Україна як об’єкт міжнародного кредитування

   
 
 
 
 

2.   Стратегія Світового банку щодо України: поточний стан та         перспективи

 

    Стосунки України зі Світовим банком охоплюють всю історію становлення нової держави як суб’єкта економічних відносин на внутрішньому та світовому ринках в умовах переходу до ринкової економіки. На час набуття незалежності звернення по фінансову та дорадчу допомогу до Світового банку виглядало цілком виправданим з боку керівництва держави, адже для здійснення структурної перебудови економіки Україна потребувала значних обсягів фінансування [9, с. 9].

    Світовий  банк (The World Bank), багатостороння кредитна установа, що об’єднує п’ять інституцій, діяльність яких спрямована на підвищення рівня життя у країнах, що розвиваються, за рахунок фінансової допомоги розвинених країн.

    Інституції  Світового банку:

    1. Міжнародний банк реконструкції  та розвитку (МБРР);

    2. Міжнародна асоціація розвитку (МАР);

    3. Міжнародна фінансова корпорація (МФК);

    4. Багатостороннє агентство з питань  гарантування інвестицій (БАГІ);

    5. Міжнародний центр з врегулюванню  інвестиційних спорів (МЦВІС) [15, с. 102].

    Україна стала членом МБРР в 1992 році відповідно до Закону України від 3 червня 1992 р. №2402-XII "Про вступ України до Міжнародного валютного фонду, Міжнародного банку реконструкції та розвитку, Міжнародної фінансової корпорації, Міжнародної асоціації розвитку та Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій". Україна, як учасник-акціонер Світового банку, має 0.77% акцій.

    За  період з 1993 по 2009 року Україна та МБРР уклали угоди про надання позик  на загальну суму більше 5 млрд. дол. США. Значна доля цих коштів, майже 90% від зазначеної суми, були коштами позик на структурну перебудову. Реалізація проектів структурної перебудови, які підтримуються МБРР, є основним інструментом реалізації Стратегії допомоги Світового банку Україні та має на меті розбудову ринкової інфраструктури країни, що включає також реформування фінансового сектора та подальший розвиток банківської системи. Станом на грудень 2009 року Україна отримала близько 4,3 млрд. дол. США.

    При цьому Україна ніколи не розглядала і не реалізовувала членство у Світовому банку лише як засіб отримання відносно дешевих кредитних ресурсів. Взаємодія зі Світовим банком надає доступ до економічних знань, досвіду та експертизи практично всіх країн світу.

    Уряд  та Світовий банк спільно працюють над покращенням якості портфеля проектів, зокрема щодо спрощення та модернізації процедур підготовки та реалізації проектів і переведення фінансових потоків на казначейське обслуговування. В разі покращення рівня вибірки коштів по вже затверджених проектах (зараз він складає 8.3% - один з найнижчих показників в регіоні) Україна може розраховувати на значне розширення програми розвитку інфраструктури.

    Крім  того, в Україні активно працюють Міжнародна фінансова корпорація (МФК) та Багатостороннє агентство з питань гарантування інвестицій (БАГІ), зростає кількість затверджених інвестиційних та гарантійних проектів для України, відбувається перехід від переважно проектів технічної допомоги до інвестиційних та гарантійних проектів у багатьох секторах - фінансовому, сільськогосподарському та сфері послуг; сприяння розвитку у сферах корпоративного управління, лізингу, забезпечення прав власності.

    Некредитна  діяльність Світового банка в  Україні досить різноманітна. За часи співробітництва Світовим банком проведено  ряд досліджень та завершено підготовку звітів щодо: пенсійної реформи; реформи міжбюджетних відносин; стратегії розвитку енергетичного сектора; фінансування розвитку сільської місцевості; оцінки бідності; державних витрат; фінансового сектора; стратегії розвитку соціального сектора тощо.

    До 2008 року співробітництво України  з Світовим банком здійснювалося  в рамках прийнятої банком в жовтні 2003 року Стратегії з питань допомоги Україні на період 2004-2007 років. Ця Стратегія  враховувала пріоритетні завдання Уряду України, відображені в його програмних документах, і ґрунтувалася на широкому колі потреб і думок громадянського суспільства в Україні [26].

