Миграция рабочей силы

     Среднегодовое сальдо миграционного обмена развитых стран с развивающимися странами составило в 2005-2010 годах 2,7 миллиона человек в год, или 2,2‰. Интенсивность  миграционной убыли населения развивающихся  стран была несколько ниже – 0,5‰, а по группе 49-ти наименее развитых стран миграционная убыль составляла 315 тыс. человек, или минус 0,4‰ в среднем за год.

     В абсолютном выражении наиболее значительные потери в результате миграционного  обмена несла Азия, уменьшаясь в среднем на 1,1 млн. человек. В результате миграционного обмена уменьшалось также население Латинской Америки (на 804 тыс. человек) и Африки (на 1,0 млн. человек). Население Северной Америки, напротив, увеличивалось в 2005-2010 годах за счет миграционного прироста в среднем на 1,2 млн.а человек в год, Европа – на 1,3 млн. человек. Интенсивность миграционного прироста выше всего была в Северной Америке, а миграционная убыль – в Латинской Америке (рис. 9). 

8. Доля женщин среди международных  мигрантов в основных регионах мира, 1990 и 2010 годы, %

9. Среднегодовое сальдо миграции по основным регионам мира, 2005-2010 годы, тысяч человек и ‰

     В 10-ти из 206-ти стран и территорий мира, по которым имеются оценки интенсивности  чистой миграции в 2005-2010 годах, она превышала 10‰, в том числе в Катаре, Сингапуре, Западной Сахаре, Макао (КНР), ОАЭ, Либерии, Исландии, Кувейте. Около 8-9‰ он составлял в Ирландии, Люксембурге, Иордании, Кувейте, Бурунди и Испании. Российская Федерация в этом ряду занимает 80-е место с показателем 0,4‰ (рис. 10). По оценкам экспертов ООН, население 86-ти стран мира росло за счет миграционного прироста в 2005-2010 годы [27].

     Таким образом, в большинстве стран  и территорий мира население сокращалось  в результате миграционного обмена с другими странами и территориями. Миграционная убыль с интенсивностью, превышающей 10‰, была характерна для 11-ти стран и территорий  – некоторых стран Полинезии и Микронезии, Зимбабве, Грузии и Гайаны.

10. Среднегодовое сальдо миграции по странам мира, 2005-2010 годы, ‰

     Большую часть международных мигрантов, прибывающих в развитые страны, составляют выходцы из развивающихся стран. Среди иммигрантов, прибывших в  США и Канаду за 2000-2007 годы, 80 % составляли выходцы из развивающихся стран. Среди иммигрировавших в Австралию, Великобританию и Испанию эта доля составляла от 50 % до 60 %. Но среди иммигрировавших в Германию она не достигала и трети.

     3 РФ в мировых миграционных потоках

1. Общие тенденции международной миграции РФ после распада СССР

     До 90-х годов внешняя миграция для  России не имела существенного значения. Более важна была миграция внутренняя: из центральных - в восточные и северные районы страны (в целях освоения их огромных природных богатств) и из села - в город.

     Внешняя миграция усилилась в 1993 году в связи с распадом СССР и свободным въездом в Россию граждан из бывших союзных республик, где экономическое и социальное положение большинства населения было гораздо хуже. Но это лишь одна причина. Другая состояла и состоит в дискриминации русского и русскоязычного населения в постсоветских государствах [10].

     Социально-экономическая  трансформация российского общества в 90-е годы привела к существенному изменению миграционных процессов в Российской Федерации:

• произошло значительное снижение общей миграционной активности населения Р.Ф.;
• иммиграция в Россию из стран СНГ и Балтии стала важным фактором поддержания численности населения страны в условиях естественной убыли населения;
• появилась вынужденная миграция из районов этнических и вооруженных конфликтов, незаконная иммиграция.

     В то же время со второй половины 90-х  годов возникли новые тенденции  в развитии миграции: на фоне общего снижения миграционной подвижности населения и сокращения объемов внутренней и внешней миграции снижается роль миграции как фактора поддержания численности населения России.

