Роль, особенности и последствия теневой экономики в России

     Нелегальную деятельность осуществляют хозяйствующие  субъекты, занятые незаконным производством  или сбытом продуктов и услуг (например, производством оружия или  наркотиков, контрабандой), а также  не имеющие права заниматься осуществляемым видом деятельности (напрмер, врачи, практикующие без лицензии). Что  касается деятельности, направленной против личности или имущества (например, грабежей, воровства и терроризма),  то она не трактуется как трансакции и не включается в границы производства. Тем не менее ее последствия должны быть так или иначе отражены в национальных счетах - хотя бы для того, чтобы уменьшитъ разбалансированность между производством товаров и услуг и их использованием и свести к минимуму ошибки[6].

     Преимущество  учетно-статистического подхода - возможность  эффективного его использования  для выявления производственных секторов теневой экономики, оценки их масштабов и формирования экономической  и правовой политики. Вместе с тем  данный подход не лишен недостатков. Так, до настоящего времени в рамках концепции СНС-93 не удается сколько-нибудь удовлетворительно оценить масштабы, структуру и влияние криминальной деятельности, не связанной с производством реального ВВП. Серьезной проблемой при использовании этого подхода может стать отсутствие или несовершенство информационной базы статистических расчетов.

     В основном теневой сектор образуют те виды экономической деятельности, которые могли бы осуществляться и в том случае, если бы информация о них не скрывалась сознательно от наблюдения и учета со стороны государства, однако при этом они были бы менее доходны для субъектов таких действий. При этом сокрытие информации может осуществляться в форме:

1. полного непредоставления каких-либо данных (подпольные предприятия);

   2) предоставления неполных данных (например, неоформление части совершаемых сделок, при том что об остальных сделках предоставляются полные и достоверные сведения);

   3) предоставления искаженных (ложных) данных (например, все сделки фиксируются, но сведения об объемах и ценах искажаются).

     1.2 Сущность теневой экономики 

     Теневая экономика это – такой уклад  экономических отношений, который  складывается в обществе вопреки  законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, то есть находится вне рамок правового  поля[7].

     Теневая экономика в её российском варианте усиливает противостояние экономических  интересов государственной и  хозяйственной элит и других хозяйствующих субъектов, углубляет внутриотраслевую поляризацию предприятий.

     Специфическая особенность теневых связей в  России заключается в том, что  они есть форма растянутого во времени саморазрушения переходной экономики. Их антирыночность и антикапиталистичность  представляет собой наиболее эффективный  способ дискредитации осуществляемых рыночных преобразований. Антирыночность теневой организации четко обнаруживает тенденцию к расширенному воспроизводству  властных отношений и неэкономического диктата. В конечном счете, она формируют  систему лишь внешне имитирующую  свойства реального капитализма[2].

     Несомненно, теневая экономика вредит государству, но некоторые экономисты считают, что  на начальных стадиях она приносит положительный эффект.

     При всех негативных характеристиках теневые  отношения выступают как один из факторов обеспечения экономической  и социальной устойчивости. Парадоксальность ситуации заключается в том, что  хотя неформальные сделки не устраивают многих агентов рынка, но никто не может отказаться хотя бы от частичного, эпизодического их использования, иначе  было бы подорвано даже текущее хозяйствование.

2. Типы теневой экономики

 

     «Существует немалая путаница в употреблении терминов, когда теневая экономика отождествляется то с неформальной, то с криминальной экономикой. Между тем важно развести эти понятия, обозначающие различные сегменты рынков

     1. Легальная (неофициальная) экономика — экономическая деятельность, не нарушающая ни действующих законодательных норм, ни прав других хозяйственных агентов, которая при этом не фиксируется в отчетности и контрактах. Хорошим примером служит натуральное производство домашних хозяйств.

     2. Внеправовая экономика — экономическая деятельность, нарушающая права других хозяйственных агентов, но не регламентированная действующим законодательством и находящаяся, таким образом, во внеправовых зонах. Это "розовые рынки". Хрестоматийным примером стала деятельность "финансовых пирамид" в середине 90-х годов, от которой пострадали миллионы людей, но в процессе которой просто использовались "дыры" в законодательстве. К числу других примеров следует отнести нарушение экологической безопасности, лоббирование в пользу отдельных хозяйствующих субъектов, предоставление в виде "исключении" индивидуальных льгот и субсидий и т.п.