    Що  стосується 2008 року, то характеристика проектів Світового банку в Україні  наведена в таблиці 3.3.

    Таблиця 3.3

    Основні проекти світового банку в Україні (2008 р.)

Назва проекту	Основні відомості про  проект
Проект  «Реабілітація  та розширення централізованого теплопостачання м. Києва»	Завершено  впровадження  проектів  «Реабілітація  та розширення  централізованого  теплопостачання  м. Києва»  (сума  позики  160,0  млн.дол.  США),  та «Водопостачання  та  каналізація  м.  Львова»  (сума позики  24,25  млн.дол.США).  Результатом  впровадження  цих  проектів  є  реконструкція  та підвищення  надійності  функціонування  системи теплопостачання  м.  Києва  та  поліпшення ефективності  та  надійності  роботи  систем водопостачання  та водовідведення в м. Львові.
Проект «Водопостачання  та каналізація м. Львова»
Друга  позика  на  політику розвитку	Отримана  у  лютому  2008  року  та  складає 300  млн. дол. США. Мета  та  цілі  аналогічні  до  першої  позики на політику розвитку.
Проект  модернізації державних фінансів	У  січні  2008  року  Радою  директорів Світового  банку  схвалено,  а  у  березні  2008  року  між  Україною  та МБРР  підписано  Угоду  про  позику  обсягом  50,0 млн. дол.  США  головною  метою  якого  є  покращання інституційної  спроможності  Мінфіну  та  посилення  Системи Управління Державними Фінансами.

Джерело: Складено автором на основі публікації Міністерства закордонних справ України «Стан та перспективи співробітництва України зі Світовим банком»

    Проекти Світового банку 2009 року описані  у таблиці 3.4.

    Таблиця 3.4

    Основні проекти світового банку в  Україні (2009 р.)

Назва проекту	Основні відомості про проект
Проект  «Видача  державних  актів  на  право  власності  на землю в сільській  місцевості та  розвиток  системи	Сума  позики  121,1  млн.  дол.  США.  Головним завданням  проекту  являється  запровадження ефективної  системи демаркації земельних ділянок, які належать  фізичним особам, та видача державних  актів

 

    Продовження табл. 3.4

кадастру»	на право  приватної власності на землю.
Проект  розвитку насінництва	Сума  позики  −  32  млн.  дол.  США.  Розроблений  для  підвищення  продуктивності  аграрного  виробництва  і збільшення  експорту  сільськогосподарської  продукції  на  основі  розширення  приватного  виробництва  комерційного  насіння високої якості.
Проект  «Розвиток  системи державної  статистики  для моніторингу  соціально- економічних перетворень»	Сума  позики  −  32  млн.дол.США.  Мета  проекту  −  створення  сталої  системи  державної  статистики України  шляхом  її  комплексного  та  системного реформування.
Проект  «Покращення  автомобільних  доріг  та безпеки руху»	З  метою  приведення  до  європейського  рівня  транспортно-експлуатаційного  стану  автомобільної  дороги М-03 Київ-Харків  та  покращення  транспортно- експлуатаційного  стану  автомобільних  доріг  загального  користування  на  аварійно-небезпечних ділянках  і  місцях  концентрації  ДТП  ведеться підготовка  проекту«Покращення  автомобільних  доріг  та безпеки  руху»  (сума позики 400,0 млн.  дол. США).

 

    Джерело: Складено автором на основі публікації Міністерства закордонних справ України «Стан та перспективи співробітництва України зі Світовим банком».

    Також у 2009-2010 рр. Світовий банк продовжував  впровадження Проекту модернізації системи соціальної допомоги.

