихся тематике курсовой работы, сопоставительный анализ данных, системный и статистический анализ, и ряд других.

     Объектом  выступают территориальная социально-экономическая  система, функционирующая на уровне субъекта РФ, население региона, а также отдельные производственные комплексы и отрасли.

     При написании курсовой работы была использована нормативно-правовая, научная и периодическая  литература. Был проведен анализ различных  точек зрения по проблематике данной курсовой работы. Так, например, Житкова Е.Л., Митрофанова И.В. в своих работах рассматривают и анализируют социально-экономическое прогнозирование и программирование региона. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1  Основы организации системы прогнозирования и программирования социально-экономического развития субъекта РФ 

     1.1 Понятие, классификация и организация системы прогнозирования социально-экономического развития региона

      Для человека характерны постоянное стремление заглянуть в будущее, неуемная тяга узнать, что день грядущий готовит. Это обусловлено тем, что жизнь и деятельность всегда связаны с выбором решения, действия из многих возможных. А правильный выбор нельзя сделать, не предвидя всех его желательных и нежелательных последствий, не соотнося ожидания с изменяющейся информацией. Постоянное видение перспективы позволяет своевременно обнаруживать риски и принимать меры во избежание отрицательных результатов.

      Поэтому прогнозирование принимает беспрецедентные  масштабы. Сознательно или подсознательно любой человек прогнозирует последствия своих действий, решений, формулирует суждение о будущем, о будущих ситуациях, строит модель будущего. Роль прогнозирования неизменно возрастает в связи с ускорением научно-технического прогресса, усложнением задач управления, усилением неопределенности, вызванной переходом к рынку.

      В переводе с греческого слово «прогноз»  означает предвидение, предсказание о развитии чего-либо, основанное на определенных фактических данных. В общем виде под прогнозом следует понимать научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления [19, с.13].

      Прогноз строится на основе исходных данных о  будущем. Его качество определяется надежностью информации и обоснованностью предстоящих изменений в направлении факторов и тенденций. Исходные данные должны содержать неопровержимые с позиции сегодняшнего дня факты, утверждения.

      Разработка  какого-либо прогноза есть поиск возможного реалистического, экономически верного решения. Любой прогноз обнаруживает вероятность различных вариантов развития, анализирует и обосновывает их. Он содержит материалы, необходимые для разработки плановых и хозяйственных документов, принятия обоснованных управленческих решений.

      Процесс разработки прогнозов называется прогнозированием.

      В настоящее время в литературе существует множество интерпретаций  понятия прогнозирования.

      Согласно  Закону РФ «О государственном прогнозировании  и программах социально - экономического развития Российской Федерации», прогнозирование - это система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации, основанных на законах рыночного хозяйствования [1].

      Чтобы дать общую характеристику прогноза, рассмотрим его основные особенности:

      1. Прогноз является следствием действительности как единого целого, а будущее, отраженное в прогнозе, - это результат сложного комплекса причин и условия. В прогнозе отражаются реальные условия и противоречия, обусловливающие изменение прогнозируемого явления. Прогноз – это итог выводов эмпирических данных и обоснованных предположений; представляет аргументированное заключение о направлениях развития в будущем.

      2. Вероятность возникновения будущего как следствия реальных событий имеет элемент случайности. Случайность рассматривается как внутренняя закономерность явлений. Поэтому прогноз должен иметь оценку степени вероятности наступления события.

      3. Прогноз, обладающий потенциалом будущего, испытывает влияние различных признаков действительности или моделирует эти признаки. При отсутствии изученных закономерностей развития для прогноза используется гипотеза о закономерностях.

      4. Для составления прогноза необходимы научные исследования  количественного и качественного характера, включая количественную оценку на будущее.

      5. Прогноз является ориентиром для планирования; обусловливает исследовательскую основу для подготовки плана.  

      6. Прогноз носит вариантный характер и является многовариантным.  

      7. Временные и пространственные горизонты прогнозы зависят от сущности рассматриваемого явления; он удобен как итеративный, т.е. повторяющийся и непрерывный процесс. 

      8. При разработке прогноза не ставятся конкретные задачи и исключается детализация. 

