Лекции по "Международной єкономике"

5. Занятые - лица, которые имеют работу и отрабатывают нормируемое количество времени.

6. Частично занятые - лица, не полностью занятые вследствие вынужденного сокращения рабочего времени.
7. Безработные - лица, не имеющие работы, но готовые к ней приступить.

2.Виды, типы и направления международной миграции рабочей силы

Согласно разработанной Международной организацией труда классификации видов современной международной миграции, она подразделяется на пять основных типов:

1. Работающие по контракту, в котором четко оговорен срок нахождения в принимающей стране. В основном это сезонные рабочие, которые приезжают на сбор урожая, а также неквалифицированные или малоквалифицированные работники, занятые на подсобных работах, например в сфере туризма. Их до конца 90-х гг. в мире насчитывалось более 25 млн. чел. Многие страны зависят от иностранной рабочей силы.
2. Профессионалы, которых отличает высокий уровень подготовки, наличие соответствующего образования и практического опыта работы. К этой группе также относят представителей профессорско-преподавательского состава и студентов.
3. Нелегальные иммигранты, в число которых входят иностранцы с просроченной или туристической визой, занимающиеся трудовою деятельностью. Миллионы представителей этой группы постоянно находятся в США, странах Европы Японии, Южной Америки и даже Африки. Их число в конце 90-х гг. Превышало 30 млн. чел. Почти все индустриальные страны имеют у себя нелегальных иммигрантов. Часть из них проникают через границу, другие остаются в чужой стране с просроченными визами; обычно они занимают рабочие места, которые находятся на низшей ступени трудовой иерархии.
4. Переселенцы, т.е. те, кто переезжают на постоянное место  жительства. Эта группа мигрантов ориентирована прежде всего на переезд в промышленно развиты страны. Для стран, которые традиционно принимают иммигрантов, 80-90-е гг. были периодом высокого уровня иммиграции.
5. Беженцы - лица, вынужденные  эмигрировать из своих стран из-за какой-либо угрозу их жизни и деятельности. До 80-х гг. численность этой категории мигрантов была крайне незначительной, потом она заметно увеличилась - до более чем 1 млн. чел. к концу 90-х гг. Просьбу об убежище люди направляют по политичным мотивам, а также в силу трудного экономического положения в своих странах. По данным ООН, в мире в конце 90-х гг. насчитывается свыше 22 млн. беженцев (из них около 4 млн. тех, кто вернулся в места бывшего проживания, но находятся под патронажем ООН). Большинство сегодняшних беженцев живут в специальных лагерях, находящихся под опекою ООН или частных агентств. По оценкам,  менее 1% беженцев расселяются в развитых странах Запада.

Виды миграции:

По характеру перемещения населения:

• внутренняя миграция - перемещение населения в пределах одной страны;
• внешняя миграция - перемещение населения за пределы своей страны;
• интеграционная миграция - перемещение населения внутри государств интеграционного объединения.

По направлениям движения:

• эмиграция;
• иммиграция;
• реэмиграция.

По возможности возвращения населения в свою страну:

• возвратная миграция - мигранты по истечении определенного периода времени возвращаются в свою страну;
• безвозвратная миграция - мигранты остаются в принимающей стране навсегда.

По составу мигрирующего населения:

• переселенческая миграция - осуществляется людьми разных поколений, связанных родственными узами, которые вынуждены изменять по каким-то причинам место постоянного жительства;
• трудовая миграция - представлена людьми трудоспособного возраста, которые покидают страну в поисках более высокого заработка на определенный срок.

По профессиональному составу мигрантов:

• миграция рабочих;
• миграция специалистов;
• миграция представителей гуманитарных профессий.

По качественному составу мигрантов:

• миграция рабочей силы низкой квалификации;
• миграция рабочей силы высокой квалификации;
• миграция ученых ("утечка мозгов").

Организация ММРС:

1. добровольная - не принудительное переселение населения;
2. организованная - перемещение населения, которое осуществляют специальные фирмы в соответствии с национальным законодательством;
3. самодеятельная - нелегальное перемещение населения за пределы своей страны;
4. принудительная - выселение граждан из своей страны на основании решения судебных органов.

Основные потоки мигрантов направлены в т.н. центры  ММРС:

Западная Европа:

• преимущественное перемещение европейского населения;
• миграция в основной части молодого населения в возрасте до 30 лет.

США:

• наличие значительного удельного веса эмигрантов (до 5%);
• привлечение высококвалифицированных кадров;
• привлечение творческих работников (артистов, музыкантов, писателей, скульпторов, художников).

Центры и регионы нефтедобывающих стран Ближнего Востока (в т.ч. Израиль):

• значительное преобладание удельного веса иммигрантов над местным населением;

Австралия:

• привлечение рабочих и специалистов.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона )Япония, Южная Корея, Тайвань, Сингапур):

• регулярная миграция рабочей силы;
• значительный удельный вес скрытой, нелегальной миграции;
• миграция высококвалифицированной рабочей силы.

Латинская Америка (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Чили):

• миграция сельскохозяйственного населения;
• миграция работников сферы услуг;
• миграция выходцев из стран СНГ и Восточной Европы.

Африка:

• внутриконтинентальная миграция;
• низкий уровень квалификации мигрирующей рабочей силы;
• приглашение специалистов из других регионов мира;
• приглашение специалистов из стран СНГ и Восточной Европы.

