Международные организации их классификация и правовой статус

         - разрешение международных  споров мирными средствами;

         - отказ от угрозы  силой или ее применения против  территориальной  целостности  или политической независимости  любого государства;

         -  обеспечение того, чтобы государства, не являющиеся членами ООН, действовали в соответствии с принципами ООН, когда это необходимо для поддержания международного мира и безопасности;

         - невмешательство  во внутренние дела государств;

         - уважения основных  прав и свобод  человека;

         - равноправия и  самоопределения народов;

         - сотрудничества  и разоружения.

         Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический  и Социальный Совет, Секретариат  и Международный Суд.

         Прием в члены  Организации открыт для всех миролюбивых государств, которые примут на себя обязательства по Уставу и которые могут и желают эти обязательства выполнять.  Прием осуществляется постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

         Генеральная Ассамблея - совещательный представительный орган, в котором представлены все государства - члены ООН.

         Структура Генеральной  Ассамблеи:

         1.Председатель;

         2.Заместители председателя (17);

         3.Главные комитеты: -по политическим вопросам и  вопросам безопасности; по экономическим и финансовым вопросам; по социальным, гуманитарным и культурным вопросам; по опеке и несамоуправляющимся территориям; по правовым вопросам.

         4.Комитеты: по административным  и бюджетным вопросам; по взносам;  по деколонизации; по вопросу  о политике апартеида; по атомной энергии; по использованию космического пространства; по разоружению и проч.

         5.Сессионные органы: Генеральный комитет и комитет  по проверке полномочий.

         6.Комиссии: ревизионная;  международного права; по правам  человека и др.

         Генеральная Ассамблея проводит ежегодные регулярные сессии, которые открываются в третий вторник сентября, а также специальные (созываются по любому вопросу, если требования поступают от Совета Безопасности) и чрезвычайные, которые созываются в течение 24 часов с момента получения Генеральным Секретарем требования от Совета Безопасности и поддержанного голосами любых членов Совета в случаях:

         1) если существует  угроза миру;

         2) произошло нарушение  мира или акт агрессии и  члены Совета Безопасности не  пришли к решению вопроса.  

         В соответствии с  Уставом ООН Генеральная Ассамблея  играет существенную роль в деятельности ООН. Она вносит значительный вклад  в разработку и подготовку ряда важных международных документов и кодификации  принципов и норм международного права.

         Генеральная Ассамблея - демократический орган. Каждый член независимо от размеров территории, численности населения, экономической и военной мощи имеет 1 голос. Решения по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи. В работе Генеральной Ассамблеи могут принимать участие государства - не члены ООН, имеющие постоянных наблюдателей при ООН (Ватикан, Швейцария) и не имеющие их.

         Возглавляет Генеральную  Ассамблею Генеральный Секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности на 5-ний срок, по истечении которого может быть назначен вновь. Первым Генеральным Секретарем ООН стал в 1946 г. норвежец Трюгве Ли. В настоящее время (с 1997 г.) этот пост занимает Кофи Аннан. Генеральный Секретарь предпринимает усилия по урегулированию конфликтов между государствами и имеет право доводить до Совета Безопасности  сведения о спорах, угрожающих, по его мнению, международному миру и безопасности. Также он дает директивные указания департаментам, управлениям и др.организационным подразделениям Секретариата ООН и координирует всю деятельность системы ООН. Как главное должностное лицо Секретарь участвует во всех заседаниях Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности, а также выполняет другие функции, возлагаемые на него этими органами. 

         Совет Безопасности.

         Компетенцию СБ составляет  рассмотрение вопросов поддержания  международного мира и безопасности, мирное разрешение споров, принятие принудительных мер, рекомендации о приеме в ООН  и исключение из ООН, а также о  назначении Генерального секретаря, выборы членов Международного Суда.

         СБ состоит из 15 членов. Пять - постоянные (Россия, США, Великобритания, Франция и Китай), а остальные 10  мест распределяются следующим образом:

         3 места - Африка;

         2 -  Азия;

         2-  Латинская Америка;

         2-  Зап.Европа, Канада, Австралия, Новая Зеландия

         1-   Восточная Европа.

         Решения по процедурным  вопросам считаются принятыми, если за них поданы голоса любых 9-ти членов Совета. Для принятия решений по всем другим вопросам требует не менее девяти голосов, включая совпадающие голоса всех постоянных членов. Это означает, что достаточно 1-му или нескольким постоянным членам СБ проголосовать против какого-либо решения - и оно считается отклоненным. В этом случае говорят о наложении вето постоянным членом. Воздержание постоянного члена или неучастие его в голосовании по общепринятому правилу как вето не рассматривается.

         В соответствии с  Уставом ООН СБ обладает исключительно  большими полномочиями в деле предотвращения войны и создания условий для мирного и плодотворного сотрудничества государств. За последнее время не было практически ни одного важного международного события (исключение составляет бомбардировка американскими военными силами Ирака без санкции ООН в декабре 1998 г.), поставившего под угрозу  мир и вызвавшего споры между государствами, на которое не обращалось бы внимание СБ.