      9. Точность прогноза проверяется временем.

      10. При разработке прогноза от специалиста требуется соблюдение объективности и научная добросовестность и не допускается субъективизм оценке прошлого,  настоящего и будущего [23, с.25].

      Основными функциями прогнозирования являются:

      1) научный анализ экономических, социальных, научно-технических процессов и тенденций;

      2) исследование объективных связей социально-экономических явлений развития народного хозяйства в конкретных условиях в определенном периоде;

      3) оценка объекта прогнозирования;

      4) выявление  объективных  альтернатив  экономического  и   социального развития;

      5) накопление научного материала для обоснованного выбора определённых решений.

      Типовая классификация прогнозов  предусматривает  их деление с учетом следующих критериев:

      1.  В соответствии с проблемно-целевым критерием различают прогнозы: поисковый и нормативный.

      Поисковый прогноз – прогноз определения  возможных состояний явления  в будущем.

      Нормативный прогноз выполняется с целью  определения путей и сроков достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве цели.

      2. По критерию природы объекта  выделяют прогнозы: экономические,  социальные, ресурсные, научно-технические,  общественных и личных потребностей.

      Экономические прогнозы исследуют перспективы развития отдельных элементов производительных сил и производственных отношений: производительность труда; использование и воспроизводство трудовых ресурсов и основных фондов; объем и состав инвестиций и их эффективность; темпы экономического роста: развитие отраслей и народнохозяйственных комплексов; динамику, объем, состав и качество выпускаемой продукции и др.

      Прогнозы  природных ресурсов характеризуют вовлечение последних в хозяйственный оборот и охватывают все виды общественного воспроизводства и природную среду: топливо и минеральные ресурсы, ресурсы Мирового океана, некоторые виды энергии, растительный и животный мир, а также охрану окружающей среды.

      Научно-технические  прогнозы рассматривают достижения научно-технического прогресса, оказывающие существенное влияние на размещение производства, природные факторы. Выделяют следующие их виды: прогнозы развития науки как одной из сфер человеческой деятельности, прогнозы фундаментальных и прикладных исследовании; прогнозы развития и использования достижений научно-технического прогресса в народном хозяйстве: определение последствии научно-технического прогресса.

      Демографические прогнозы охватывают движение народонаселения и воспроизводство трудовых ресурсов, уровень занятости трудоспособного населения, его квалификационный и профессиональный состав. Они включают показатели численности и естественного движения населения (рождаемость, смертность) и другие.

      Прогнозы  социального развития включают потребление населением продуктов питания и непроизводственных товаров, розничный товарооборот, развитие отраслей непроизводственной сферы: общее и профессиональное образование, культуру и искусство, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и прочее [23, c. 37].

      3. По критерию времени выделяют  прогнозы: оперативные (до 1 месяца), краткосрочные (от 2месяцев до 1года), среднесрочные (1-5лет), долгосрочные (5-15лет), дальнесрочные (свыше 15 лет).

      4. По критерию сложности различают  прогнозы: сверхпростой, простой, сложный, сверхсложный. Эти прогнозы различаются наличием взаимосвязанных переменных в их описании.

      5. По степени детерминированности  объекта прогнозы могут быть: детерминированными, т.е. без существенных  потерь информации в описании  условий; стохастическими, в которых  требуется учет случайных величин;  смешанными, включающими характеристики двух прогнозов.

      6. По критерию количественной оценки  различаются прогнозы: интервальные, точечные.

      7. По критерию характера развития  объекта во времени различаются  прогнозы: дискретные, для которых  характерен тренд со скачкообразными изменениями в фиксированные периоды времени; апериодические, для которых характерна непериодическая функция времени; циклические, для которых характерна периодическая функция времени.

      8. По критерию масштабности объекта  различают прогнозы: сублокальные, локальные, суперлокальные, глобальные.

      Многообразие  используемых в практической деятельности прогнозов образует определенную систему. Под системой социально-экономического прогнозирования следует понимать определенное единство методологии, организации и разработки прогнозов, обеспечивающее их согласованность, преемственность и непрерывность.