Реализация социальной защиты населения в России

Введение………………………………………………………………...……2

       1. Теоретические основы социальной защиты населения.

    1.1 Сущность, направления и функции  социальной защиты населения…3

    1.2 Нормативно-правовые основы управления  социальной защиты населения…………………………………………………………………………10

    1.3 Взаимодействие органов государственного  управления и органов местного  самоуправления в социальной  сфере………………………………..14

       2. Реализация  социальной защиты населения в России.

    2.1 Особенности социальной политики  населения в современной России…………………………………………………………………………...18

    2.2 Механизмы реализации социальной  политики населения в России..19

    2.3 Анализ муниципального управления в сфере социальной поддержки отдельных групп населения в России…………………………………………..22

    Заключение…………………………………………………………………27

    Список  литературы…………………………………………………………29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Социальная  защита и поддержка граждан являются прерогативой государства. Федеральный  закон "Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ" относит  к компетенции муниципальных  районов и городских округов  в данной сфере только опеку и  попечительство, а к компетенции  поселений - оказание содействия в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в них жителями поселения. Однако основную часть забот по социальной поддержке граждан традиционно  осуществляют органы местного самоуправления в качестве государственных полномочий. Как наиболее близкие к населению, органы местного самоуправления лучше  знают конкретные условия жизни  отдельных граждан и могут  выполнять функции социальной поддержки  более эффективно. В связи с  недостаточностью государственного финансирования местные бюджеты несут существенную долю затрат по социальной поддержке  населения.

    Социальная  защита населения это одно из важнейших  направлений социальной политики государства, заключающееся в установлении и  поддержании общественно необходимого материального и социального  положения всех членов общества. Иногда доходов для тех слоев социальную защиту трактуют более узко: как  обеспечение определенного уровня населения, которые в силу тех  или иных причин не могут самостоятельно обеспечить свое существование: безработных, инвалидов, больных, сирот, стариков, одиноких матерей, многодетных семей.

    Целью курсовой является изучение социальной защиты населения  на муниципальном  уровне.

    Задачи  курсовой работы состоят в:

    1. Изучение  сущности и функций социальной защиты населения.

    2. Анализ муниципального управления. 

1. Теоретические  основы социальной защиты населения.

1.1 Сущность, направления и функции социальной  защиты населения. 

    Социальная  политика представляет собой часть  общей политики государства, которая  касается отношений между социальными  группами, между обществом в целом  и его членами, связанных с  изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни.

    Социальная  политика осуществляется через систему  мер, на этику и мораль. Включая (формирование и определение места последней  в жизни отдельных членов общества (индивидов, семьи, групп, слоев и  т. д.); на общественный и личный быт  членов общества, в том числе государственное  регулирование материальной и культурной среды, в которой происходит удовлетворение потребностей человека в пище, одежде, жилище, отдыхе, развлечении, поддержании  здоровья; на социально-психологические  особенности различных типов  личностей, социальных групп, слоев  и т. д.

    Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и  учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования  личности, различных социальных категорий  и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан .

    Социальная  защита – политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

    Социальная  защита населения в широком смысле слова – это совокупность социально-экономических  мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий  жизни, удовлетворение потребностей, поддержание  жизнеобеспечения и деятельного  существования личности различным  социальным категориям и группам, а  также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований.

    Характерным для современного этапа является быстрое развитие методологии и  методики социальной защиты населения, что имеет важнейшее практическое и теоретическое значение. Необходимо отметить, что под методологией социальной защиты понимается система принципов и способов организации и построения теоретической и практической деятельности, направленной против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких, как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и другие, а под методикой – совокупность приемов, методов исследования и операций практического и теоретического освоения социальной защиты населения как системы.

    Система социальной защиты населения на современном  этапе включает в себя:

    – социальное обеспечение;

    – социальное страхование;

    – социальную поддержку (помощь).

    Осуществляется  социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

    Основными принципами социальной защиты населения  являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение  прав и свобод личности.

    Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом  к рыночным отношениям в обществе.

    Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

    1) избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный  доход семьи ниже прожиточного  минимума;

    2) оказание материальной помощи  населению в экстремальных условиях;

    3) содействие адаптации социально  уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

    Итак, одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в  денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых  с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях.

    Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

    1) денежные выплаты (социальные  пособия, субсидии, компенсации и  другие выплаты);

    2) натуральная помощь (топливо, продукты  питания, одежда, обувь, медикаменты  и другие виды натуральной помощи).

    Социальная  помощь выполняет функцию вспомоществования  по бедности отдельным группам населения  в экстремальных условиях; носит  характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг  в целях нейтрализации критических  жизненных ситуаций, неблагоприятных  экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных  фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

    Социальное  обеспечение - это система создаваемых  государством правовых, экономических  и организационных мер, которые  направлены на компенсацию или минимизацию  последствий изменения материального  и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).

    Социальное  страхование - часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование  работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

    Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных  мер направленных на компенсацию  или минимизацию последствий  изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных  законодательством РФ, иных категорий  граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или  профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления  старости, необходимости получения  медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

    На  сегодняшний день в Российской Федерации  осуществляется 4 вида обязательного  государственного социального страхования:

    1) пенсионное страхование;

    2) социальное страхование на случай  временной нетрудоспособности;

    3) социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний;

    4) медицинское страхование.

    Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов  социальной работы. Цель их деятельности – проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между  различными уровнями организационной  системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность  в управлении.

    Объектами управления в системе социальной защиты населения являются учреждения и организации, трудовые и учебные  коллективы этой системы, а также  отношения между людьми. Субъекты управления – органы, непосредственно занимающиеся проблемами социальной помощи населению (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы социальной защиты населения, трудовые коллективы). Основная функция органов, учреждений социальной защиты населения (СЗН) - совершенствование деятельности ее различных структурных элементов, регулируемой определенными нормами и контролируемой социальными институтами для обеспечения достижения поставленных целей.

    Основные  уровни органов социальной работы:

    – федеральный уровень (республика);

    – регион;

    – трудовой коллектив;

    – негосударственные (благотворительные) общественные организации.

    Важную  роль в системе социальной защиты населения играют профессиональные союзы, администрация и различные  формы самоуправления в трудовых коллективах.

    Основные  функции управление социальной защиты населения на федеральном уровне:

    1) организация пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями;

    2) социальное обслуживание;

    3) медико-социальная экспертиза;

    4) реабилитация инвалидов и оказание протезно-ортопедической