Правосознание и правовая культура

 

Не менее важной является ценностно-нормативная функция, с  помощью которой мы пытаемся оценить  различные явления, факты, социальные институты, совершаемые поступки. Оценивая различные правовые явления, люди сопоставляют их с правовыми ценностями, эталонами  того, как должно быть правильно. При  этом диапазон оценивания действительно  широк: от конкретных правовых норм, законов  до поведения людей, деятельности правоохранительных органов в защите прав личности.

 

Правосоциализаторская функция  исследуется с позиции формирования правовых качеств личности. Вот именно здесь и проявляется актуальность целенаправленной воспитательной работы, создания условий осуществления  самообразования человека Теория государства  и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. М.: Юрист, 1997.- с. 571. Однако необходимо учитывать правовую действительность, в условиях которой  реализуются задачи правового образования.

 

Правовая культура выполняет  и коммуникативную функцию. При  этом обращают внимание на то, что она  обеспечивает не только цивилизованный уровень общения субъектов права  друг с другом, но и систему целенаправленной трансляции правовых ценностей из поколения  к поколению. С помощью различных  средств коммуникации индивид познает  право, приобщается к правовым культурам  других народов.

 

Можно смело сделать вывод  о том, что в настоящее время  Россия активно интегрируется в  мировое сообщество. Однако по сравнению  с развитыми странами такой важный фактор, влияющий на уровень правовой культуры, как доступ к правовой информации в нашей стране все  еще достаточно низок. Для его  преодоления, по моему мнению, необходимо принять следующие меры:

 

· гражданам должно быть в  одинаковой степени доступно федеральное  законодательство, акты субъектов Российской Федерации, постановления и решения  органов местного самоуправления;

 

· органы государственной  власти и местного самоуправления обязаны  обеспечить каждому возможность  ознакомления с документами и  материалами, затрагивающими его права  и свободы;

 

· создать и развить  существующие так называемые фотографические  базы данных: о зарегистрированных юридических лицах, о правах на недвижимость, о выданных гражданам дипломах и  удостоверениях, о потребительских  стандартах и санитарных нормах и  т.д.

 

Вышеуказанные меры позволят, на мой взгляд, если не решить, то значительно  повысить уровень правовой культуры населения.

 

§ 2. Правовое воспитание

 

Во всех государствах (с  разной степенью осознанности и качества) осуществляется особая деятельность по распространению воззрений о  праве и правопорядке, для чего используются имеющиеся в распоряжении средства: церковь, литература, искусство, школа (всех уровней), печать, радио, телевидение, специальные юридические учебные  заведения. Иными словами, правовое воспитание является составным компонентом  идеологической функции любого государства. По мере развития и совершенствования  государственности изыскиваются все  более искусные способы и формы  идеологической обработки сознания масс, все более обосабливается и  специализируется правовое воспитание как самостоятельный вид деятельности государства, его органов и их служащих, а также органов местного самоуправления и общества в целом.

 

Меняется содержание и  тактика, объекты, формы и способы  воздействия на сознание масс и отдельных  граждан, но в значительной степени  стабильной, прежде всего, в развитых государствах остается его сущность в виде представлений о праве  и правосознании, их сущности, ценности и функциях. Только в условиях реальной демократии возможна целенаправленная и специально организованная деятельность по правовому просвещению и правовому  воспитанию широких народных масс и, естественно, правовому обучению юристов-профессионалов.

 

Под правовым воспитанием  принято понимать целенаправленную систематическую деятельность государства, его органов и их служащих, общественных объединений и трудовых коллективов  по формированию и повышению правового  сознания и правовой культуры Певцова  Е.А. Правовая культура и правовое воспитание в России на рубеже XX-XXI веков.- М.: Новый  учебник, 2003 г.- с. 47.

 

Правовое обучение и правовое воспитание органически связаны  между собой. Воспитывающее обучение предполагает непрерывную взаимосвязь  процессов целенаправленного формирования сознания личности законопослушного гражданина и юриста-профессионала, включая  правовоззрение, нравственные идеалы, правовые установки и ценностные ориентации, специальные, профессионально  необходимые характеристики. Крайне важно сформировать соответствующую  мотивацию -- положительное отношение  к познаваемому содержанию и потребность  к постоянному расширению и углублению правовых знаний. Правовое обучение и  воспитание является частью всего процесса духовного формирования личности, без которого нельзя обойтись, реализуя идею построения в России правового государства.