         СБ может принимать  юридические акты двоякого рода: рекомендации, т.е. акты, предусматривающие определенные методы и процедуры, с которыми государству предлагается сообразовывать свои действия, и юридически обязательные решения, выполнение которых обеспечивается принудительной силой всех государств - членов ООН. Основной формой принимаемых СБ рекомендаций и обязательных решений являются резолюции, которых принято более 700. Все более заметную роль в последнее время стали играть заявления председателя Совета (их число превысило 100).

         Функции СБ ООН:

         1.Общие: 

         1.1. Дает рекомендации  по приему новых членов ООН  и кандидатуре Генерального Секретаря  ООН;

         1.2. Осуществляет контроль за управлением стратегическими территориями;

         1.3. Определяет условия  участия государств - не членов  ООН в Статуте Международного  Суда ООН;

         2.В случае спора  между государствами:

         2.1. Заявляет требования  о мирном урегулировании спора;

         2.2. Рекомедует процедуры  или способы мирного урегулирования;

         3.При нарушении  мира, агрессии:

         3.1. Принимает решение  о квалификации деяний как  агрессии;

         3.2. Подписывает соглашения  с государствами - членами ООН  о предоставлении ими вооруженных  сил;

         3.3. Применяет сформированные вооруженные силы для разъединения, наблюдения и обеспечения безопасности;

         4.В ситуациях,  представляющих угрозу миру:

         4.1. Разрывает дипломатические  отношения;

         4.2. Прекращает экономические  связи;

         4.3. Прекращает воздушные  сообщения;

         4.4. Прекращает железнодорожные  сообщения;

         4.5. Прекращает почтовую  и телеграфную связь;

         4.6. Блокирует порты;

         4.7. Демонстрирует  вооруженную силу и др.

         Для примера, можно  назвать несколько текущих операций ООН по поддержанию мира.

         - Ирако-кувейтская  миссия ООН по наблюдению:  действует с апреля 1991 г.по настоящее время;

               текущая численность - 1149 человек;

               примерная сумма  ежегодных расходов: 70 млн.дол.США.

         - Временные силы  ООН в Ливане -  действуют с марта 1978 г.

               текущая численность - 5219 человек;

               примерная сумма  за год: 138 млн.дол.США.

         - Миссия ООН по  наблюдению в Грузии - с августа 1993 г.

               примерная сумма: 5 млн.дол.США

               текущая численность: 55 человек.

         Расходы ООН по поддержанию  мира финансируются из ее собственных  отдельных счетов на основе юридически обязательных для выплаты взносов, начисляемых всем государствам-членам. 

         Специализированные  учреждения ООН.

         Это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных  областях и связанные с ООН. Связь устанавливается и оформляется соглашением, которое заключается Экономическим и Социальным Советом (ЭКОСОС) и утверждается Генеральной Ассамблеей ООН. В настоящее время существует 16 таких организаций. Их можно разделить на следующие группы:

         - социального характера (Международная Организация Труда МОТ и Всемирная Организация Здравоохранения ВОЗ);

         - культурного и  гуманитарного характера (ЮНЕСКО - по вопросам образования, науки  и культуры, ВОИС - Всемирная Организация  Интеллектуальной Собственности);

         - экономические (ЮНИДО - по промышленному развитию);

         - финансовые (МБРР, МВФ,  МАР - Международная Ассоциация  Развития, МФК - Международная Финансовая  Корпорация);

         - в области сельского  хозяйства (ФАО - продовольственная  и сельскохозяйственная организация,  ИФАД -  Фонд сельскохозяйственного развития);

         - в области транспорта  и связи (ИКАО - гражданской авиации,  ИМО - морская, ВПС, МСЭ - союз  электросвязи);

         - в области метеорологии (ВМО).

         МОТ - старейшая международная организация. Создана в Париже в 1919  г. как автономная организация Лиги Наций. Ее Устав в 1946 г. был пересмотрен и приведен в соответствие с учредительными документами ООН. Штаб-квартира ООН находится в Женеве (Швейцария).

         Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся. МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-членов, в том числе в Москве.

         ВОЗ - создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Ее цель - достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья. Основные направления деятельности ВОЗ:

         - борьба с инфекционными  болезнями;

         - разработка карантинных  и санитарных правил;

         - проблемы социального  характера.

         В 1977 г. ВОЗ поставила  задачу достижения к 2000 г.всеми  жителями Земли такого уровня здоровья, который бы позволил вести продуктивный в социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой программы разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий правительств и народов.

         В рамках ВОЗ действуют 6 региональных организаций: стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Северной и Южной Америки, Юго-Восточной  Азии, западной части Тихого океана.