    Світовий  банк на 2011 фінансовий рік визначив такі ключові пріоритети: продовжувати допомагати органам влади закладати основи для сталого оздоровлення економіки після кризи, зосереджуючи увагу на фіскальній політиці, реформі банківського сектора та покращенні інвестиційного клімату, сприяти фінансуванню інфраструктури в енергетичному, муніципальному та транспортному секторах, збільшувати обсяги використання коштів в рамках існуючих позик Банку для досягнення більш вагомих результатів і допомагати органам влади в розробленні середньострокової програми реформ, в тому числі покращенні послуг державних установ, зміцненні системи управління та залученні стратегічних іноземних інвестицій. До того ж, наступного року розпочнеться робота над новою Стратегією партнерства з Україною на період 2012-2015 рр. [31].

    Отже, Світовий  банк  залишається  для  України  одним  з  найбільшим  за обсягами  фінансовим  партнером.  Ресурси  цієї  організації використовуються  для  підтримки  державного  бюджету,  здійснення інституційних  та  структурних  реформ,  підготовки  та  реалізації довгострокових  інвестиційних  проектів,  які  відповідають  пріоритетним напрямам економічного розвитку України. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Висновки  і пропозиції

    Як  економічна категорія міжнародний  кредит виражає відносини, які склалися між кредиторами і позичальниками різних країн з приводу надання, використання та погашення позики. Суб’єктами цих відносин є держави та державні органи, кредитні організації, нефінансові заклади, регіональні об’єднання держав та інші юридичні та фізичні особи.

    У розвитку світового господарства міжнародний  кредит відіграє важливу роль, сприяючи розвитку продуктивних сил та розширенню масштабів торгівлі. Водночас він  може призводити і до негативних наслідків, викликаючи диспропорції в економіці  країн-кредиторів. Надмірне залучення міжнародних кредитів та їх неефективне використання підриває платоспроможність позичальників внаслідок сплати величезних відсотків за кредит.

    Міжнародне  кредитування здійснюється в різноманітних формах та видах, які класифікують за головними ознаками, що характеризують кредит із різних боків.

    На сьогоднішній день міжнародне кредитування є однією з основних форм фінансових взаємовідносин та економічної співпраці між країнами світу, інтенсивність яких посилюється в процесі інтеграції національних економік у світові економічні процеси. Важливу роль при цьому відіграють міжнародні фінансово-кредитні інститути, такі як Світовий банк та Міжнародний Валютний Фонд.

    Наявність різноманітних видів міжнародного кредиту обумовлює використання на практиці різних за своїм змістом і специфікою механізмів здійснення міжнародних кредитних операцій. Основними є механізми здійснення міжнародного банківського кредиту. Також важливу роль відіграють кредити МВФ, кредитні механізми якого є надзвичайно різноманітними.

    Надання міжнародних кредитів передбачає виконання  певних умов позичальником. Умови щодо надання міжнародних позик висуваються з метою забезпечення гарантій того, що кредитування певної країни відбуватиметься лише в разі проведення певної політики. На умови отримання міжнародного кредиту впливає низка чинників: напрями використання кредитних ресурсів, характер суб'єктів кредитних відносин, рівень інтернаціоналізації кредитних ринків тощо.

    Кредитування  будь-якої національної економіки тісно пов'язане з проблемою її довгострокового розвитку і з проблемою міжнародної конкурентоспроможності. Залучення іноземного капіталу збільшує ресурси економічного розвитку, але зростання зовнішнього боргу породжує проблему його обслуговування. Що стосується України, то стратегія залучення і використання іноземних кредитів базується на пріоритетних напрямах розвитку її економіки. Кредити, які Україна отримує від міжнародних організацій та іноземних держав, мають як позитивні наслідки, так і певні ризики, що викликає необхідність створити умови для зменшення рівня ризику та поліпшення формування валютних резервів.

    Сьогодні, під час світової фінансової кризи, особливо актуальним є співробітництво органів державного управління з Міжнародним валютним фондом. Співпраця з МВФ є важливою з огляду на необхідність збереження належного іміджу країни, що сприятиме підвищенню її кредитного рейтингу на світових фінансових ринках, зменшенню відсоткових ставок по кредитах, дозволить зберігати привабливість для іноземних інвесторів, і її продовження є визначальним для збереження можливостей фінансування дефіциту бюджету.