Контрольная работа по предмету "Управление качеством продукции"

1) гражданские и торговые кодексы,  регламентирующие вопросы обеспечения  качества и защиты прав потребителя  в общем контексте договорных  отношений (например, гражданские  кодексы Франции, Италии, Испании,  Португалии, Швейцарии, Японии, Единый  торговый кодекс США);

2) специальные законодательные  акты, направленные на обеспечение  безопасности жизни и здоровья  людей, их экономических интересов,  охрану окружающей среды (например, Закон США о безопасности потребительских  товаров, Закон Японии о защите  интересов потребителей, Закон ФРГ  о безопасности оборудования); кроме  общих законов о защите прав  потребителей в ряде стран  существуют многочисленные законодательные  акты по вопросам качества  и безопасности отраслевых видов  продукции; так, в США действует более 150 таких законов (например, Закон о контроле качества мясных продуктов).

В соответствии с этим законами национальные государственные органы утверждают обязательные стандарты или придают  обязательную юридическую силу добровольным стандартам, содержащим требования в  области безопасности продукции, и  соответственно осуществляют контроль за их соблюдением. В настоящее время на международном уровне идет процесс гармонизации права в области защиты прав потребителей, т. е. развитие национального права в данной сфере в отдельных государствах в направлении его сближения с национальными системами права, существующими в других государствах. Развитие гармонизации права связано прежде всего с влиянием соглашений, принимаемых на межгосударственном уровне. Так римский договор 1957 г. обязал участников стран ЕС гармонизировать национальные законодательства. В развитие этого положения в 1985 г. принято унифицированное законодательство стран ЕС «Директивы по сближению законов государств - членов ЕС, касающихся ответственности за выпуск дефектной продукции» [5].

3.3 Охрана прав потребителей  за рубежом

Необходимость сохранения среды обитания населения, охраны его здоровья, обеспечения  безопасности граждан в быту и  на производстве поставила перед  законодательными органами и правительствами, в первую очередь экономически развитых стран, задачу создания правовой базы гарантий качества продукции и защиты потребителя. Рассмотрим несколько  примеров. В США 1962 г. президент Дж. Кеннеди представил конгрессу билль  «О правах потребителей», в котором  декларировалось право потребителей на безопасность товаров, информацию, на выбор, право быть услышанным. А  в 1972 г. в стране принят закон об обеспечении  безопасности потребительских товаров, в соответствии с которым была комиссия по соблюдению данного закона. Этой комиссии представлен широкий  круг полномочий. Ее основная задача заключается  в разработке обязательных стандартов на потребительскую продукцию (совместно  с заинтересованными организациями).

Федеральной торговой комиссией США  установлены специальные правила  гарантийных обязательств, известных  как закон Магнусона-Мосса. Многим государственным ведомствам США дано законодательное право налагать штрафы на фирмы и привлекать их к судебной ответственности за несоблюдение законов. В США Союз потребителей образован в 1936 г., в настоящее время в его составе около 5 млн. членов, призванных защищать права потребителей. Главные из этих прав - право быть информированным, право выбора, право быть услышанным. Право быть информированным означает, что потребители имеют право знать:

1) что именно они покупают;

2) условия продажи и разнообразные  гарантии;

3) вероятный риск, который может  сопутствовать потреблению этого  продукта.

Право выбора вытекает из природы  конкуренции и опирается на нее. Конкуренция - основа свободного предпринимательства. Поэтому федеральное правительство  принимает антитрестовские законы, запрещающие любые попытки устранить  конкуренцию.

Право быть услышанным означает следующее. И предприятие, и правительство  осознают необходимость знать мнение потребителей. Большинство крупных  фирм имеет специальные отделы по приему и расследованию жалоб  и предложений покупателей. Многие компании даже обеспечивают специальные  бесплатные телефонные номера, по которым  потребитель легко может с  ним связаться. Со своей стороны, правительство проводит публичные  слушания по потребительскому законодательству. Любой человек может принять  участие в их работе (написать, позвонить, выступить на них). Все это делается для помощи потребителям и защиты их интересов.

На государственном уровне для  проведения политики по защите интересов  и прав потребителей созданы Комиссия по безопасности потребительских товаров, Федеральная торговая комиссия, Управление по безопасности движения, Агентство  по защите окружающей среды и др. Координацию их деятельности осуществляет Управление по делам потребителей.

Действует целая сеть федеральных  агентств помощи потребителям.

Приведем примеры некоторых:

· Office of Consumer Affairs (взаимодействует с общественными организациями по вопросам защиты интересов потребителей);

· Consumer Product Safety Commission (предохраняет потребителей от риска расстройств из-за некачественных товаров);

· Federal Trade Commission (FTC) (охраняет потребительские права по многим аспектам; проводит в жизнь правительственные антимонопольные законы, препятствует ложной или ошибочной рекламе, упаковке, штампу и отстаивает правительственные кредитные законы);

· Food and Drug Administration (FDA) (охраняет потребителя от некачественных и вредных для здоровью пищи, медикаментов, косметики и др.);

· Government Printing Office (осуществляет широкую продажу печатных изданий об интересах покупателей);

· Department of Agriculture (осуществляет широкую продажу печатных изданий об интересах покупателей);

· Postal Service (охраняет население от использования почтовыми службами жульнических схем).

В Японии принято более 50 общенациональных законов, десятки указов и распоряжений на местном уровне, действующих сфере  правовой защиты потребителей. Во Франции  помимо эффективно действующей системы  законодательства права потребителей защищают несколько ведомств. Это  Национальный институт потребителей, Ассоциация по информированию и защите потребителей, Комиссия по обеспечению  безопасности потребителей.