     3. Полуправовая экономика - экономическая  деятельность, по своим целям  соответствующая законодательству, но периодически выходящая за его пределы. Это серые рынки. Прежде всего, они связаны с разными способами уклонения от налогов, включая использование черного нала, бартерные обмены, работу без патента и лицензии, трудовой наем без оформления.

     4. Нелегальная, криминальная экономика - экономическая деятельность, запрещенная законом и по своей сути нарушающая закон. Это черные рынки. Примеры: наркобизнес, незаконное производство и торговля оружием, крупная контрабанда, проституция, торговля людьми, рэкет и применение силы»[10].

     «Классификация - по характеру и степени регистрации хозяйственных операций. С этой точки зрения теневая экономика (и вся неформальная экономика в целом) делится на следующие сегменты:

     1. Деление по мотивам действий  хозяйствующих агентов в отношении  отчетности:

     а) скрытая экономика - экономическая  деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

     б) потерянная экономика - экономическая  деятельность, не попадающая в отчеты в результате неполного охвата обследуемых  единиц наблюдения, неосведомленности  и непроизвольных ошибок экономических  агентов.

     2. Деление по охвату деятельности  статистическим учетом:

     а) учтенная экономика - экономическая  деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

     б) неучтенная экономика – экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных статистических данных»[9].

     Существует  несколько основных элементов неучтенной экономики, а именно:

     - сокрытие предприятия (осуществление  регулярной организованной хозяйственной  деятельности без регистрации);

     - сокрытие хозяйственных операций (неотражение их в договорах  и отчетности);

     - сокрытие найма рабочей силы (наем  без оформления трудовых договоров);

     - сокрытие доходов (уход от налогов).

     Чаще  всего эти элементы тесным образом  взаимосвязаны, но это не обязательно. В принципе можно не регистрировать предприятие и при этом относительно честно платить подоходный налог. Или  скрывать операции зарегистрированного  предприятия.

     Наряду  с теневой существует также фиктивная  экономика, связанная с отражением в статистической и бухгалтерской  отчетности несуществующей хозяйственной  деятельности (например, перевод денег  за не поставленную продукцию). 

Глава 2. Теневая экономическая деятельность в России

     2.1 Размеры теневой экономики в современной России

     В настоящее время теневую экономику  следует рассматривать как мощный социально-экономический фактор, оказывающий  серьезное влияние на все аспекты  жизни общества. Структурные изменения  в экономике, изменение эффективности  отдельных видов деятельности, изменения  налогового и административного  давления - все это и многое другое влияет не столько на общий объем  теневой деятельности, сколько на распределение теневых потоков  между сферами экономики.

     Рассмотрим основные тенденции изменения макропоказателей России за 2002-2008 гг. Наметившийся в последние годы экономический рост имеет неустойчивый характер. Именно это отражает динамика основных социально-экономических показателей[4].

     Таблица 1

     Основные  социально-экономические показатели по Российской Федерации за 2002-2008 гг. (в % к предыдущему году)

     Данные  таблицы 1 свидетельствуют о том, что рост валового внутреннего продукта происходит на фоне сокращения объема производства промышленной продукции: в 2006 г. по сравнению с 2005 г. на 0,5%; за 2006-2007гг. - на 4,6%; за 2007-2008 гг. - на 5,9%. Одновременно наблюдаются значительные темпы прироста величины оборота розничной торговли: за 2007 -2008 гг. - на 9,1 %, а также объема грузооборота: на 6%, за тот же период. Темпы роста объема инвестиций отстают от темпа роста валового внутреннего продукта. Переоснащение технологической базы отраслей конечного потребления за счет импорта сопряжено с наращиванием сырьевого экспорта, увеличением внешнего долга; экспорт товаров за 2007 -2008гг. вырос на 5,3%. Высокие темпы роста импорта свидетельствуют о сохранении ориентации спроса на импортные товары: темп прироста импорта товаров за 2007-2008 гг. составил 13,4%. Таким образом, налицо разбалансированость развития экономики, что является предпосылкой активности развития теневого сектора[4].

     Таблица 2

     Темпы изменения макроэкономических показателей (в текущих ценах, в процентах)

         

     По  данным таблицы 2 четко прослеживается то, что оценка теневой экономики, даваемая Госкомстатом России, существенно  ниже, чем оценка МВД.

     В международной экономической практике основным методом расчета ВВП (и  на его основе - теневых потоков) выступает метод «конечного использования». Однако между информацией о производстве ВВП и его использовании находятся стадии движения доходов, отражаемые в Счетах образования и распределения доходов. Рассмотрим теневые операции, формирующиеся на этих стадиях