Краснодарский край

Перспективы:

Краснодарский край реализует геостратегическую функцию форпоста стабильности на южных рубежах России.

Имея более  чем пятимиллионное население, Краснодарский  край обеспечивает стабильность на Северном Кавказе и влияние страны в  Закавказье, на Ближнем Востоке и  в Средиземноморском бассейне.

При всем многообразии проживающих на территории края национальных групп и диаспор, а также близости "горячих точек" в крае отсутствуют  межнациональные конфликты. Этому  способствуют как устойчивый характер социально-экономического развития края, так и восстановление вековых традиций казачества, связанных с защитой Отечества.

Последние три  направления деятельности (агропромышленный, транспортный, санаторно-курортный и туристский комплексы) соответствуют приоритетам социально-экономического развития России и определяют особый статус Краснодарского края в экономике страны.

Динамичное развитие агропромышленного комплекса (далее  также — АПК) Краснодарского края обеспечивает продовольственную безопасность страны: 

На территории края реализуется около 20 федеральных  целевых программ с общим объемом  финансирования в 2006 году более 20,5 миллиарда  рублей, в том числе из федерального бюджета — 13,3

Край занимает десятое место в стране по количеству специалистов, выпущенных высшими учебными заведениями, и четвертое место  — по количеству специалистов, выпущенных средними специальными учебными заведениями.

Таким образом, в крае имеется мощный потенциал  опережающего развития, определяющий возможности роста его вклада в реализацию целей Правительства  Российской Федерации.

При разработке Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года (далее — Стратегия) администрация  Краснодарского края исходила из принципа соответствия стратегической цели и  направлений развития края целям  и приоритетам Правительства  Российской Федерации, определенным в  следующих документах:

Послание Президента Российской Федерации;

Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006—2008 годы);

Положение о  разработке Сводного доклада о результатах  и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации  на 2006—2008 годы;

Концепция долгосрочного  социально-экономического развития Российской Федерации;

Концепция Стратегии  социально-экономического развития регионов Российской Федерации;

стратегии федеральных  министерств и ведомств Российской Федерации.

Достижение этой цели предполагает:

выход России на стандарты благосостояния, соответствующие  развитым странам мира;

обеспечение научного и технологического лидерства России по направлениям, обеспечивающим ее конкурентные преимущества и национальную безопасность;

обеспечение специализации  России в мировой экономике на основе передовых научно-исследовательских разработок и высоких технологий;

формирование  эффективных демократических институтов, влиятельных и активных институтов гражданского общества.

Осуществление целей Правительства Российской Федерации на региональном уровне предусматривает:

реализацию принципа устойчивого развития, основанного  на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов  развития региона, и их соответствие целям Правительства Российской Федерации;

определение стратегической цели и направлений социально-экономического развития края;

формулирование  плана действий (стратегических мероприятий), осуществляемых органами исполнительной власти края и обеспечивающих реализацию поставленных целей.

Участие Краснодарского края в решении задач социально-экономического развития страны в целом определяется его объективным экономико-географическим потенциалом, сложившейся структурой экономики и социальной сферы края. С этой точки зрения объектом анализа должны стать основные отрасли и направления деятельности экономики и социальной сферы края, их место и значение для функционирования социально-экономической системы России, прямой и косвенный вклад в достижение приоритетных целей Правительства Российской Федерации.   
 

 

Стратегическая  цель развития Краснодарского края на период до 2020 года — реализация политических, геостратегических и социально-экономических приоритетов Российской Федерации на Юге России и обеспечение кардинального повышения качества жизни населения края на основе создания потенциала опережающего развития.

Для реализации стратегической цели развития Краснодарского края определены следующие стратегические направления:

1) кардинальное  повышение качества и продолжительности  жизни, формирование условий и  стимулов для развития человеческого  капитала на основе повышения  эффективности и конкурентоспособности  здравоохранения, образования, жилищного  строительства и коммунальной  инфраструктуры:

рост доходов  населения;

увеличение продолжительности  жизни населения края;

развитие рынка  медицинских услуг, повышение их качества и доступности;

достижение современного качества образования;

создание условий, обеспечивающих доступность жилья;

2) обеспечение  высоких темпов устойчивого экономического  роста края на основе реализации  государственной структурно-институциональной политики, направленной на формирование глобальных конкурентных преимуществ экономики края:

формирование  институциональных условий и  предпосылок для устойчивого  экономического роста края;

обеспечение высоких  темпов устойчивого роста отраслей реального сектора экономики края;