3. Последствия международной миграции рабочей силы

Социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы для страны- экспортера ММРС:

Преимущества	Недостатки
1. Снижение уровня безработицы Так, в Пакистане во вт. пол. 80-х гг. миграция за рубеж позволила сократить безработицу на треть. То же самое произошло в Бангладеш и Индии. В 70-е гг. египетское правительство, принимая программы борьбы с безработицей, специально заложило в них стимулирование эмиграции в страны Персидского залива. В Пуэрто-Рико закон о минимальной зарплате исходил из того, что как минимум треть рабочей силы переедет в США.	1.“Утечка мозгов” - отток квалифицированной рабочей силы приводит к снижению технологического потенциала страны, ее научного и культурного уровня. “Утечка мозгов” является серьезной проблемой для большинства  развивающихся стран , особенно в Африке (Малави, Судан, Заир, Замбия).
2. Повышение уровня квалификации рабочей силы	2.Снижение объема выпуска продукции
3. Снижение уровня социальной напряженности	3.Снижение темпов НТП
4. Уменьшаются затраты на социальные нужды	4.Уменьшение объема национального дохода
Приток валютных средств а) личное инвестирование эмигрантов: привоз на родину средств производства и предметов длительного пользования; покупка земли; покупка недвижимости; приобретение ценных бумаг. налоги с прибыли фирм-посредников, которые осуществляют вербовку рабочей силы; налоги с непосредственных переводов мигрантов на родину для поддержки семей; капиталы от стран-импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов. В начале 90-х гг. доходы от эмигрантов составили, млрд. долл. в год: в Португалии - 3,6; Египте - 3,5; Испании - 2,6; Индии - 2,4; Пакистане - 2,4; Турции - 2,2; Израиле - 1,5. Общая сумма переводов трудовых мигрантов только из развивающихся стран на родину оценивалась приблизительно в 40 млрд. долл.	5.Депопуляция - уменьшение численности населения

 

Социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы для страны-импортера ММРС:

 

Преимущества	Недостатки
1. Увеличение объема рабочей силы	1.Повышение социальной напряженности и межнациональных различий
2. Снижение цены рабочей силы	2.Увеличение безработицы
3. Обеспечение загрузки социально непривлекательных рабочих мест. Неквалифицированные работники из Турции и Северной Африки составляют 60-80% иммиграции в Германию, Францию. На тяжелую работу охотно нанимаются палестинцы в Израиле, индонезийцы в Малайзии, боливийцы в Аргентине. Некоторые отрасли производства, приносящие экспортный доход для стран, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров - горнорудная промышленность ЮАР, с/х плантации в Доминиканской Республике,  Малайзии и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии.	3.Снижение уровня заработной платы
4. Повышение конкурентоспособности товаров за счет снижения затрат производства	4. Чрезмерное разрастание больших городов
5.Повышение темпов роста НТП (квалифицированная рабочая сила несет с собой знания, опыт, навыки).
6.Увеличение объема национального дохода
7. Увеличение объема выпуска продукции
8.Экономия затрат на создание и профподготовку (например, в результате “похищения умов” США сэкономили только в сфере образования и научной деятельности за период с 1965 по 1990 р. не менее 15 млрд. долл.).
9.Потомки иммигрантов работают более старательно, а значит платят больше налогов (потомки иммигрантов в большей степени  нуждаются в своем общественном имидже, чем живущие уже на протяжении длительного времени. Они больше работают, чтобы иметь стандартный жизненный уровень.).
Улучшение демографической ситуации. ОЭСР утверждает, что иммигранты улучшают  демографическую картину развитых стран, страдающих старением. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорожденных появляются в семьях переселенцев, в Швейцарии - 24%, а в Люксембурге - почти 38%. Вместе с тем, хотя общий темп старения в государстве замедляется, на соотношение рождаемости и смертности у коренных жителей эта статистика не влияет никоим образом.

4.Регулирование международных миграционных процессов

Государственная миграционная политика - это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее.

Основные методы регулирования ММРС:

1. Административно-правовые:

а) меры национального законодательства, определяющие юридический, политический и профессиональный статус иммигрантов в данной стране;

б) действие национальных служб иммиграций, в т.ч.:

• контроль за въездом в страну иммигрантов;
• выдача разрешений на въезд в страну;
• выдача разрешений на работу;
• выдача разрешений на время пребывания иммигрантов в стране;

в) меры межправительственных соглашений регулирования ММРС.

2. Экономические:

а) осуществление вербовки иностранных рабочих:

• предоставление работы;
• сравнительно высокий уровень заработной платы;
• предоставление жилья, улучшение жилищных условий;
• получение квалификации и образования;
• медицинское обслуживание;

б) привлечение к вербовке иммигрантов частных посредников;

в) выдача лицензий, позволяющих вербовать работников за границей.

Уровни регулирования ММРС:

1.Национальный уровень - совокупность мер отдельного государства по осуществлению миграционной политики в своей стране. Задача  регулирования ММРС на национальном уровне -выдача виз, разрешений на работу, разрешений на въезд в страну и на время нахождения в стране.

Регулирование ММРС на национальном уровне осуществляется такими органами:

министерством труда;

министерством юстиции;

министерством внутренних дел;

национальными миграционными службами;

посредническими миграционными фирмами.

2.Международный уровень - система мер по регулированию международной миграции рабочей силы в регионах мирового сообщества.

Осуществляется:

а) международной организацией труда (МОТ), членами МОТ являются: правительства стран-участниц, профсоюзные организации, организации предпринимателей.

Основные задачи деятельности МОТ:

• регламентация рабочего времени;
• регламентация набора рабочей силы;
• борьба с безработицей;
• обеспечение нормальных условий жизни эмигрантов;
• защита работников от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве;
• защита детей, подростков и женщин;
• реформирование вопросов социального страхования и социального обеспечения;
• организация профессионально-технического обучения.