Роль, особенности и последствия теневой экономики в России

     3) Ошибки при разработке экономического  курса могут возникать и по  другим причинам, связанным с  недооценкой последствий нелегальной  экономики: искажение реального состояния платежного баланса, вызываемые неконтролируемым движением через границу товаров и капиталов; завышение удельных показателей налогового давления и государственных расходов в силу того, что они определяются по отношению к заниженному ВВП, не учитывающего товары и услуги в нелегальном секторе; погрешности в оценке распределения доходов.

     4) Сопоставление размеров денежной  массы с заниженным официальным  ВВП может внести искажение  в денежную политику государства.  Если доходы, получаемые от нелегальной  экономической деятельности, растут  быстрее, чем ВВП, темпы роста  денежной массы, рассчитываемые  на основе официальных экономических  показателей, окажутся меньше  тех, которые определяются реальными  потребностями экономики»[8].

     Эффективность макроэкономической политики снижается  также вследствие коррупции, незаконных форм лоббистской деятельности, влияющих на формирование и распределение  бюджетных ресурсов.

     Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется  в деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в  целом.

     Манипуляции с валютой, которые осуществляют организованные преступные группировки  с целью отмывания денег или  для получения незаконных доходов, могут оказывать пагубное влияние  на обменные курсы и банковские системы  во многих странах. Кроме того, наличие  крупных, полученных незаконным путем  средств в отдельной стране создает  зависимость, которую преступные элементы охотно готовы использовать. Часто  результатом описанного выше положения  может стать инфляция. Неожиданный  перевод средств может нарушить деятельность национальных финансовых институтов

     «Существенным инфлятогенным фактором стала криминальная экономическая деятельность в России. Она оказала негативное воздействие и на валютный рынок за счет массовой конвертации преступных доходов в иностранную валюты и вывоз ее за рубеж. Криминальные структуры при посредничестве некоторых коммерческих банков скупали валюту по самому высокому курсу на похищенные деньги. Так, на семи торгах Московской межбанковской валютной биржи в 1992 году лишь один из московских коммерческих банков приобрел 28% всех проданных долларов США. Как выяснилось, значительная часть использованных при этом рублевых средств была похищена»[8].

     Преступные  организации также представляют собой серьезную угрозу существованию  финансовых и коммерческих учреждений как на национальном, так и на международном уровнях. Внедрение  в учреждения, занимающиеся законной деятельностью, запугивание их владельцев, извращение целей их функционирования до такой степени, что они уже  не могут служить ни интересам  общества, ни интересам акционеров, и ослабление управления такими учреждениями могут привести к злоупотреблению  общественными средствами.

     Одной из наиболее драматических страниц  криминального использования финансовых учреждений является деятельность финансовых пирамид в России в 1993-1995 гг., когда  в результате финансовых преступлений инвесторам частным был нанесен ущерб, размер которого оценивается в 20 трлн. неденоминированных рублей. Одним из результатов этих злоупотреблений явилось резкое падение доверия к кредитным учреждениям[8]. 

3.3 Влияние криминальной экономики на экономический рост и развитие, деформация структуры экономики 

     Влияние криминальной экономики на экономический  рост и развитие не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным. Так, сокрытие разрешенной  законом хозяйственной деятельности от государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде случаев оказывает положительное  воздействие на экономический рост. Это происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования, консервативности и неэффективности  официальных институтов. Поскольку  любая подпольная работа порождает  легальную экономическую деятельность (путем использования доходов  от нелегальной экономической деятельности на приобретение товаров и услуг, созданных легально), то ВВП увеличивается.    

     Например, в Италии, согласно проведенным исследованиям, высокая рентабельность подпольной экономической деятельности, осуществляемая домохозяйками в домашних условиях, может придать экономике динамизм, который бы отсутствовал при других обстоятельствах. Здесь следует  учитывать, что работа выполняется  в свободное от основных обязанностей время и для ее организации  не требуется создания новых структур (производственных помещений, транспортных средств и т.д.).

     Кроме того, если работник занимается деятельностью, которая без него не нашла бы исполнителя, то общество не несет потерь.

     В остальных случаях, сокрытие экономической  деятельности негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и вызывая  цепь описанных выше последствий.

     Организованная  преступность также не обязательно  препятствует экономическому развитию. Она ограничивает развитие некоторых  законных форм инвестиций и открытых рынков.

     «Особую опасность организованные формы криминальной экономической деятельности для развивающихся государств. Организованная преступность подрывает усилия в области развития, поскольку скудные ресурсы приходится отвлекать от других проектов и направлять на борьбу с преступной деятельностью. Кроме того, коррупция, которая сопутствует организованной преступности, снижает "готовность населения идти на жертвы, связанные с политикой развития", и наносит ущерб принятию рациональных решений государственными органами»[8].

     Криминальная  экономическая деятельность является не только следствием деформаций экономической  структуры, но и ее фактором. Это  касается практически всех ее видов. Начиная от сокрытия разрешенной  законом экономической деятельности, и заканчивая наиболее опасными формами  организованной преступности. «Рассмотрим  некоторые аспекты этого влияния.

     Во-первых, криминальная экономическая деятельность, как правило, способствует возрастанию  инвестиционных рисков и снижает  инвестиционную активность, что снижает  спрос на инвестиционные товары и  стимулирует спад в отраслях инвестиционного  комплекса.

