Государственные предприятия отныне функционировали  в системе прямого регулирования  и планирования.

     Сельскохозяйственные  и мануфактурные кооператоры, а  также остатки частных предприятий  косвенно регулировались через систему  цен, займов, контрактов и налогов. Для  сельских кооперативов были установлены  директивные планы через государственные  закупки аграрных культур.

     С 1954 г. промышленные предприятия начали управляться из единого центра. Государство  спускало предприятиям планы по 12 показателям: объем продукции в ценовом  выражении, объемы основных видов продукции, внедрение новой продукции, основные технологические и экономические  ограничения, план по снижению себестоимости, общее количество занятых, количество занятых на конец года, объем взаимных расчетов, уровень средней заработной платы, уровень производительности труда и прибыли.

     К концу пятилетки количество плановых показателей предприятиям было снижено  с 12 до 4 (объемы выработки основных продуктов, количество занятых, общая  заработная плата и прибыль).

     Уже с 1950 г. финансовая система стала  высокоцентрализованной. Государственные  инвестиции составляли 90%, а частные — лишь 10%.

     Высокоцентрализованной  стала система торговли и материального  снабжения. Все средства производства были распределены на группы по степени  важности. В первую группу входили  материалы, которые распределялись исключительно государством: сталь, медь, алюминий, цинк, олово, древесина, цемент, уголь, автомобили, металлорежущие станки и т. п. Прочие материалы распределялись департаментами регионального уровня. В сферу центрального планирования вошли сферы труда, торговли и  ценообразования.

     С 1952 г. Министерство внешней торговли начало контролировать весь объем экспорта и импорта. При этом план импорта  составлялся Государственной плановой комиссией, а план экспорта — Министерством  внешней торговли после соответствующих  консультаций с различными ведомствами.

     Уже к концу первой пятилетки китайские  экономисты начали обращать внимание на недостатки новой экономической  модели, и, прежде всего, на ее негибкость.

     За  годы первой пятилетки промышленное производство возрастало ежегодно на 18%, а сельское хозяйство — на 4,8% в год, в результате чего ВВП  страны в 1957 г. достиг 106,8 млрд. юаней, или 168 юаней на душу населения. За годы первой пятилетки ВВП вырос в 1,57 раза, увеличиваясь в среднем  на 7,78% в год.

Проблемы  и итоги «большого  скачка» и «культурной  революции»

 

     Несомненные достижения воодушевили китайское  руководство. В апреле 1956 г. Мао Цзэдун сделал доклад «О десяти главных отношениях», в котором фактически впервые  официальной критике подвергалась советская экономическая модель развития.

     В конце 1957 г. началась кампания «большого  скачка» (1956 – 1985) под лозунгом: «В экономическом  развитии 1 день должен равняться 20 годам». По замыслу авторов этой кампании, одно лишь производство стали за два  года должно было возрасти с 5 до 120 млн. т (1960 г.), а к 1980 г. — до 800 млн. т.

     Окончательно  новая генеральная идея была выдвинута  в 1958 г. под лозунгом: Напрягая все силы, стремясь вперед, строить социализм по принципу «Больше, быстрее, лучше, экономнее».

     Весной—летом 1958 г. по всей стране стали создаваться  коммуны. Первоначально коммуна  представляла собой очень большое  сельскохозяйственное предприятие  — до 5 тыс. хозяйств (а иногда и  до 20 тыс.). Постепенно коммуна взяла на себя все экономические функции, а также организацию культуры, образования, здравоохранения, поддержания общественного порядка и т. п.

     Был взят курс на децентрализацию управления экономикой. В июне 1958 г. страна была разделена на «7 кооперативных районов»: Северо -Восточный, Северный, Восточный, Южный, Центральный, Юго-Западный и Северо-Западный. Каждый регион в кратчайшие сроки должен был создать крупную промышленность. Было принято решение, что 80% регулирования экономики будет осуществляться на местном уровне. По всей стране началась массовая кампания ускоренной индустриализации.

