Контрольная работа по предмету "Управление качеством продукции"

Технические регламенты также могут  предусматривать:

особые, научно обоснованное требование продукции, процессам (методом)

производство хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации,

обеспечивающие защиту отдельных  категории физических лиц (несовершеннолетних, беременных женщин, кормящих матерей  и инвалидов)

Особые, научно обоснованные требование к продукции, процессам (методам) производства хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации в отдельных местностях, если отсутствие таких особых требований в силу климатических и географических особенностей не приведет к достижению целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона. Технические регламенты разрабатываются и применяются  одинаковым образом и в равной мере в отношении данной или аналогичной  продукции, процессов (методов) производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации независимо от страны и (или)место их происхождения (осуществления), характера или особенностей сделок и (или) лиц которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, покупателями, с исключениями, предусмотренными пунктом настоящей статьи. Международные стандарты, нормы и правила должны использоваться полностью или частично в качестве основы для разработки проектов технических регламентов. Правила и методы испытаний и измерений применяются в порядке, установленном техническими регламентами. Целесообразность разработки технического регламента, а также выбор норм и схем оценки соответствия определяются с учетом степени риска не достижения целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона. Обоснование целесообразности принятия технического регламента должно содержатся в пояснительной записке и финансово-экономическом обосновании и проекту технического регламента.

Требования технических регламентов  не должно создавать препятствия  для осуществления предпринимательской  деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для  выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.

4.3 Государственный надзор  за соблюдением требований технических  регламентов

Постановление Правительства КР от 27 сентября 2006 года №702 «Об утверждении  Положения о порядке проведения государственного надзора»

Основными принципами осуществления  государственного надзора являются:

презумпция добросовестности субъектов  предпринимательства, то есть субъект  предпринимательства не признается нарушившим обязательные требования и  условия, если не установлено иное;

Финансирование деятельности специально уполномоченных государственных органов  осуществляется только из средств государственного бюджета;

проведение государственного надзора  допускается только органами, уполномоченными  на это техническими регламентами;

государственный надзор в отношении  конкретного вида продукции осуществляется только одним специально уполномоченным государственным органом;

открытость и доступность для  субъектов предпринимательство  актов, устанавливающих обязательные требования условия, соблюдение которых  проверяется при проведении государственного надзора;

непрерывность и оперативность  проведение государственного надзора, т.е. полное максимально быстрое  осуществление его в течение  установленного срока;

соответствие предмета государственного надзора, проводимого специально уполномоченным государственным органом, его компетенции;

возможность обжалование действии (бездействия) специально уполномоченного государственного органа, нарушающего требования, установленные настоящим Законом и техническими регламентами;

ответственность специально уполномоченных государственных органов за нарушение  законодательства Кыргызской Республики при осуществлении государственного надзора

Объекты государственного надзора

1. Государственный надзор за  соблюдением требовании технических регламентов (далее - государственный надзор) осуществляется в отношении соблюдения требовании технических регламентов.

2. В отношении продукции государственный  надзор осуществляется исключительно  на стадии обращении продукции.

Осуществление государственного надзора 

Государственный надзор осуществляют специально уполномоченные государственные  органы в соответствии с техническими регламентами.

Постановление Правительства КР от 30 ноября 2005 года № 546 «О национальном институте стандартов и метрологии Кыргызской Республики»

4.4 Права и обязанности  специально уполномоченных государственных  органов по государственному  надзору

. На основании положении настоящего  Закона и требовании технических  регламентов специально уполномоченные  государственные органы государственного  надзора имеют право:

требовать предъявление изготовителями (исполнителями, продавцами) декларации о соответствии или сертификата  соответствия, если наличие таким  документом предусмотрено соответствующим  техническим регламентом;

привлекать изготовителя (исполнитель  продавца) к ответственности, предусмотренной  законодательством Кыргызской Республики.

2. Государственный надзор не  должен создавать препятствий  осуществлению изготовителями (исполнителями,  продавцами) деятельности в большей  степени. Чем это минимально  необходимо для достижения целей  государственного надзора.

3. Специально уполномоченные государственные  органы обязаны:

в ходе мероприятий по надзору проводить  разъяснительную работу по применению законодательства о техническом  регулировании, информировать изготовителей (исполнителей, продавцов) о требованиях  действующих технических регламентах;

соблюдать коммерческую тайну и  иную охраняемую законом конфиденциальную информацию;

соблюдать порядок проведения и  оформления мероприятий по государственному надзору, установленный действующим  законодательством;

принимать по результатам по государственному надзору меры для устранения последствий  для устранения последствий нарушений  требований технических регламентов, минимально влияющих на осуществление  изготовителями (исполнителями, продавцами) хозяйственной деятельности;

4. В случае выявления нарушений  требований технических регламентов  специально уполномоченные органы  вправе:

требовать устранения нарушений в  срок, обоснованный с учетом характера  нарушения;

оповещать непосредственно или  через средства массовой информации заинтересованных лиц и потенциальных  потребителей о производимой и (или) реализуемой опасной продукции;

предпринимать предусмотренные законами Кыргызской Республики действия по запрету отчуждения (реализации) и (или) передаче продукции другим лицам;

на основании решения суда предпринимать  действия по полному или частичному запрещению (приостановлению)процессов производства, хранения перевозки, реализации и эксплуатации, а также по отзыву продукции из обращения;

принимать иные предусмотренные законодательством  Кыргызской Республики меры с целью недопущения причинения вреда[4].