     Во-вторых, криминальная экономическая деятельность сосредоточена преимущественно  в спекулятивном финансовом и  торгово-посредническом секторах экономики, стимулируя их развитие в ущерб реальному  производству.

     В-третьих, криминальная экономическая деятельность все в значительной степени ориентирована  на развитие сферы незаконных товаров  и услуг, спрос на которые в  странах с переходной экономикой не удовлетворен. В ряде случаев  экономика становится зависимой  от нелегальных видов экономической  деятельности, которые определяют участие  страны в международном разделении труда.

     В-четвертых, структура экономики дрейфует в  сторону возрастания удельного  веса топливно-энергетической и сырьевой ориентации внешнеэкономических связей. Это обусловлено массовым незаконным вывозом за рубеж стратегически  важных сырьевых товаров.

     В-пятых, их всех колоссальных объемов доходов, извлекаемых из незаконной экономической  деятельности, лишь незначительная часть  расходуется на поддержание собственно преступной деятельности. Основная масса  доходов инвестируется в легальную  экономику. Результатом является развитие видов деятельности, используемых для  облегчения осуществления криминальной деятельности (предоставление информационных, транспортных, распределительных и  иных услуг), а также тех, что обеспечивают получение быстрой прибыли.

     В-шестых, криминализация экономики вызывает возрастание затрат на обеспечение  безопасности и охраны, отвлекая экономические  ресурсы от производства других благ. Издержки этой группы включаются во многих странах в издержки преступности»[8]. 

3.4 Влияние криминальной экономической деятельности на инвестиционный процесс 

     Влияние на инвестиционный процесс. Это один из наиболее значимых результатов влияния  криминальной экономической деятельности на экономическое развитие и может  быть весьма различным в зависимости  от вида, формы криминальной активности, а также социально-экономических условий.

     Сокрытие  нормальной экономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности привлечения инвестиционных ресурсов со стороны, особенно иностранных. Возможна и противоположная ситуация. Так, в современной России, по мнению некоторых исследователей(5), экономический  спад в легальном секторе перекрыт подъемом в секторе теневой деятельности. Причем обеспечивается он путем сокрытия источника происхождения инвестиций. Сокрытие истинных инвесторов является методом страхования инвестиционных рисков[7].

     Оценка  воздействия организованной преступности на инвестиционный процесс также  неоднозначна. С одной стороны, существует точка зрения, согласно которой организованная преступность представляет собой транснациональное  явление в период накопления капитала. Лидеры преступных группировок важны  для развития экономики. Для экономического развития в целом это может  иметь и положительные последствия  поскольку несмотря на преступной происхождение  средств ускоряется процесс концентрации капитала и не ослабляется инвестиционный процесс.

     В некоторых отраслях российской экономики  организованная преступность также  стимулирует инвестиционный процесс. Это демонстрирует динамичный, но криминализованный рынок недвижимости. Однако в целом российский опыт развития организованной преступности не подтверждает справедливость данной точки зрения.

     Значительная  часть коммерческой деятельности организованной преступности в России связана с  экспортом стратегических материалов и военного оборудования. Это лишает государство ресурсов и важных источников дохода. Россия теряет капитал, необходимый  для инвестиций и восстановления производства.

     Экспортируемые  деньги исходят из нескольких источников: крупные финансовые махинации на территории бывшего СССР и постсоветских  военных базах, присвоение государственных ресурсов и сырья, крупные взятки чиновникам, выплачиваемые с целью получения выгодных контрактов, иностранная помощь и нелегальная приватизация в пользу членов номенклатурных и преступных групп.

     Вместе  с тем, незаконный вывоз капитала является также следствием нестабильности и коррупции в банковском секторе, нерациональной налоговой политики, частой и порой резкой девальвации  валюты, неспособности государства  защитить экономические интересы.

     Деятельность  организованной преступности редко  влечет появление новых производств. Она стремится к получению  прибыли в максимально короткие сроки, а не к ее стабильному росту. Большая часть прибыли вывозится, лишая страну инвестиционных ресурсов.

     Организованная  криминальная деятельность в России подрывает также иностранные  инвестиции и торговлю вследствие увеличения риска капиталовложений. Особенно подвержены воздействию организованной преступности малые инвесторы. Многие предприятия  не стремятся торговать в странах  бывшего СССР, потому что они не могут конкурировать с незаконной деятельность организованной преступности.

     Иностранные бизнесмены, заинтересованные в международной  торговле нефтью и сырьем, не могут  избежать коррупции в этой сфере. Международные предприятия вынуждены  давать взятки чиновникам, которые  имеют право выдавать лицензии на экспорт нефти и драгоценных  материалов. Многочисленные вновь основанные экспортные фирмы контролируются организованной преступностью.

     Таким образом, американские формы вынуждены  нарушать правовые нормы США, если они  хотят войти на российский рынок. Инвесторам приходится давать взятки за получение доступа к спискам недвижимости, которую можно снять в аренду, за возможность нарушать правила по экспорту капитала.

     Высокий уровень риска в России способствует специфическому естественному отбору инвесторов, способных противостоять  враждебной среде. В качестве таких  инвесторов все чаще выступает иностранная  организованная преступность, которая  обладает механизмами защиты капиталовложений и готова подвергнуться риску  во враждебной среде. В то же время  легальные западные предприятия  не приходят на рынок из-за угрозы вымогательства, а также невозможности получать прибыль легальными способами[7].