Международный сепаратизм в АТР на примере современного Китая

Главным политическим «партнером»  Тибета (а стало быть, и главной  угрозой его суверенитету) всегда оставался Китай. Современные китайские историки утверждают, что уже с 13 века Тибет был районом Китая, непосредственно подчиняющимся центральному правительству династии Юань, в то время как западные историки с протибетскими взглядами считают, что Тибет и Китай оставались двумя независимыми административными единицами в составе Монгольской Империи.

Придя к власти в 1949 году, лидеры КПК решили восстановить власть над Тибетом. Однако они предпочли  сделать это без применения военной  силы: в 1951 году представители тибетского правительства подписали в Пекине соглашение «О мерах по мирному освобождению Тибета». Согласно 17 пунктам этого  документа, Тибету предоставлялась  автономия во внутренних делах и  сохранялась прежняя система  управления во главе с далай-ламой, а центральное правительство  получало право держать в Тибете войска, охранять внешнюю границу  и вести внешнюю политику.

Первое время соглашение соблюдалось, однако вскоре коммунистические реформы докатились до населенных тибетцами  соседних китайских провинций. Возмущенные  нарушением векового уклада жизни, они  начали бороться против нововведений. Постепенно волнения перекинулись на территории, находившиеся под властью  Лхасы. Отношения между Пекином  и Лхасой стали крайне напряженными. В 1965 году был создан Тибетский автономный район.

На Тибете присутствуют войска, естественно, растет численность ханьского  населения, хотя для ханьцев Тибет  не самое комфортное место жительства. Но главное, что за время существования  Тибета в составе Китая с 1951 года Китай вложил в инфраструктуру региона  огромные деньги. И взяты они были из центрального бюджета. Как и большинство  национальных районов Китая, Тибет  и сегодня живет в долг. Проблема независимости больше акцентируется  СМИ.

По мнению китайского правительства, проблема Тибета – это дело исключительно  внутренней политики государства, и  вопрос о сохранении суверенитета и  единства государства¹⁶.

21 сентября 1987 Далай-ламы  обратился к членам Конгресса  США и выдвинул план мира, который  состоит из пяти основных компонентов:

1. Превращение всего Тибета  в зону мира;

2. Отказ от политики  переселения китайского населения  в Тибет, что представляет угрозу  для самого существования тибетцев  как нации;

3. Уважение к основополагающим  правам человека и демократическим  свободам, которые есть у тибетского  народа;

4. Восстановление и охрана  окружающей среды Тибета и  отказ от использования Китаем  Тибета для производства ядерного  оружия и захоронения ядерных  отходов;

5. Начало честных переговоров  о статусе Тибета в будущем  и отношениях между тибетским  и китайским народами¹⁷.

Правительство КНР высказал свое мнение относительно данного плана:

1. Оно всегда приветствует  переговоры Далай-ламы и его  представителей с Центральным  правительством, однако не примет  делегацию или экскурсионную  группу, посланную от имени «Правительства в Гандже», т.к. Центральное правительство никогда не признавало находящееся за рубежом эмигрантское «Правительство в Гандже».

2. Поскольку «программа из пяти пунктов» и «новые предложения» Далай-ламы не исключили в корне требования «независимости Тибета», поэтому эти документы не могут служить основой для переговоров с Центральным правительством.

3. Центральное правительство  надеется на прямой диалог  с Далай-ламой, местом проведения  переговоров может быть Пекин,  может быть Гонконг или зарубежное  посольство или консульство Китая.  Если Далай-лама сочтет эти  места неудобными для себя, то  он может выбрать любое другое  место, лишь бы там не присутствовали  иностранцы¹⁸.

После того, как Центральное  правительство заявило, что право  выбора времени и места переговоров  оно передает Далай-ламе, Далай-лама и его последователи очень  быстро объявили через прессу о своей  готовности в январе 1989 г. к переговорам в Женеве с Центральным правительством. Только после публикации в печати этого сообщения Центральное правительство официально получило данное уведомление¹⁹.

Между тем, с 1978 г., когда были установлены связи Центрального правительства с Далай-ламой, каналы этих связей поддерживались непрерывно и, если бы у Далая была добрая воля вести переговоры, почему бы не использовать эти каналы для передачи информации и организации встреч? Это не может не порождать сомнений насчет искренности так называемого желания Далай-ламы вести переговоры: действительно ли он стремится к переговорам или же использует этот вопрос как пропагандистскую уловку?

