Роль, особенности и последствия теневой экономики в России

     Результаты  исследования показали, что денежные расходы семей респондентов в декабре 2006 г., выплаченные неофициально, составили треть (33,7%) семейных доходов в этом месяце. Первое место по удельному весу расходов в доходах занимали выплаты за ремонт квартир и сантехники, второе место – за приобретенные стройматериалы и строительные работы, третье место – за лечение и лекарства, четвертое место – за услуги автосервиса.

     Поскольку спрос населения на эти виды услуг  наиболее значительный, постольку, видимо, на этом направлении целесообразно  в первую очередь сконцентрировать усилия по легализации теневой экономической  деятельности. Речь идет именно о легализации  потому, что население оплачивает удовлетворение насущных массовых потребностей, причем из доходов (из зарплаты), с которых, как, правило, уже уплачены налоги. При  приемлемых условиях легализации для  этой части рынка теневых услуг  государственный бюджет только выиграет, так как суммарные объемы теневых  выплат значительны.

     Если  экстраполировать суммы теневых  денежных выплат за некоторые услуги осуществленными респондентами  на население всей страны (примерно на 52,6 млн домохозяйств) и на 12 месяцев  года, то получается следующая картина. 
 
 

     Таблица 6

     Ориентировочные суммарные денежные расходы домохозяйств в 2006 г. на некоторые услуги, осуществленные минуя кассу (из рук в руки)

     При вычете незаконных платежей автоинспекторам  и чиновникам общая сумма платежей только по восьми видам услуг достигает  почти величины двух годовых федеральных  бюджетов страны.

     Приведенные показатели платежей несколько занижены. Это подтверждает сопоставление  указанных в таблице данных о  теневых расходах населения на лекарства  и лечение с данными специального (более углубленного) мониторинга  расходов российского населения  на медицинские нужды, осуществленного в 2004 и 2005 гг. В настоящем исследовании теневые платежи за лекарства и лечение составили в декабре чуть больше 14,1 млрд руб., а, по данным мониторинга, также в декабре 2004 г. – 21 млрд. руб. На первом месте по величине выплат помимо кассы находятся услуги, получаемые пациентами в государственных и ведомственных больницах. При госпитализации первенствуют платежи "в руки" врачам, медицинским чиновникам за возможность получить лечение и за лекарства, медицинские материалы и стирку (замену) белья. Второе место по масштабам теневого оборота денег в здравоохранении занимают стоматологические слуги, на которые приходится от четверти до трети теневых платежей[4].

     Уместно обратить внимание на такое обстоятельство. Суммы выплат за теневые услуги в  группах относительно обеспеченных людей больше, чем в малодоходных группах. Однако если в среднем удельный вес расходов на теневые услуги в  доходах населения равен 33%, то в  малодоходной группе он составляет 43%.

     В принципе это понятно. Но, естественно, при ужесточении административных и иных преследований некриминальной теневой экономической деятельности она или подорожает, либо сократится. А это бумерангом ударит по интересам  малообеспеченных слоев населения.

2.4 Другие факторы развития некриминальной теневой экономики

     Теневая экономика получает широкое распространение  обычно в странах с низкими  показателями социально–экономического развития, несовершенным законодательством, высоким уровнем налогообложения, а также с чрезмерной бюрократизацией  правил хозяйственной жизни и  распространением коррупции. Все это  налицо в нашей стране и составляет совокупную причину развития уклада теневых экономических отношений. Однако отмеченная общая закономерность проявляется тем или иным образом в связи с конкретными обстоятельствами, оценка реального влияния которых представляет практический интерес.

     Главной предпосылкой развития теневой экономики  за последние 10 лет, несомненно, является длительный и глубокий спад производства. Несмотря на происшедшую за последнее  время экономическую стабилизацию, 43% опрошенных хозяйственных руководителей  и 52,7% занятого населения оценили  экономическое положение своих  предприятий как плохое или очень  плохое. Правда, обнадеживает то, что  половина руководителей предприятий  и треть населения определили положение своих предприятий  как скорее хорошее, чем плохое.

     Неважно выглядят дела в правоприменительной  практике. Вместо прежней командно–административной  модели управления в стране сложилась  не менее бюрократическая, но значительно  более коррумпированная модель, на что обращено особое внимание в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ[4].