 

Главный объект воздействия  при правовом обучении и воспитании -- правовое сознание, устойчиво положительно ориентированное, развитое, должного уровня. Имеется в виду правовое сознание индивида, коллектива (профессиональной группы), общества в целом. Следует  подчеркнуть, что идеологическое воздействие  на общественное правосознание означает соответствующее воздействие на групповое и индивидуальное сознание и, наоборот, правовое воспитание отдельных  индивидов и их групп, в конечном счете, обусловливает формирование и развитие общественного правосознания, так как различные виды правосознания  находятся между собой в диалектической взаимосвязи и взаимозависимости  Певцова Е.А. Формирование правового  сознания школьной молодежи // Государство  и право. 2005 г., № 4.

 

В настоящее время следует  констатировать, что педагоги, работающие в школах России, обладают обыденным  уровнем правосознания. Это объясняется  отсутствием у многих из них юридической  подготовки. К сожалению, система  повышения квалификации учителей права  не разработана на федеральном уровне и остается вне поля зрения нормативных  установок Министерства образования  страны. В 2002 г. осуществлен первый выпуск учителей права в Институте педагогической юриспруденции Российского государственного профессионально-педагогического университета в г. Екатеринбурге. Это новое  поколение специалистов, обучавшихся  по специальности «Юриспруденция», отличается высоким уровнем правовой культуры, диагностирование которого было осуществлено специалистами вуза Ягофаров Д.А. Первый выпуск учителей права // Основы государства и права. 2002 г., № 3 .

 

Правовое воспитание обладает относительной самостоятельностью целей, спецификой методов их достижения и организационных форм. Оно представляет собой многоцелевую деятельность, предполагающую наличие стратегических, долговременных целей и целей тактических, ближайших, общих и частных. Цели могут конкретизироваться с учетом специфики субъекта и  объекта воспитательного воздействия, используемых форм и средств этой деятельности, а также органов, осуществляющих правовое воспитание.

 

Программной целью можно  считать профилактику в России правового  нигилизма. В качестве специальных  средств сведения его к минимуму следует назвать: обеспечение должного качества принимаемых законов, упрочение  законности и правопорядка, повышение  роли суда и проведения судебной реформы  в целом, приведение в соответствие с потребностями времени правового  воспитания населения, профессионального  обучения и воспитания юристов, других государственных служащих. Одновременно необходима систематическая предметная работа по повышению уровня правовой культуры всех субъектов правоохранительной системы. Непосредственная цель -- правомерное  поведение, в том числе правовая активность граждан и профессиональная активность юристов и других государственных  служащих в процессе реализации их компетенции в юридически значимых ситуациях.

 

Некоторые основные цели, указанные  выше, достижимы лишь при соблюдении в правовоспитательной работе следующих  основных принципов: научность, плановость, систематичность, последовательность и дифференцированность, обеспечение  комплексного подхода, а также создание благоприятных условий для реализации развитого здорового правосознания  на практике.

 

К средствам правового  воспитания относятся: правовая пропаганда, правовое обучение, юридическая практика, самовоспитание. В основе применения всех указанных средств лежит  осуществление правовой информированности, предполагающей передачу, восприятие, преобразование и использование  информации о праве и практике его реализации. Особое место здесь  занимает проблема "правового минимума", некоего обязательного уровня знания права (уровня правовой осведомленности), которым должен обладать каждый гражданин  любого общества, независимо от его  социального статуса.

 

Особо значимую роль в правовом воспитании и обучении имеет судебная практика и деятельность судебной системы  в целом, которая должна быть реальным правосудием. Поэтому воспитание уважения к суду и понимания необходимости  решать все конфликты в суде входит необходимым компонентом в содержание устойчиво положительного отношения  к практике реализации права Певцова  Е.А. Правовая культура и правовое воспитание в России на рубеже XX-XXI веков.- М.: Новый  учебник, 2003 г.- с. 51.

 

Наконец, следует обратить внимание на такое средство, как  самовоспитание, которое представляется наиболее эффективным для формирования правосознания всех субъектов права. Самовоспитание заключается в формировании у себя глубокого уважения к праву, потребности строго следовать правовым предписаниям путем самообучения, самостоятельного анализа правовой действительности и личной практике. Наряду со специальной  подготовкой самовоспитание для  юристов-профессионалов -- способ профилактики деформации сознания и личности и  поддержания на должном уровне профессионализма.