По мнению китайского правительства  Далай-лама на протяжении многих лет  не сделал ничего ради экономического и социального развития и постоянного  повышения жизненного уровня населения  Тибетского района²⁰. Наоборот, действуя вопреки высшим интересам страны и народа, Далай ради осуществления своего политического заговора, связанного с так называемой независимостью Тибета, фабрикует ложь, разжигает национальную ненависть, всеми способами пытается дестабилизировать положение в Тибетском районе и таким путем мешать его развитию и прогрессу.

Тибетцы в соответствии с  законом пользуются правом участия  на равных правах с китайскими гражданами других национальностей в управлении делами государства, а также правом на самоуправление делами своего района и своей нации.

На основании закона тибетцы пользуются демократическими правами как хозяева своего района. Согласно Конституции КНР, китайские граждане, достигшие 18 лет, имеют избирательное право и право быть избранным, независимо от национальной и расовой принадлежности, пола, рода занятий, происхождения, вероисповедания, уровня образования и срока проживания в данном районе. За годы существования ТАР тибетцы активно пользуются избирательным правом и правом быть избранным, предусмотренными Конституцией КНР и другими законами, принимают участие в выборах Собраний народных представителей разных ступеней и через своих депутатов участвуют в управлении делами государства и местными делами.

В 2008 году состоялось новое  обострение, самое крупное с 1989 года. В годовщину тибетских дел 1959 и заодно по случаю протеста против задержания предыдущей осенью монахов, праздновавших вручение Далай-ламе медали конгресса США, состоялась конфронтация между монахами монастыря Сера и силовиками, блокировавшими три крупнейших монастыря Лхасы заблаговременно²¹. Демонстрация, состоявшая к тому моменту почти из одних монахов, была остановлена полицией, тогда к делу присоединились местные жители в массовом порядке, и за этим последовали крупные беспорядки. Председатель совета автономии заявил, что оружие на поражение не применялось, и при разгоне погибло, по версии «Синьхуа» и прокурора КНР, порядка 10 чел., в т.ч. два работника отелей, два владельца магазинов. Ответственность за беспорядки в официальной печати КНР возлагают на Далай-ламу, который всецело все это отрицает.

Историческое заявление  прозвучало 25 октября в городе Дхарамсала на севере Индии. Выступая перед сторонниками, Далай-лама сообщил, что отказывается от борьбы за большую автономию Тибета под управлением Китая. При этом уходить в отставку 73-летний лауреат  Нобелевской премии мира не собирается²².

Динамика этнополитического  конфликта в Тибете показывает, что  основными причинами и факторами  сепаратизма этого региона КНР  выступают²³:

• исторические причины, связанные с длительным существова 
  нием в Тибете государственности и с тем, что даже в периоды 
  пребывания в вассальной зависимости от Китая Тибет обладал значи 
  тельной автономией и полным самоуправлением;
• внешний фактор развития конфликта, представляющий собой 
  попытки вмешательства иностранных держав — Великобритании и 
  США — в дела КНР, комплексную поддержку с их стороны тибетских сепаратистских сил за пределами Китая, поскольку территория 
  Тибета имеет для них военно-стратегическое и геополитическое значение для контроля границ и тыла Китая;

— политические причины, связанные  с предыдущими факторами состоящие  в противоречии между стремлением  тибетского правительства в изгнании восстановить прежний полунезависимый  статус Тибета, аналогичный его статусу  в Китайской империи, и стремлением  правительства КНР сохранить  над этой территорией полный контроль, не переходить к фактически конфедеративным  отношениям Лхасы и Пекина, которые  предлагает далай-лама.

В связи с событиями  в Косово, и признание его независимости, проблема Тибета обострилась, и решение  еще не найдено. Международное сообщество не пришло к единому мнения, потому что с одной стороны говорится  о защите прав человека, с другой стороны, речь идет о целостности  государства. Выход из данной ситуации возможен только на мирной основе. Поэтому  переговорный процесс между двумя  сторонами должен продолжаться при  любых условиях.

2.2 Проблема  сепаратизма в Синьцзян -Уйгурском автономном районе.

