Основные особенности проблемы «утечки умов» в России и в мире

     При рассмотрении проблемы внешней интеллектуальной миграции необходимо признать крайнюю  нехватку статистической информации. До сих пор точно неизвестно, сколько  российских ученых уже работают за рубежом, сколько возвращаются и  какое количество уезжает ежегодно.

     Процесс внешней миграции высококвалифицированных  специалистов в России идет двумя  потоками: в рамках этнической миграции (как правило, безвозвратной, при  сохранении или не сохранении российского  гражданства) и трудовой (в принципе, подразумевающей возвратность).

     Этническая  миграция является важным структурообразующим  фактором в сфере науки и народного  образования: среди выехавших в Германию и Израиль 79,3% приходилось на лица, занятые именно в этих отраслях. Таким образом, этническая эмиграция является, одновременно, и классической «утечкой умов».

     В среднем количество работающих по контрактам россиян насчитывает порядка 20 тыс. чел. Из них 80% приходится на США.

     Также большие шансы остаться за границей имеют уже готовые к трудовой деятельности специалисты (с ученой степенью). Это распространяется на ученых естественно-технической специализации, так как уровень подготовки в  области технических наук в России соответствует запросам на рынке труда западных стран [6, 371c.]

     Значительным  остается эмиграционный поток из России ученых и специалистов в Китай, Южную Корею, КНДР, Бразилию, Аргентину, Мексику, ряд арабских стран. Если ранее  на контрактной основе в эти страны направлялись, прежде всего, преподаватели, врачи и инженеры-практики, то в  настоящее время ситуация изменилась. Наибольшим спросом на рынке труда  этих стран пользуются ученые и специалисты  в области фундаментальных и  прикладных исследований, причем максимальная заинтересованность наблюдается в  специалистах фундаментальных наук, высшего образования, военно-промышленного  комплекса и технологий "двойного" назначения.

     Эмиграция из России на современном этапе ее развития приняла стабильно высокий  уровень в среднем около 100 тыс. чел. в год, хотя надо заметить, что в последние 4 г. она снизилась до 80 тыс. чел.

     При этом важно подчеркнуть, что вопреки  многим прогнозам середины 80-х –  начала 90-х гг. о многомиллионной миграции из СССР (от 3 до 50 млн. чел. к началу 2000 г.), в действительности эмиграция из России в страны дальнего зарубежья, хотя и возросла до 100 тыс. чел. в год, многомиллионного характера не получила. И не получила в силу, во-первых, несколько преувеличенных оценок о числе желающих россиян покинуть свою страну, а, во-вторых, из-за «железного занавеса», но уже со стороны западных стран, которые, опасаясь «миллионных толп голодных советских граждан», возвели свой занавес сразу же в начале 90-х гг. Исключения коснулись только отдельных групп наших граждан, этническая принадлежность которых позволяла им эмигрировать в Германию, Израиль, Грецию и в США, имеющих значительные диаспоры евреев и армян.

     К концу 90-х гг. российская эмиграция начинает охватывать и такие страны как Австралия, Канада, Финляндия, Италия. При этом в ее орбиту все более вовлекаются жители не только Москвы и Санкт-Петербурга, но и многих других городов и регионов России. Так, если в 1992 г. 40% всех эмигрантов в дальнее зарубежье приходилось на эти первые два города, то в 1999 г. лишь 11%.

     Таблица 1 – Распределение эмигрантов из России по странам приема и национальностям (в % от общей численности выехавших из России в данную страну) [2]

     Великобритания, Франция, Германия, Канада, продолжая  оставаться поставщиками своих интеллектуалов в США, в то же время, но в значительно больших масштабах начинают сманивать специалистов из развивающихся стран, тем самым с лихвой компенсируя свои потери от «утечки» специалистов в США. Если в Великобритании, например, в 1939 г. в сфере здравоохранения работало лишь несколько процентов (до 7%) выходцев из Индии, Пакистана и некоторых других бывших британских колоний, то во второй половине 60-х таковых становится 35%.

     За  период с 2001 по 2003 год произошло обвальное сокращение численности научных работников. За это время наука потеряла более миллиона человек или 54% своего кадрового состава, причем особенно быстро сокращалась численность ученых наиболее продуктивных возрастов. Еще большие потери наблюдаются среди персонала, обслуживающего науку. 

     Рисунок 1 – Персонал, занятый исследованиями, тыс. чел. [9]

     Рисунок 2 – Среднегодовая численность занятых в отрасли «Наука и научное обслуживание» [9] 

     Это сокращение обусловлено тремя процессами: переходом людей в другую сферу  занятости, отъездом ученых за рубеж  и естественной убылью научных работников старших поколений. Реальное соотношение  этих частей можно оценить лишь приблизительно, поскольку систематизированных  статистических данных не существует. С 1999 по 2006 год из России на постоянное место жительство за рубеж выехали более 20 тысяч работающих в сфере науки и научного обслуживания 

     2.4 Особенности международной миграции 

     К концу 90-х годов в процессе международной  интеллектуальной миграции появились  новые черты и особенности.