Таким образом, в экономики развитых странах действует принципы жесткой ответственности за качество выпускаемой продукции. В странах Восточной Европы правовая база защиты прав потребителей создается заново или совершенствуется [6].

4. Техническое регулирование  в обеспечении качества и подтверждении  его соответствия

4.1 Понятие и принципы  технического регулирования

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области  установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказанию услуг  и правовое регулирование отношений  в области оценки соответствия [5].

Законодательной основой технического регулирования в Кыргызской Республике является закон КР от 22 мая 2004 г. № 67 закон КР «Об основах технического регулирования». Этот Закон закладывает основы радикальной реформы всей системы установления обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг, а также оценки и подтверждения соответствия.

Понятие о технических  регламентах

Главная цель технического регулирования - принятие технических регламентов. ТР принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных растений; предупреждения действий ,вводящих в заблуждение приобретателей. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Требования к содержанию технического регламента. ТР должен содержать:

- исчерпывающий перечень продукции  и процессов ЖЦП (производства, эксплуатации, хранения), отношении  которых устанавливаются требования  ТР;

- идентификации объекта технического  регулирования;

- минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции  и процессов ЖЦП,

В ТР в целях его принятие могут также содержатся: а) правила и формы оценки соответствия (в том числе схемы подтверждения соответствия), определимые с учетом степени риска; б)предельные сроки оценки соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования; в)требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их перенесения.

Технический регламент-это документ, принятый международным договором, вступившим в установленном законом  порядке в силу, закон Кыргызской Республики или постанавливающие обязательные для применения и соблюдения требования к объектам технического регулирования.

Виды технических регламентов:

Общие технические регламенты;

Специальные технические регламенты;

Общий технический регламент содержит требования. Обязательный для применения и соблюдения в отношении любых видов выпускаемой на рынок продукции, процессов (методов) производства, хранения, перевозки. Реализации, эксплуатации, утилизации и принимается по вопросам:

безопасной эксплуатации и утилизации машин и оборудования;

безопасности строительства зданий и сооружений;

биологической безопасности;

взрывобезопасности;

безопасности излучений;

механической безопасности;

пожарной безопасности;

термической безопасности;

электрической безопасности;

экологической безопасности;

электромагнитной совместимости;

промышленной безопасности;

химической безопасности;

ядерной и радиационной безопасности;

Общий технический регламент может  быть принят только законом.

Специальный технический регламент  содержит требования, учитывающие технологические  или иные особенности отдельных  видов продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Специальный технический регламент применяется только в том случае и в отношении только тех отдельных видов продукции и процессов (методов) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, если цели, определенные настоящим Законом для принятия технических регламентов, не обеспечиваются требованиями общего технического регламента и в отношении которых степень риска причинения вреда выше степени риска, учтенной общим техническим регламентом. Необходимость разработки специального технического регламента определяется в общем техническом регламенте. Специальный технический регламент принимается постановлением Правительства Кыргызской Республики. Техническое регулирование в Кыргызкой Республике осуществляется в соответствии с принципами: единства правил установление требований к продукции, процессам (методам) производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации и утилизации работам или услугам;

сооответствия технического регулирования интересам национальной экономики и уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилами независимости органов по акридитации , органов по серти-фикации и органов контроля от изготовителей, рподавцов, исполнителей и покупателей;

единой системоы и единства правил акридитации: (м.с.) ИСО/МЭК 17011;

единства системы измерений;

единства правил и методов испытаний  и измерений при проведении оценки соответствия: (испытания м.с. или  акредитация по м.с.) ИСО/МЭК 17025;

единсва применения требований технических регламентов независимо от вида или осбенностей сделок;

проведение работ по образовательной  оценке соответствия специально подготовленным в исследуемой области персоналом (серт. соот. экс.);

недопустимости ограничения конкуренции  в сферах аккредитации и сертификации;

недопустимости совмещения в одной  организации функции специально уполномоченного государственного органа исполнительной власти по правилу  соблюдения требований технических  регламентов и органа по сертификации;

недопустимости совмещения в одной  организации функций по аккредитации и сертификации;

недопустимости внебюджетного  финансирования государственного надзора  за соблюдением требований технических  регламентов.

4.2 Технические регламенты: понятие,  виды, порядок разработки и принятия 

Разработкой стандартов, технических  регламентов в области стандартизации в оснсвнсм занимаются технический комитет. Технический комитет - это общие объединение заинтересованных лиц, организации, предрпиятии, органов власти, в том числе национальный орган по стандартизации, которые созданы для разработки национальных, межгосударственных стандартов, а также для проведения подготовительных и спомогательных работ в области национальной и международной стандартизации по закрепленным объектом стандартизации.

Основной работой технического комитета создание обеспечение документами  по стандартизации. Способами развитии производства продукции, повышение уровня безопасности жизни и здоровью физических лиц, а также животных и растений. Основными функциями технического комитета в области стандартизации разработка, согласия, экспертиза, по закрепленным группам продукции и областью деятельности соответствии с кодексом добросовестной практики принятия и применение стандартов соглашение по техническим барьером в торговле всемирной торговой организации.

Техническими регламентами с учетом - степени риска причинение вреда  устанавливают минимально необходимые  требования по обеспечению всех видов  безопасности, указанных в пункте 1 статьи 5 настоящего Закона.