Государственная система охраны здоровья матери и ребенка в России. Приоритетные направления

Министерство  образования Российской Федерации                                                          Санкт – Петербургский университет сервиса и экономики        Старорусский филиал

 

Специальность 040101У

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа                                               по дисциплине:

 

«Социальная педиатрия»                                                                                       на тему:

«Государственная  система охраны здоровья матери и  ребенка в России.  Приоритетные направления».

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:                                                                                                                                         студентка III  курса                                                                                                                                      заочного отделения                                                                                                                             специальность 040101У                                                                                                                           Данилова О.А.

                                                                                                                                                       Проверил:

 

 

 

 

 

 

 

г. Старая Русса                                                                                                                           2010 год

 

 

 

 

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………………… ..3

1. Социально-медицинские проблемы материнства

и детства………………………………………………………………….5

 

II.    Формирование нормативно-правовой базы

        по охране здоровья матери  и ребенка…………………………………9

 

3. Охрана материнства и детства в трудовом праве……………..12

 

4. Охрана материнства и детства в семейном праве……………..20

 

5. Механизмы защиты интересов матери и ребенка

                   в иных отраслях права ………………………………………………….27                                                                                                                                                                                                                                                             

 

Заключение………………………………………………………………………...31

Список литературы……………………………………………………………..33

 

 

 

 

 

Введение.

               Материнство, детство, семья как взаимосвязанные социальные категории имеют исключительное значение для состояния общества и государства, ведь их благоприятное развитие способствует прогрессивному развитию и первого, и второго: нормальной смене и преемственности поколений, подготовке членов общества, способных к полноценной реализации прав и обязанностей человека и гражданина. Будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, Российская Федерация взяла под свою защиту вышеобозначенные категории.                                                                
               Состояние здоровья матери и ребенка является индикатором состояния и благополучия общества в целом. Материнство – основная биологическая функция женского организма, направленная на продолжение человеческого рода: вынашивание, рождение, вскармливание ребенка; оно охватывает также родственную связь матери и ребенка.

                Вследствие неблагополучной демографической ситуации, характерными особенностями которой являются низкая рождаемость и высокая смертность, одной из приоритетных задач нашего государства стала защита материнства и его поощрение. Если число рождений в середине 1980-х гг. составляло 2,2–2,3 млн детей, то в 1990-х гг. и начале XXI в. снизилось до 1,8–1,9 млн детей. Число ежегодных смертей увеличилось с 1,1–1,2 млн человек до 2,2 млн в последние годы. Однако благодаря реализации государственных проектов ситуация стала несколько улучшаться. Все вышеизложенное свидетельствует об актуальности данного исследования, необходимость дальнейшей разработки и осуществления государственной политики в области охраны здоровья матери и ребенка.                                                                                       

             Цель контрольной работы – дать характеристику государственной системы охраны здоровья матери и ребенка, и выявить приоритетные направления.

 Достижение этой  цели предусматривает следующие  задачи:

- раскрыть социально-медицинские проблемы материнства и детства;

- изучить механизмы  защиты материнства и детства  в трудовом праве;

- изучить механизмы  защиты материнства и детства  в семейном праве;

- изучить механизмы  защиты материнства и детства  в иных отраслях права;

- выделить государственные программы, направленные на охрану материнства и детства.

             Объектом исследования в контрольной работе являются органы государственной власти, осуществляющие охрану здоровья матери и ребенка.

              Предмет исследования - деятельность органов государственной власти по охране здоровья матери и ребенка.

 

 

I. Социально-медицинские проблемы материнства и детства.

             

                  В Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. проблемы демографического развития, улучшения демографической ситуации, роста рождаемости и сокращения смертности названы в числе наиболее важных. Социальная политика государства в этой области исходит и из общепризнанной концепции безопасного материнства, которая была определена в целом ряде резолюций Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), принятых в 80-е гг. XX в. Основная идея этой концепции заключается в совокупности социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению запланированных, желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщины, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства с другими видами деятельности (в том числе домашними обязанностями и трудовой деятельностью).

                 Известно, что женщины и дети - одни из самых социально незащищенных слоев общества. Женщины составляют более половины лиц, официально безработных. Остается проблема трудоустройства женщины до 30 лет. И никто не примет на работу беременную женщину или женщину с ребенком до 3 лет. Примерно половина (52 %) женщин имеют несовершеннолетних детей, из них 12 % - матери-одиночки, 11 % - многодетные матери.

            Ухудшение конъюнктуры на рынке труда и рост продолжительности безработицы объясняются главным образом несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин, чем для мужчин. Основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве, - необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей. Вторая по значимости причина - работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма. Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных и социально-экономических характеристик женской рабочей силы предъявляемым требованиям». Предприятия, подающие заявки в службу занятости или печатающие объявления о приеме, если и не оговаривают в открытую пол работника, то предпочтение все же отдают мужчинам.