     Рыночные  отношения были полностью разрушены. Весной 1958 г. началось укрупнение кооперативов. В массовом количестве создавались  рабочие столовые, детсады, «дома  счастья» для стариков.

     13-30 августа 1958 г. в Бэйдайхэ, курорте  провинции Хэбэй, состоялась расширенная  конференция Политбюро и ЦК  КПК, на которой были приняты  план развития на 1959 г. и 2 документа:  о производстве 10,7 млн. т стали  и о создании на селе народных  коммун. В соответствии с этими  решениями в 1958 г. Китай должен  был произвести 300-350 млн. т зерна.  В 1959 г. производство зерна  должно было составить 400-500 млн.  т.

     Коммуны осуществляли все виды аграрной деятельности, а также промышленное производство, торговлю, образование и военное  дело.

     Кампания  «большого скачка» привела к  разбалансировке хозяйственного механизма  страны. Уже в 1960 г. страна столкнулась  с жестоким кризисом и голодом. Мощные экономические диспропорции привели  к падению производства. Если в 1960 г. ВВП страны составил 145,70 млрд. юаней, то в 1962 г. — 114,93 млрд. юаней.

     «Большой  скачок» породил серьезные проблемы. Во-первых, это диспропорция между накоплением и потреблением; во-вторых, диспропорция между промышленностью и сельским хозяйством; в-третьих, диспропорции внутри индустриального сектора; в-четвертых, дисбаланс между доходами и расходами. Уровень жизни населения резко упал. Потребление снизилось. Резко обострился товарный дефицит.

     В результате вплоть до 1966 г. Китай был  вынужден заняться «упорядочением экономики». Программа «упорядочения» экономики  сводилась к следующим положениям:

1. стимулирование сельскохозяйственного производства и легкой промышленности;
2. сокращение объема капиталовложений до оптимального уровня;
3. сокращение городского населения;
4. модернизация техники;
5. регулирование рынка и восстановление его жизнедеятельности;
6. регулирование внешней торговли;
7. совершенствование культуры, науки, изобретательства;
8. восстановление земельных угодий;
9. оптимизация планирования экономики в пользу развития сельского хозяйства, легкой промышленности.

     В результате этих мероприятий впервые  в практике социалистического строительства  легкая промышленность начала развиваться  быстрее тяжелой. Данные мероприятия  оказали свое положительное воздействие  на экономику. За период с 1958 по 1965 г. ВВП  страны вырос с 102,8 до 171,61 млрд. юаней. К концу этого периода ВВП  Китая составил 171,61 млрд. юаней, или 168 юаней на человека.

     «Большой  скачок» нанес сокрушительный удар по балансу государственного бюджета: в 1958-1961 гг. возник устойчивый дефицит, который удалось преодолеть лишь в 1962 г.

     Несмотря  на все шатания за 1958-1965 гг., в стране были достигнуты некоторые важные результаты. В промышленности создано 531 крупное  и среднее предприятие, построен Дацинский комбинат в провинции  Хэйлунцзян. В результате страна практически  полностью обеспечила себя нефтью.

     Создан  ряд новых отраслей: судостроение, авиастроение, локомотивостроение. Китай  стал производить собственные грузовики  «Цзэфань» («Освобождение»), «Хуанхэ», «Юэцзинь» («Большой скачок»), а также  автомобиль «Хунцы» («Красное знамя»),

     Китай превратился в экспортера текстильных  станков, которые начали поставляться в более чем 30 стран мира.

     Быстрыми  темпами развивались электроника  и атомная энергетика. Построено 7200 км железных дорог. Протяженность  автодорог возросла в 2,6 раза.

     Установились  морские линии с Юго-Восточной  Азией, Европой и Африкой. Протяженность  авиалиний увеличилась на 50%. Были построены несколько аэропортов: в Пекине, в Шанхае, в Гуанчжоу и Чэнду.

     Открылось 30 институтов и университетов.