     Таблица 7

     Оценки  исполнения законов, регулирующих экономику 
(В % от количества опрошенного населения)

     По  мнению большинства опрошенных, во–первых, очень усложнены правила экономической  деятельности, которые задает государство, а во–вторых, и эти правила  в значительной мере корректируются и дополняются по произволу бюрократического аппарата.

Легализации предпринимательской активности мешает ряд причин, в числе которых  три наиболее существенные:

1. недостаток финансовых ресурсов у людей, склонных к бизнесу;
2. бюрократические препоны;
3. рэкет властных структур и преступного мира.

По данным социологического опроса, особенно царит  рэкет в средних и малых  городах страны, в которых проживает  треть населения.

     Таблица 8

     Обстоятельства, мешающие предпринимательской деятельности 
(В % от количества опрошенных)

     Теневая экономика, прежде всего нелегальный  рынок труда, органически связаны  с низким уровнем жизни. По данным опроса, оценили свое материальное положение относительно высоко только 16,3% населения; указали, что деньги есть на питание и одежду, а на поездки  в отпуск, на бытовую технику и  др. их не хватает – 45,6%; живут в  полной нищете – 38%. 

Глава 3. Последствия теневой деятельности в России

3.1 Социально-экономические  последствия теневой  и криминальной

экономической деятельности 

     Теневая и криминальная экономика является сегодня составным элементом  хозяйственной системы. Негативные последствия присущи всем видам  и проявлением криминальной и  теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые теневые процессы оказывают также и некоторое позитивное воздействие. При определенных условиях криминальная экономика превращается в доминирующий, системообразующий сектор экономических отношений, определяющий направленность развития всей социально-экономической системы и создающий условия для своего функционирования. В наиболее сложных случаях криминализации подвергаются и государственные институты, органы власти и управления, демократические учреждения, контролирующая, правоохранительная система. Известны случаи, когда криминальная экономическая деятельность становится основой международной специализации, определяющей место страны в международном разделении труда. Конкретные социально-экономические последствия криминальной экономики крайне многообразны как многообразна и разнопланова самая эта деятельность[3].

     Негативные  последствия теневой и криминальной экономической деятельности проявляются  в различных социально-экономических  деформациях: деформация налоговой сферы; деформация бюджетной сферы; влияние на эффективность макроэкономической политики; воздействие на кредитно-денежную сферу; деформация структуры экономики; влияние на экономический рост и развитие; влияние на инвестиционный процесс; влияние на состояние природной среды; деформация структуры потребления; влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма; влияние на эффективность производства и разделение труда; влияние на систему международных экономических отношений; 

3.2 Влияние на эффективность макроэкономической политики и кредитно-денежную сферу 

     Влияние на эффективность макроэкономической политики проявляется, прежде всего, в  возрастании ошибок макроэкономического  регулирования. Оно связаны, как  правило, с отсутствием достоверных  данных о масштабах, структуре и  динамике скрытой части производительной деятельности в легальном и нелегальном  секторе. «Можно выделить следующие типичные ситуации.

     1) Если нелегальная экономика растет  более быстрыми темпами, чем  легальная, и этот факт не  отражается в статистике, то правительство  может продолжать политику стимулирования  экономического роста посредством  расширения денежной массы и  воздействия на спрос (рост  государственных расходов, смягчение  кредитно-финансовой политики) в  то время, как в этом нет  необходимости. Результатом подобной  политики может стать "перегрев" экономики, сопровождающийся повышением  темпов инфляции.

     Если, при более динамичном развитии нелегальной  экономики, товары и услуги, предлагаемые в ней, оказываются дешевле, возникает  риск завышенной оценки темпов инфляции.

     Возможен  также вариант, когда темпы инфляции занижаются, так как в расчет не берутся цены нелегального рынка, масштабы которого могут увеличиваться при  дефиците товаров на официальном  рынке.

     2) Отсутствие адекватного учета  масштабов нелегальной экономики  может негативно отразиться на  политике занятости. Если занятые  в нелегальной экономике учитываются  как безработные, то оценка  уровня безработицы окажется  выше реальной. Это может подтолкнуть  правительства проводить экспансионистскую политику в условиях, когда в этом нет необходимости. Иными словами, политика будет направлена на увеличение совокупного спроса, подъем уровня производства и увеличение занятости путем смягчения денежно-кредитной политики, а также увеличения государственных расходов. Результат тот же - возникновение нехватки рабочей силы и рост инфляции.