               У женщин, имеющих детей, не всегда есть возможность получить необходимые профессиональные навыки и продвижение по службе. Даже если молодая мать возвращается к работе всего через несколько месяцев после рождения ребенка, руководители-мужчины часто считают, что такая женщина уже не в состоянии работать в полную силу и выполнять производственные задания, требующие значительных затрат времени, и перестают продвигать ее по служебной лестнице.

             В современной семье женщина выполняет следующие функции: хозяйственно-бытовую (домашний труд для удовлетворения материально-бытовых потребностей семьи - приготовление пищи, ремонт одежды, услуги внутри дома); воспитательную; социализации и первичного социального контроля. Главная функция женщины - репродуктивная.

                 Женщины с большим трудом адаптируются к новым политическим, социальным, духовным условиям, сложившимся в обществе, при этом видоизменяя не только общую направленность своего социального поведения, но и конкретные поступки в конкретных сферах деятельности.

               Еще одной проблемой становится ухудшение здоровья женщин и детей в России. В ухудшении здоровья решающее значение имеют социальные факторы: отсутствие работы или угроза ее утратить, низкий доход на душу населения, плохое жилье и питание, скверная вода и загрязненный воздух, вредные привычки и т.д. Многие инфекционные болезни у женщин протекают тяжелее, чем у мужчин, в том числе и те, что передаются половым путем (протекают дольше и тяжелее в 6 раз). В последние годы возросло число заболевших сифилисом и другими венерическими болезнями, на пороге - вспышка СПИДа. По потреблению алкоголя и табака наши женщины стали догонять мужчин.

               Падает рождаемость. В конце 90-х годов суммарный коэффициент рождаемости опустился намного ниже двух рождений в среднем на женщину (для простого замещения поколения необходимы 2,15 - 2,17 рождений на одну женщину). Из каждых 26 женщин детородного возраста рожает только одна, и, как правило, это работающие женщины. Социально-экономическая ситуация в стране вынуждает их трудиться в любых условиях, в том числе вредных и опасных, в ущерб собственному здоровью и здоровью своих детей.

                Снижение рождаемости на фоне увеличения в абсолютном и относительном выражении численности женщин фертильного возраста свидетельствует о том, что негативные демографические процессы усиливаются под влиянием социально-экономических и политических факторов: женщины не желают иметь детей, ухудшается здоровье беременных и рожениц и, следовательно, здоровье новорожденных и в целом подрастающего поколения страны.

                 Психические и моральные травмы утяжеляют течение беременности и родов. Женщины с трудной судьбой чаще производят на свет маловесных, слабых детей; они менее внимательны к своему здоровью.

                 Быстрое половое созревание и раннее начало половой жизни привели к появлению феномена «подросткового материнства», что также негативно отражается как на здоровье новорожденного, так и на здоровье матери.

                 В России не снижается материнская смертность, показатель которой более чем в 2 раза превышает среднеевропейский уровень. Среди факторов, определяющих высокую материнскую смертность, основными являются неудовлетворительное состояние здоровья будущих матерей, аборты, недостаточно квалифицированная медицинская помощь в женских консультациях и акушерских стационарах, низкий уровень общей и санитарной культуры у части женского населения.

                   Ведущими причинами смерти детей на первом году жизни остаются состояния, возникающие в перинатальный период (от 28 недель беременности, включая роды и первые 7 дней жизни ребенка), и врожденные аномалии развития заболевания, тесно связанные со здоровьем матери. В возрастной группе детей от года до 14 лет на первое место выходит смерть от отравлений и травм.

                Низкий уровень здоровья подростков помимо факторов, обусловленных отдельными формами школьного обучения, во многом связан с социальными условиями жизни и распространенностью среди этой возрастной категории поведенческих факторов риска (употребление алкоголя, наркотических веществ, курение и т.п.).

                Растет число социально обусловленных заболеваний. Токсикомания, наркомания, алкоголизм поражают российских детей в геометрической прогрессии. К числу социально обусловленных заболеваний всегда относился туберкулез, который вновь стал проявлять себя.                                 
                Увеличивается число детей-инвалидов. Думается, что главные причины этого явления - ослабленное здоровье матерей; сокращение сроков грудного вскармливания и дефициты витаминизированного детского питания; плохая организация (или ее полное отсутствие) горячего питания в школе, далеко не достаточное и не полноценное питание в семье; значительные учебные перегрузки; негативное влияние экологии (воздух, вода и др.), значительное ухудшение работы педиатрической службы и т.д. Кроме того, серьезно сказывается и отсутствие полноценного оздоровительного отдыха для детей.

                    Таким образом, несмотря на усилия Минздрава РФ и добросовестность медицинских работников, современная Россия не в состоянии обеспечить выполнение права ребенка на сохранение и укрепление здоровья и должна иметь мужество в этом признаться. И одна из важнейших и приоритетных задач настоящего времени - безотлагательное создание необходимых условий и мер для выживания и сохранения здоровья женщин и подрастающего поколения.