     Миграционные  процессы в России в 90-е годы определялись влиянием двух противоречивых групп факторов.

     С одной стороны распад СССР и сопровождающие его взрыв национализма, вооруженные  этнические конфликты, политическая нестабильность и системный социально-экономический  кризис обусловили резкое падение территориальной  мобильности населения, связанное  с размещением производительных сил и соответствующим перераспределением трудовых ресурсов, и изменили природу миграций, придав им вынужденный характер, спровоцировав массовые потоки беженцев, репатриантов, процессы этнического размежевания. В то же время постепенная нормализация политической обстановки на постсоветском пространстве ведет к формированию относительно стабильных русских диаспор в ряде новых постсоветских стран и сокращению миграционного оттока в Россию.

     С другой стороны, параллельно с этой группой факторов, переход к политике открытых дверей, включение России в международный рынок рабочей  силы, формирование рыночной экономики привели к развитию трудовых миграций и стали важнейшим амортизатором падения миграционной подвижности населения. Негативной стороной новых миграционных процессов стало появление незаконной иммиграции, ее криминализация [24].

     В первые два года после распада  СССР в Россию прибывало примерно столько же мигрантов, сколько и в советское время, 1994 год отмечен заметным всплеском количества иммигрантов, в дальнейшем число прибывающих стремительно падало год от года. За восемь постсоветских лет в Россию из бывших союзных республик прибыло 5,9 млн. человек.

     Чистый  миграционный приток в Россию из бывших союзных республик по сравнению  с советским временем увеличился более чем вдвое, что объясняется стремительным снижением выезда из нашей страны. Если раньше миграционные потоки в Россию и из нее были более или менее близки количественно (80 выбывших на 100 прибывших), то теперь они стали резко асимметричными.

     Никакого  многомиллионного "обвального" переселения  в Россию из бывших союзных республик, ожидавшегося многими (главным образом неспециалистами в рассматриваемой области) в начале 90-х годов, не произошло.

     Общее сальдо миграции по всем направлениям за 1991-1999 гг. составило 3173 тыс. человек. Если учесть, что за этот период естественная убыль населения из-за превышения смертности над рождаемостью - более 5826 млн. человек, то можно констатировать: иммиграция позволила не менее чем наполовину восполнить общее сокращение численности населения.

     Одна  из особенностей сегодняшней России - в значительных масштабах как  иммиграции, так и эмиграции. При  этом преимущественное значение имеет иммиграция из стран СНГ и Балтии. Когда в России с 1992 году началась естественная убыль населения, отчасти ее удалось компенсировать весьма значительным по мировым меркам притоком населения и рабочей силы из соседних стран. В этом отношении Россия опережала такие известные центры иммиграции, как США и Канада, хотя немного отставала от Германии.

     Наибольший  прирост населения России произошел  за счет миграционных потоков из Казахстана и Украины. В составе мигрантов преобладали вынужденные переселенцы и беженцы, например в конце 2000 года их численность (имеются в виду зарегистрированные) составляла около 1 млн. человек, в 2009 году – 4092 человека [7]. Фактически же их было значительно больше.

     Основными местами поселения стали Оренбургская, Белгородская, Новосибирская области, Ставропольский и Алтайский края, республики Ингушетия и Северная Осетия - Алания. Большинство вынужденных переселенцев и беженцев испытывают значительные трудности материального и морального характера, для многих не хватает рабочих мест, жилья. Средств для осуществления федеральной миграционной программы хронически недостает.

     Миграционные  процессы, связанные со странами дальнего зарубежья, определялись тенденцией превышения показателей эмиграции над показателями иммиграции, однако с 2008 года наблюдается прирост населения за счёт миграционных потоков связанных со странами дальнего зарубежья (см. рис. 14).

     Сегодня чаще всего из России выезжают немцы, евреи и русские. Что касается принимающих стран, то это в основном Германия, США и Израиль. В настоящее время четверть населения Израиля - выходцы из СССР и бывших союзных республик. В 2009 году из 32,4 тыс. общего числа эмигрантов в Германию выехало 4,1 тыс. человек, в США – 1,4 тыс. человек, в Израиль - 0,8 тыс. человек.

