Лекции по "Демографии"

Впервые удельный вес женщин с высшим образованием превысил аналогичный показатель у  мужчин.

 

4. Организация  текущего учета населения

Текущий учет населения — специализированный сбор сведений о случаях рождения, смерти, заключения и расторжения брака, миграции.

Основными вопросами  организации системы регистрации являются:

1. организация и структура сети регистрирующих органов;
2. определение лица, заявляющего о событии (информатора), лица, ответственного за его регистрацию (регистратора);
3. определение времени и места регистрации;
4. определение вопросов, которые должны быть зафиксированы относительно конкретного вида событий.

Принципиальное  значение имеет различие между церковной и гражданской регистрацией. В настоящее время преобладает гражданская регистрация, переход к которой является одним из элементарных демократических преобразований.

Система специальных  регистрационных органов имеет преимущества:

1. обеспечение полноты территориального охвата;
2. всеобщность регистрации, одинаковый подход к регистрации любого события. Если регистрационная сеть находится в ведении службы здравоохранения, браки и разводы нередко регистрируются менее точно.

Подчиненность местных регистрационных органов службе здравоохранения создает условия для более правильного определения событий: родился ребенок мертвым или умер уже после рождения, какова причина смерти или мертворождения и т.д. Наиболее рациональна система регистрации, при которой осуществляется сотрудничество специальных регистрационных органов с медицинским персоналом.

Лица, на которых  возложена обязанность регистрировать события естественного движения на определенной территории страны, являются работниками правительственных или местных административных учреждений. Кто отвечает за регистрацию — зависит от уровня экономического развития страны, культурного уровня населения, национальных особенностей, системы регистрации.

В странах, где  регистрацией руководит самостоятельный центральный орган, регистратор — это обычно специальный чиновник, там, где ее ведут органы здравоохранения – их служащие. В обязанности регистратора входит также составление отчетов о естественном движении населения и передача их в соответствующие органы.

При регистрации рождения в большинстве стран ответственность за регистрацию рождения возложена на родителей; в некоторых странах за нее отвечает представитель здравоохранения. Рождение должно регистрироваться в течение месяца, в РФ — в течение 3 месяцев.

При регистрации смерти в роли информатора в большинстве стран выступают родственники умершего, иногда врач или владелец похоронного бюро. Вместе с тем информатором может быть и лицо, не располагающее необходимыми для этого сведениями: владелец или арендатор дома, где произошло событие, свидетели. Смерть, как и рождение, регистрируется либо по месту наступления события, либо по месту проживания умершего. Регистрация должна быть произведена в течение 3 суток с момента наступления смерти. О ней обязаны заявить родственники умершего, а при их отсутствии соседи, домоуправление или администрация учреждения, где произошла смерть (больницы, дома для инвалидов и т.д.). Факт смерти должен быть удостоверен врачебным свидетельством, при отсутствии врача — фельдшерской справкой о смерти, а если это невозможно — двумя свидетелями.

При регистрации  брака необходимые сведения представляются либо вступающими в брак, либо лицом, совершающим обряд бракосочетания – в зависимости от характера брака. В нашей стране брак регистрируется по месту жительства одного из вступающих в брак. Лицо, состоявшее ранее в зарегистрированном браке, может зарегистрировать новый брак по предъявлении свидетельства о расторжении прежнего брака или смерти супруга. Минимальный возраст для вступления в брак определяется законодательством.

При регистрации  развода ответственность за предоставление необходимых сведений возлагается на самих разводящихся. В тех странах, где расторжение брака является функцией судебных органов и окончание брака фиксируется определением суда, регистрация сводится лишь к записи решения суда. Расторжение брака (развод) в РФ регистрируется загсом по месту жительства бывших супругов или одного из них по их заявлению с приложением копии решения суда. Брак считается прекратившимся только после регистрации развода, однако наше законодательство не предусматривает установления каких-либо сроков регистрации.

Если лицо, ответственное за предоставление необходимых сведений для регистрации события, в силу тех или иных обстоятельств не может этого сделать, в законе обычно указываются лица, несущие вторичную ответственность.

Почти во всех странах закон предусматривает  определенный срок, в течение которого информатор обязан сообщить о событии. Быстрая регистрация, особенно рождений и смертей, способствует полноте и точности информации. 

С введением  в нашей стране гражданской регистрации ведение актов гражданского состояния возложено на специально созданные учреждения — отделы записей актов гражданского состояния (загсы).

 

5. Социально-демографические выборочные обследования

Выборочные  обследования – специальные демографические обследования, основанные на использовании выборочного метода.

Их цель —  получить данные по тем или иным актуальным вопросам на основании представительной выборки из всего населения.

Задача —  получение углублённых и детальных  характеристик демографических  явлений, которые нельзя получить в силу сложности сбора такой информации из данных текущего учета или переписей населения. 

Выборочные  обследования более подробно изучают какое-либо определенное демографическое явление: рождаемость в зависимости от условий жизни, занятость, миграцию, т.е. процессы, подверженные влиянию многих факторов.

Самостоятельное значение имеют обследования, предназначенные для углубленного исследования тех или иных демографических процессов, чаще всего воспроизводства населения и его социально-экономических факторов. Наряду с регистрацией фактов в них могут учитываться и установки, мотивы, ориентации опрашиваемых: в каком возрасте, по их мнению, лучше всего вступать в брак; какое число детей в семье они считают наилучшим и т.д.