5. Стандартизация как нормативное  условие обеспечения качества  и конкурентоспособности

Стандартизация - это деятельность по установлению правил и характеристик  в целях их многократного использования, направленная на достижение упорядоченности  в сферах производства и обращения  продукции (работ или услуг) и  повышение конкурентоспособности.

Стандартизация осуществляется в  целях:

· повышения уровня безопасности жизни  или здоровья граждан, имущества  физических или юридических лиц, государственного имущества, экологической  безопасности, безопасность жизни или  здоровью животных и растений и содействия соблюдению требований технических  регламентов;

· повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения  чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера;

· обеспечения научно-технического прогресса;

· повышения конкурентоспособности  продукции, работ, услуг;

· рационального использования  ресурсов;

· технической и информационной совместимости;

· сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических  и экономико-статистических данных;

· взаимозаменяемости продукции.

Стандартизация выступает нормативной  основой обеспечения качества продукции, выполняя при этом три функции: экономическую, социальную и коммуникативную.

Экономическая функция стандартизации реализуется в следующих областях:

· представление в договорах (контрактах) достоверной информации продукции  в удобной и понятной форме;

· повышение качества и конкурентоспособности  продукции; благодаря стандартизации основных параметров продукции становятся возможными проведение объективной  оценки уровня ее качества, конкурентоспособности  и соответственно разработка направлений  их повышения;

· внедрение новой техники и  уменьшение возможности дублирования разработок аналогичной техники;

· увеличение серийности и масштабов  производства, способствующее повышению  производительности труда и снижению себестоимости продукции;

· взаимозаменяемость и совместимость; стандартизация обеспечивает совпадение размеров и допусков отдельных деталей, возможность совместного использования  различных видов продукции;

· эффективное управление производством; стандартизация производственных процессов  и контроль за их ходом создают необходимые предпосылки для достижения заданного уровня качества при оптимальных затратах.

Социальная функция стандартизации проявляется при создании нормативов и достижении на практике такого уровня параметров и показателей продукции (работ, услуг), который соответствует социальным целям общества, связанным с охраной окружающей среды, здравоохранением, безопасности людей при производстве продукции, ее обращении, использовании и утилизации.

Коммуникативная функция стандартизации обеспечивает возможность создания базы объективного восприятия обществом  различных видов информации через  нормативную фиксацию терминов и  определений, условных знаков, символов, обозначений, установление единых правил оформление документов и т. п., способствуя  тем самым достижению необходимого для общества взаимопонимания, и  расширяет возможности взаимообогащающего обмена информацией.

Стандартизация основывается на следующих  принципах:

· добровольное применение стандартов;

· максимальный учет при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц;

· применение международного стандарта  как основы разработки национального  стандарта;

· недопустимость создания препятствий  производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг  в большей степени, чем это  установлено целями стандартизации;

· недопустимость установления таких  стандартов, которые противоречат техническим  регламентам;

· обеспечение условий для единообразного применения стандартов.

В мире развитие стандартизации осуществляется на международном, региональном и национальном уровне управления.

В табл. 1 приведены примеры организаций  по стандартизации функционирующих  на различных уровнях управления.

Таблица 1 - примеры организаций  по стандартизации, функционирующих  на международном, региональном и национальном уровне управления [5].

Уровень управления	Примеры организаций по стандартизации
	Все области (кроме электрической)	Электрическая область
международный	ISO (ИСО)	IEC (МЭК)
Региональный (ЕС)	CEN (СЕН)	CENELEC (СЕНЕЛЕК)
Национальный	Например: DEN (германия), AFNOR (Франция)	Например: DKE (Германия) UTI (Франция)

2.2 Юридическая ответственность  за нарушение требований к  качеству и безопасности

В зарубежной практике требования стандартов обязательны для выполнения в  соответствии с общим законом  либо если на этот стандарт имеется  обязательная ссылка в техническом  регламенте или в Директиве. В  регламентах (технических регламентах) ссылки могут носить разный характер:

ссылка с твердой идентификацией, т.е. указанием номера, даты издания  и номера издания конкретного  стандарта (или нескольких конкретных стандартов). Это связано с последующим  пересмотром стандарта: он будет  иметь силу лишь после того, как  будут внесены изменения в  регламент;

ссылка со скользящей идентификацией, т.е. стандарт (стандарты) идентифицируются (указываются в регламенте) только с помощью номера. Это дает возможность  пересматривать стандарт и вводить  его в действие независимо от внесения изменений в регламент;

ссылка общего характера, т.е. указание в регламенте всех стандартов, которые  действуют в определенной области  и (или) приняты конкретным органом. Идентификация каждого стандарта  в отдельности отсутствует.

Ответственность существует за нарушение  стандарта, на который имеется обязательная ссылка. Эта ссылка указывает, что  соблюдение идентифицированных в ней  стандартов (стандарта) -- единственный путь достижения соответствия товара требованиям технического регламента.

Технический регламент может включать индикативную ссылку. Этот вид ссылки на стандарт по существу представляет собой форму положения, направленного  на достижение соответствия. Другими  словами, соблюдение стандартов, содержащихся в этих ссылках, рассматривается  как один из путей достижения соответствия требованиям регламента.