     Во-первых, на смену «утечки мозгов» пришла их миграция. Хотя США остаются общепризнанным центром притяжения для профессионалов, в то же время квалифицированные  специалисты едут на временную работу в некоторые развивающиеся страны.

     Во-вторых, движение квалифицированных специалистов происходит не только «к капиталу», но и «одновременно с капиталом  или вслед за ним». Этот процесс  тесно связан с деятельностью  международных корпораций, имеющих  сеть филиалов по всему миру.

     В-третьих, миграция профессионалов часто принимает  форму охоты, переманивая ведущих  специалистов из различных сфер науки, управления, изобретательства.

     В-четвертых, миграция профессионалов связана с  интеграцией системы высшего  образования. Это предполагает продолжение  обучения студентов во многих регионах мира. Закончив курс обучения, выпускники часто остаются на длительный период для работы в этой стране, а иногда навсегда связывают с ней свою жизнь.

     Ежегодные прямые потери России в результате «утечки умов» можно оценить  не менее, чем в 3 млрд. долл., а суммарные с учетом упущенной выгоды – в 50-60 млрд. дол. Другими словами, страна каждый год теряет сумму, эквивалентную 1/3 всей своей внешней задолженности.

     Параллельно «утечке умов» в 90-е гг. появилось и новое для России явление – бизнес-миграция. Это явление представляет эмиграцию предпринимателей, стимулируемую отсутствием политической и экономической стабильности России, заселением криминалитета, стремлением реализовать накопленный потенциал в более благоприятной обстановке.

     Во  избежание миграции молодых специалистов необходимо разработать устойчивую систему сохранения, подготовки и сопровождения кадров. Необходимо сохранить или увеличить долю ресурсов на поддержку научной среды, требуемой для генерации знаний. Причем, наряду с приоритетной поддержкой фундаментальных исследований должно быть широкое поле для инновационной деятельности, участия бизнеса, различных предприятий. Создавать и поддерживать эту систему наряду с Центром должны и регионы.

     В настоящее время средний возраст  исследователей составляет 49 лет, в  том числе кандидатов наук - 53 года, докторов наук - 61 год. Между тем, выдающиеся открытия совершаются, чаще всего, в  возрасте 25 - 40 лет. Возникла реальная опасность  утраты преемственности поколений. 

     Таблица 2 - Возрастной состав научных кадров России [2]

     По  данным ООН, в 2006 г. общее число международных мигрантов, то есть лиц, проживающих за пределами стран происхождения, достигло 175 млн., более, чем удвоившись по сравнению с 1980 г., и равнялось примерно 3% населения планеты. Около 60% их проживают в более развитых ее регионах: в Европе (включая страны Восточной Европы и Россию), Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии [5, 158c.]

     По  причине своей масштабности иммиграция - важный источник дополнительных трудовых ресурсов в большинстве развитых стран, особенно в периоды экономического подъема и дефицита местных рабочих  рук. Вместе с тем устойчивый рост иммиграции свидетельствует о том, что она стала автономным, мало зависимым от хозяйственной конъюнктуры  процессом.

     Характерной особенностью современной миграции является то, что ее потоки состоят  из двух направлений, и, следовательно, одно и то же государство может  быть как страной-донором, так и  страной-реципиентом. Например, Великобритания и США являются одновременно и  одними из главных стран-реципиентов  в мире, и донорами для отдельных  государств (США донор для Канады, Великобритания - для Австралии). В  США, начиная с конца 2000-х гг., преобладает доля иммигрантов из развивающихся стран. Количество выходцев из Азии и Латинской Америки в иммиграционном потоке достигает 88%. Для таких иммигрантов характерно компактное расселение, что приводит к формированию этнического бизнеса. Так, по данным американских исследователей, 47,5% корейского населения были предпринимателями, 27,6% - работали по найму на этих же фирмах. Для иранских мигрантов эти цифры составляли 56,7 и 4,6%. Традиционными сферами развития этнического бизнеса являются строительство, торговля и сфера услуг. Как в США, так и в Канаде велико число нелегальных мигрантов, большинство из которых выходцы из Мексики. Поток иммигрантов, направляющихся в Канаду, также претерпел изменения по своему составу. Так, если в 2000 г. выходцы из азиатских стран составляли 3%, то к 2001 г. эта цифра возросла до 52%. Основными странами-донорами являются: Гонконг (15,3%), Филиппины (5,2%), Шри-Ланка (5,1%), Индия (5,1%) . Большинство иммигрантов из Гонконга - инвесторы или предприниматели, приезжающие на постоянное место жительства. В последнее время увеличился приток в Канаду иммигрантов из Восточной Европы, особенно из Польши. По-прежнему существует экспорт трудовых сил из Великобритании, Германии, Италии и США. 

     3. Мероприятия по сдерживанию «утечки умов»