     «Культурная революция» (1966 – 1976) представляла собой  чисто политическое явление. Вместе с тем она оказала колоссальное влияние на экономическое развитие. Более того, в годы культурной революции экономикой страны, по сути, управляла армия.

     1966 г. был объявлен первым годом  третьей пятилетки (1966— 1970 гг.). Экономика развивалась сбалансировано  и динамично.

     По  сравнению с первым полугодием 1965 г. за первую половину 1966 г. объем промышленного  производства вырос на 20,3%, производство стали — на 20,7%, угля — на 12,6%, нефти — на 28,4%, электроэнергии — на 20%, химических удобрений — на 41,8%.

     Еще в 1964 г. при составлении третьего пятилетнего плана была выдвинута  стратегия следующей приоритетности отраслевого развития: 1) сельское хозяйство; 2) легкая промышленность; 3) тяжелая  промышленность. Тем не менее, большое  внимание уделялось укреплению обороноспособности страны.

     Задачи  третьей пятилетки сводились  к следующим направлениям: ежегодное  увеличение промышленного и сельскохозяйственного  производства на 9%; к 1970 г. добыча зерна  должна была достигнуть 220-240 млн. т, хлопка — 2,2-2,4 млн. т, стали — 16 млн. т, электроэнергии —110 млрд. кВт/ч.

     В январе 1966 г. был обнародован план по регулированию прироста населения: было объявлено, что к 1970 г. население  страны не должно превысить 800 млн. чел.

     Особый  размах культурной революции пришелся на 1967 и 1968 гг. Производство стали упало  в 3 раза, добыча электроэнергии снизилась  на 40%. Катастрофически ухудшилась трудовая дисциплина: лишь 50-60% рабочих работали на предприятиях.

     Произошла практически полная потеря управления экономикой. Это сказалось на основных макроэкономических показателях.

     Для стабилизации положения в стране Мао Цзэдун послал в разные районы страны крупные армейские подразделения. В апреле 1969 г. наследником Мао  был официально назначен министр  обороны Линь Бяо.

     В марте 1970 г. был составлен план экономического развития на год, который предусматривал стабилизацию аграрной политики. Принимались  меры против увеличения коммун и производственных бригад и против односторонней зерновой специализации сельского хозяйства.

     По  всей стране начали засыпать озера  и пруды для увеличения производства зерна. Ликвидировались последние  приусадебные участки.

     Основные  инвестиции были направлены в центральные  и западные регионы страны (до 55%) для создания так называемой третьей  линии обороны.

     Несмотря  на провал 3-й пятилетки, в 1971 г. были объявлены основные направления  четвертого пятилетнего плана (1971-1975 гг.).

     В январе 1974 г. началась очередная политическая кампания по критике Линь Бяо и  Конфуция. По всей стране вновь прокатилась  волна чисток и репрессий.

     В результате и 4-я пятилетка была полностью  провалена.

     В январе 1975 г. Дэн Сяопин взял в свои руки управление экономическим развитием. В марте 1975 г. начал составляться план развития народного хозяйства  на 10 лет (1976-1985 гг.). Сначала Мао Цзэдун поддерживал Дэна, но вскоре поддержал  кампанию «левых» под лозунгом: «Критиковать Дэна, бороться с правыми».

     1976 г. был особенно тяжелым для  Китая. В этот год скончались  такие ведущие деятели страны, как Мао Цзэдун, Чжоу Эньлай. Дэн  Сяопин был арестован.

 

Этапы экономических реформ Китая

 

     Ноябрьский 3-й пленум 11-го созыва 1978 г. явился своеобразным водоразделом между плановой моделью  развития советского образца и современной  экономической реформой.

     Первоначально реформа не имела какого-либо четкого  теоретического обоснования.

     Тем не менее, уже в 1978 г. КНР занимала 1-е место в мире по производству тканей; 2-е — по зерновым, чаю  и ряду масличных культур; 3-е —  по хлопку, бобовым, мясу, углю, химическим удобрениям; 5-е — по стали, 7-е  — по электроэнергии, 8-е — по нефти.