 

В заключение следует отметить, что необходимо отказаться от установки  на преимущественно просветительскую деятельность, а направить все  усилия на формирование соответствующего отношения к праву, принятие и  признание его на уровне общечеловеческих ценностей и естественно-правовой концепции.

 

 Глава III. Правовой нигилизм

 

Формирование правового  государства, выдвигающее на первый план приоритетное значение права, имеет  одну из своих главных целей -- обеспечение  достойной жизни каждого гражданина и всего общества. Однако даже при  наличии в государстве широко развитой системы права и других необходимых предпосылок вряд ли это будет свидетельствовать  о достижении поставленной цели, если уровень правосознания в обществе остается на низком уровне.

 

На сегодняшний день нет  единых подходов к изучению правового  нигилизма и форм его проявления. Чаще всего нигилизм проявляется  сразу многими оттенками: в культуре, науке, искусстве, этике, религии, политике, праве, экономике. В традиционном его  понимании нигилизм воспринимается в большинстве случаев как  явление деструктивное, социально  вредное. Нигилизм в правосознании  рассматривается как отрицание  норм права, роли законодательства, сведение права к совокупности произвольных действий представительной исполнительной власти Попов В.В. Некоторые формы  преодоления правового нигилизма  и пути его преодоления. // Юрист. 2002, № 1.

 

Сущность правового нигилизма  в общем негативно-отрицательном, неуважительном отношении к праву, законам, нормативному порядку, а с  точки зрения корней, причин -- в юридическом  невежестве, косности, отсталости, правовой невоспитанности основной массы  населения. Подобные антиправовые установки  и стереотипы есть "элемент, черта, свойство общественного сознания и  национальной психологии... отличительная  особенность культуры, традиций, образа жизни" Туманов В.А. Правовой нигилизм в историко-идеологическом ракурсе // Государство и право. 1993, № 8..

 

Существует множество  различных форм правового нигилизма. Я постараюсь рассмотреть лишь некоторые  из них, наиболее очевидные и распространенные.

 

1. Прежде всего, это  прямые преднамеренные нарушения  действующих законов и иных  нормативно-правовых актов.

 

Эти нарушения составляют огромное количество уголовно наказуемых деяний, а также гражданских, административных и дисциплинарных поступков.

 

Преступность -- мощный катализатор  правового нигилизма, мрачная зона которого стремительно расширяется, захватывая все новые и новые сферы  влияния.

 

2. Повсеместное массовое  несоблюдение и неисполнение  юридических предписаний, когда  субъекты (граждане, должностные лица, государственные органы, общественные  организации) попросту не соотносят свое поведение с требованиями правовых норм, а стремятся жить и действовать по "своим правилам". Неисполняемость же законов -- признак бессилия власти.

 

Такое всеобщее несоблюдение законодательства -- результат крайне низкого и деформированного правосознания, отсутствия должной правовой культуры, а также следствие общей разболтанности и безответственности.

 

3. Подмена законности политической, идеологической или прагматической  целесообразностью, выходы различных  официальных должностных лиц  и органов, общественных групп  и сил на неправовое поле  деятельности, стремление реализовать  свои интересы вне рамок Конституции  или в "разреженном правовом  пространстве".

 

В данную форму правового  нигилизма как весьма вредную  и опасную указал Президент РФ: "Нередко федеральными и региональными  органами власти, отдельными должностными лицами. Делаются попытки обойти нормы  Конституции и закон в угоду  сиюминутной целесообразности и  конъюнктуре" Общая теория государства  и права: Академический курс. / т. 2: Теория права; под ред. Марченко М.Н.-М.: Зерцало, 1998 г.- с. 416.

 

4. Серьезным источником  и формой выражения политико-юридического  нигилизма являются нарушения  прав человека, особенно таких,  как право на жизнь, честь,  достоинство, жилище, имущество,  безопасность.

 

Слабая правовая защищенность личности подрывает веру в закон, в способность государства обеспечить порядок и спокойствие в обществе, оградить людей от преступных посягательств. Бессилие же права не может породить позитивного отношения к нему, а вызывает лишь раздражение, недовольство, протест. Право как бы само выступает  причиной нигилизма.

 

По данным МВД РФ, примерно половина всех граждан, подвергшихся преступным посягательствам (изнасилованию, ограблению, избиению, хулиганскому оскорблению  и т. д.), не обращаются ни в суд, ни в прокуратуру, ни в милицию, так  как не верят в их возможности  реально помочь, защитить, наказать виновных.