3) создание потенциала  опережающего развития края для  выполнения функции опорного  региона в реализации целей  Правительства Российской Федерации  на основе взаимовыгодного межрегионального  и международного сотрудничества:

увеличение вклада в прирост ВВП страны;

формирование  ряда стратегических инициатив, имеющих  значение для всей страны;

повышение научного и образовательного потенциала;

повышение кадрового  и социально-экономического потенциала;

формирование  стратегического партнерства власти, бизнеса и гражданского общества;

укрепление тенденций  к росту пассажиро- и грузопотока;

4) повышение  эффективности государственного  стратегического планирования и  регулирования социально-экономических процессов в крае на основе формирования систем стратегического управления, оптимизации институциональной структуры, пространственного развития и территориального планирования:

совершенствование систем стратегического управления, пространственного развития и территориального планирования края;

повышение эффективности  управления государственным имуществом и бюджетными учреждениями;

реализация административной реформы;

внедрение новых  механизмов взаимоотношений с органами местного самоуправления в Краснодарском  крае, совершенствование межбюджетных отношений;

развитие государственной  и муниципальной статистики. 

 

С учетом изложенного  выше понимания стратегической цели развития Краснодарского края стратегические направления ее достижения получают следующую детализацию:

5.1. Стратегическое  направление № 1 — кардинальное  повышение качества и продолжительности  жизни, формирование условий и  стимулов для развития человеческого  капитала на основе повышения  эффективности и конкурентоспособности  здравоохранения, образования, жилищного  строительства и коммунальной  инфраструктуры.

В рамках этого  направления будут реализованы  действия, направленные на обеспечение  роста вклада края в достижение цели Правительства Российской Федерации  — повышение уровня и качества жизни. При этом одной из важнейших задач является рост доходов населения.

Доля населения  с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2006 году составляла в крае 22,9 процента против 16 процентов в целом по России. Анализ структуры населения свидетельствует, что около половины данной категории населения составляют лица трудоспособного возраста. Как и в целом по стране, высокий уровень трудоспособных граждан в общем количестве населения определяется, прежде всего, низким уровнем оплаты труда.

В связи с  этим основными предпосылками снижения уровня населения с низкими доходами должны стать:

поддержание высоких  темпов экономического роста и обеспечение  макроэкономической стабильности;

рост денежных доходов населения, стимулирование повышения заработной платы и  сокращения дифференциации доходов  между отраслями экономики и  социальной сферы;

обеспечение социальной поддержки и гарантий работникам бюджетной сферы;

повышение эффективности  программ социальной защиты и совершенствование  механизмов социального партнерства;

развитие на территории края негосударственного пенсионного  обеспечения, в том числе дополнительного  пенсионного обеспечения;

повышение уровня финансовой грамотности населения  в части инвестирования сбережений граждан в инструменты финансового  и фондового рынка.

В соответствии с положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу на территории края будут реализовываться меры, направленные на повышение эффективности программ в области социальной политики и совершенствование механизмов предоставления социальной помощи. В связи с этим должна быть обеспечена координация деятельности всех органов власти, осуществляющих предоставление социальной помощи при реализации соответствующих программ, развитие практики участия органов власти, бизнеса и некоммерческих организаций в реализации совместных проектов, направленных на снижение уровня населения с низкими доходами.

В основе многих долгосрочных тенденций, определяющих социально-экономическое развитие и национальную безопасность страны, лежат демографические процессы.

Сложившиеся тенденции  изменения показателей естественного  движения населения России и края свидетельствуют о том, что существует потенциал преодоления депопуляции за счет трех факторов: увеличения рождаемости как минимум до среднеевропейского уровня, снижения смертности населения в трудоспособном возрасте до уровня не ниже конца восьмидесятых годов и реализации современной миграционной политики, которая должна обеспечить компенсацию сокращения численности населения. Для этого необходима реализация политики, направленной на улучшение демографической ситуации в крае, что станет одним из приоритетных направлений работы исполнительных органов государственной власти края в свете задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, выступлении Президента Российской Федерации на расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации "О стратегии развития России до 2020 года".

Одной из приоритетных задач демографической политики края и стратегии его развития является увеличение продолжительности  жизни населения. Значение данного  интегрального показателя характеризует  уровень и качество жизни и  определяется ими. При этом одним  из факторов снижения смертности и  увеличения продолжительности жизни  является уровень развития здравоохранения.

Решение задач  стратегии здравоохранения Краснодарского края будет осуществляться в том числе в формате выполнения принятого Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации решения о реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и иных федеральных проектов, рассчитанных на среднесрочную перспективу.