     Эмиграция из России, казалось бы, не столь значительна, но ее отрицательные последствия  весьма существенны: происходит утечка "умов" и "талантов". Уезжают  крупные ученые, квалифицированные специалисты, известные артисты, выдающиеся спортсмены. Нередко они "увозят" не только свой личный опыт или научный потенциал, но и то, что создано или накоплено целыми коллективами, где они работали. Оценить эти потери довольно трудно, но счет, безусловно, идет на сотни миллионов долларов.

     Иностранные работодатели и компании все чаще обращаются к России, которая является источником сравнительно дешевого наемного труда при весьма высоком уровне образования и профессиональной подготовки.

     США принимают российских ученых, программистов, банковских служащих и преподавателей высшей школы. Специалисты в области ракетостроения, инженеры-нефтяники, квалифицированные строители, инженеры-электронщики пользуются спросом в странах Ближнего Востока. Западная Европа является одним из основных центров притяжения трудовых мигрантов из России, но интеграционные процессы и объединение национальных рынков труда в странах – членах ЕС препятствуют трудоустройству мигрантов из других стран.

     Современный процесс внешней трудовой миграции из России мало исследован и нуждается  в особом внимании, так как с  выходом России на международный  рынок труда возникает множество проблем как перед государством, так и перед специалистами, выезжающими за рубеж [14].

     Ежегодно  в Россию из дальнего и ближнего зарубежья прибывают значительные контингенты работников главным образом на временные работы. Главные страны-экспортеры рабочей силы в ближнем зарубежье - Украина, Казахстан, Узбекистан и Армения; в дальнем зарубежье – Германия, Грузия, Израиль, Китай. Вообще же в Россию едут в поисках работы граждане более чем ста стран. Их общая численность достигла 279 тыс. человек (2009 год).

     Не  вся рабочая сила из-за рубежа учитывается: многие мигранты, особенно из Украины  и других бывших союзных республик, работают нелегально.

     Иностранная рабочая сила привлекается практически  во все экономические районы страны, но в большей степени в Центральный, Западно-Сибирский и Дальневосточный. В последние годы увеличилось  количество и доля рабочих и специалистов, прибывающих из дальнего зарубежья, в частности, из развитых стран, в  том числе США и Великобритании. Правовая основа данного процесса была определена Указом Президента "О привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной рабочей силы" от 1993 года. Для обеспечения прав российских граждан за границей были заключены различные соглашения соглашения с Германией, Польшей, Словакией, Китаем, Финляндией, Швейцарией и рядом других стран.

2. Перспективы трудовой миграции в России

     Российская экономика не выживет без привлечения труда мигрантов. Это категоричное утверждение лет десять назад считалось едва ли не кощунственным и уж во всяком случае непатриотичным. Сегодня абсолютное большинство экспертов-экономистов убеждены, что запланированный на ближайшую перспективу экономический рост, даже при реальном повышении производительности труда, невозможен без масштабного пополнения трудовых ресурсов за счет миграции. Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы. К 2015 году трудовые ресурсы страны сократятся на 8 млн. человек, а к 2025 году — на 18–19 миллионов. Максимальное сокращение численности населения трудоспособного возраста произойдет в 2009–2017 годах, когда среднегодовая убыль населения этой возрастной группы будет превышать 1 млн. человек (рис. 1) [21]. Все когорты населения, которые будут входить в трудоспособный возраст в первой четверти XXI века, уже родились, поэтому компенсировать провал за счет наметившегося повышения рождаемости невозможно. Частично восполнить трудовые ресурсы России в этот период можно с помощью мер, направленных на сокращение смертности в трудоспособных возрастах, на общее улучшение здоровья населения с последующим расширением возрастных границ занятости. Однако подобные меры, даже если окажутся сравнительно эффективными, не могут немедленно принести осязаемый результат. Миграция более эластична, то есть более гибко реагирует на внешние факторы, и поэтому способна дать быстрый и масштабный ответ на вызовы ближайшего десятилетия [23].