Уйгуры – тюркоязычный этнос, проживающий на территории КНР, исторически называемой Восточным  Туркестаном. Восточный Туркестан ( Синьцзян – Уйгурский Автономный район КНР) занимает приблизительно 1.6 млн кв км в самом сердце Азии. Регион граничит с Киргизией, Таджикистаном, Казахстаном, Монголией, Афганистаном, Пакистаном, Индией, Китаем²⁴.

С момента присоединения  Синьцзяна к Китайской империи, проживающие на данной территории коренные этносы, в первую очередь самый  многочисленный – уйгурский, постоянно  боролись за независимость, используя  для этого как внутренние ресурсы, так и помощь извне. В XIX веке в  национально-освободительной борьбе уйгуров против китайских властей  самое активное участие принимали  представители различных этнических групп Центральной Азии – жители Коканда, Бухары, Хивы и Бадахшана.

Уже в XX веке уйгурам при  поддержке других народностей, населяющих Синьцзян, дважды удавалось провозглашать  независимость от китайских властей: 1933 год – создание Исламской Восточно-Туркестанской  республики, 1944 год – просоветской Восточно-Туркестанской республики (просуществовала вплоть до 1949 года), активную помощь которой оказывал Советский  Союз.

После того, как к власти в Китае в 1949 году пришли коммунисты во главе с Мао Цзэдуном, Пекин, благодаря поддержке Москвы, полностью  восстановил утраченные позиции  в Синьцзяне, а с 1955 года данный регион приобрел статус Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. Однако, проводимая впоследствии китайским руководством в СУАР политика, нередко вызывала протест со стороны проживающих  в Синьцзяне этносов, в первую очередь уйгуров, что зачастую принимало  форму вооруженного противостояния с властями²⁵.

Пекину в целом удавалось  держать ситуацию под контролем, однако сепаратистские выступления  вызывали у руководства Китая  достаточно серьезную обеспокоенность. Данная озабоченность усиливалась  еще и опасением возможного повторения исторических прецедентов разыгрывания «уйгурской карты» и поддержки национального сепаратизма со стороны ближайших соседей, в том числе и СССР.

Во второй половине 80-х  годов, на фоне начавшейся в Советском  Союзе «перестройки» и определенной либерализации внутриполитической обстановки в самом Китае, в Синьцзяне  стала отмечаться заметная активизация  деятельности уйгурских сепаратистов, направленная на выход из состава  КНР и провозглашение независимого государства Восточный Туркестан.

Согласно последним официциальным  китайским данным население региона  составляет около 16 млн. чел., из которых  уйгуры составляют 7,2 млн., а китайцы 6,4 млн. Помимо этого проживают также  казахи, киргизы, монголы, таджики и  другие народы.

Распад СССР и появление  в Центральной Азии новых независимых  государств явились своего рода катализатором  очередного всплеска сепаратистских настроений в СУАР. Сам факт обретения суверенитета и создания национальных государств этнически и религиозно близких  народов ЦА оказал значительное влияние  на настроения местного населения Синьцзяна, прежде всего уйгуров, которые восприняли события на постсоветском пространстве как наглядный пример в деле достижения национальной независимости.

В 2001 году произошло, достаточно знаковое событие, которое наглядно демонстрировало начавшийся процесс сращивания радикальных кругов Центральной Азии и Синьцзяна. Было объявлено, что формируется «Исламское Движение Туркестана» («Хезби исломи Туркистон»), которое, по заявлению лидера т.н. ИДУ Т. Юлдашева, должно было объединить ряд экстремистских группировок Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана и СУАР КНР. И хотя руководство т.н. ИДУ пыталось выдать желаемое за действительное, сам факт подобной пропагандистской акции свидетельствовал о нарастающей тенденции все более тесного взаимодействия радикальных сил из ЦА и СУАР²⁶.

На современном этапе, как отмечают правоохранительные структуры  центральноазиатских государств, регион по-прежнему остается объектом деятельности различного рода радикальных и экстремистских группировок, которые, помимо прочего, используют ЦА в качестве базы для осуществления подрывных действий в отношении сопредельных стран, в том числе и Китая. Наглядным подтверждением этому является деятельность организации «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами», которая еще с конца 90-х годов развернула в различных городах СУАР свои первичные ячейки и стала вести пропагандистскую работу с призывами установления в Синьцзяне «халифата», что, в принципе, совпадало с задачами и целями наиболее радикальных уйгурских группировок.