Достоверные и представительные данные могут, быть получены только в тех случаях, когда обследование организовано в соответствии с теорией выборочного метода, т.е. всем лицам из исследуемой группы населения обеспечена одинаковая возможность быть включенными в выборку. 

Выборка обычно многоступенчатая: сначала отбираются участки территории (районы, населенные пункты), в отобранных участках – кварталы или дома, в отобранных домах – семьи. В связи с этим важны способ отбора и его организация, перечень подлежащих, обследованию единиц, из которого производится отбор, а также оценка представительности выборки. Часто обследование населения проводится после переписи населения на основе ее материалов.

Виды обследований:

- разовые; 

- единовременные; 

- периодические – проводимые, через одинаковые промежутки времени;

- текущие  – (регулярный опрос одной  и той же выборки либо одних и тех же людей.

Особое место занимают обследования по анамнестическому методу: некоторое число лиц опрашивается о демографических фактах за длительный период, затем из полученных материалов опроса выводятся соответствующие показатели.

 

6. Регистры  населения

Мировая статистическая практика использует и такие формы текущего учета населения, как списки, картотеки, регистры.

В Китае они известны с II в. до н.э., в Японии — с VII в. В Европе подобная форма текущего учета населения начала создаваться с XVII в. на базе записей в церковных приходах (Швеция, Финляндия). В настоящее время регистры населения функционируют в 60 странах. Организация регистров предполагает:

- персонификацию учета,  т.е. регистрацию демографических,  социальных и экономических признаков конкретного лица;

- учет только постоянного населения;

- высокую  общую культуру населения и  его статистическую грамотность;

- единую программу  наблюдения по всей стране;

- обязанность  населения сообщать в органы, ведущие регистры, обо всех переменах в их жизни (смена места жительства, иммиграция или эмиграция, заключение брака, отметка о детях и т.п.);

- периодические проверки регистров, их содержания на основе специальных обследований;

- взаимосвязь  в выполнении функций органов,  ведущих регистры населения с органами регистрации актов гражданского состояния;

- начало ведения  регистров с переписи населения,  с критического момента наблюдения;

- ведение  одновременно с регистром населения  регистра жилого фонда;

- строгое соблюдение  принципа конфиденциальности информации. На уровне муниципалитета каждый регистр состоит из картотеки индивидуальных карточек, заведенных на всех мужчин и женщин и расположенных в алфавитно-лексикографическом порядке. По числу карточек всегда можно определить численность постоянного населения на любой момент времени.

На каждого  новорожденного заводится индивидуальная карточка со следующими сведениями: фамилия, имя, дата и место рождения, национальность, отношение к главе семьи, приводятся сведения о родителях. В течение жизни человека в карточке отмечаются все перемены: вступление в брак, миграция, сведения о детях, развод, образование и т.д.

Если человек умер, то его карточка изымается из регистра, в ней отмечаются дата и причина смерти, имя врача, давшего заключение, после чего она пересылается в Центральное статистическое бюро для обработки.

Если человек меняет место жительства в пределах государства, то его индивидуальная карточка изымается из регистра и пересылается по новому месту жительства.

Если человек уезжает  за пределы страны, то его карточка изымается из регистра и направляется в Центральную инспекционную комиссию регистра населения, где хранится в архиве. Для вернувшегося из-за границы на постоянное место жительства в страну его карточка изымается из архива и направляется на новое место жительства мигранта. Преимущества ведения регистров населения как информационной системы на базе персонифицированного учета состоят в следующем:

- сокращение числа источников  данных, передача системы регистров органам статистики;

- однократность ввода  данных в момент наступления  события (рождение, смерть, смена места жительства, получение образования и т.д.), устранение дублирования данных;

- более эффективная  организация контроля качества  статистической и оперативной информации;

- комбинированная  разработка статистической информации  о населении, которая может быть использована для различных отраслевых статистик: культуры, труда, демографической и др.;

- получение  более детальных данных о населении,  его составе по административно-территориальным образованиям, чем это дает текущий учет естественного движения и миграции населения;

- проведение  выборочных обследований населения  на основе регистров;

- получение  дополнительных сведений о миграции  населения;

- получение  регулярных сведений о семьях  и домохозяйствах. Государственный автоматизированный регистр населения (ГАРН) в нашей стране позволил бы обеспечить информацией о населении органы государственной статистики, региональные органы управления, министерства, ведомства, предприятия и организации. В то же время создание регистров населения требует значительных финансовых затрат как разового порядка, так и на текущие расходы.

 

 

Лекция 4. Численность  и структура населения. Экономические  аспекты и тенденции изменения  численности и состава населения.

 

Вопрос 1. Понятие «численность населения»

Первой наиболее общей  количественной мерой народонаселения  является численность, определяемая путём переписи, текущего учёта, а при наличии определённых исследовательских условий, путём математического моделирования, простейшими видами которого является перспективное и ретроспективное экстраполирование (экстраполяция – метод научного прогнозирования, состоящий в распространении выводов, получаемых из наблюдения над одной частью явления на другую его часть).

Население дифференцируется на составные элементы по таким наиболее важным для социального управления критериям:

- возраст и возрастной  состав – соотношение численности отдельных возрастных групп;

- пол и половой состав  – соотношение численности мужчин и женщин в населении в целом и по различным возрастам;

- семейное положение  и семейный состав – распределение населения по семенному положению (состоящие в браке, никогда не состоявшие в браке, разведенные, вдовые);

- социальное положение  и социальный состав – распределение населения по источникам дохода, по общественным группам и подгруппам;