В последнее время проблема качества
резко обострилась.
Есть несколько объективных
причин, которые потребовали особого
внимания к проблеме качества продукции,
особых усилий для её разрешения. Основными
причинами являются следующие:
1. Прежде всего, высокие темпы
научно-технического прогресса привели
к появлению принципиально новых
видов изделий, резкому усложнению
их конструкций, созданию и
широкому освоению сложных технических
систем. Усложняются технологические
процессы, появляются новые методы
и способы переработки исходных
материалов. Создаются новые, раннее
не известные материалы.
2. На международном рынке обострилась
конкуренция, которая, как известно,
зависит от уровня цен и
качества предлагаемых товаров.
На первом месте по этой
причине в конкурентной борьбе
вышло качество продукции. Побеждает
тот, кто предлагает продукцию
высокого качества по умеренным
ценам. Из этого правила нет
исключения, и с этим надо считаться.
Чтобы торговать, иметь валюту
и покупать за рубежом товары,
свою продукцию нужно делать
лучше, чем конкуренты.
Проблема качества продукции является
в настоящее время одной из
наиболее важных и сложных проблем
экономического и технического развития.
Управление качеством продукции
является составной частью любого производственного
процесса, в каких бы формах и
масштабах он не осуществлялся. Проблема
качества сложна и многогранна и решить
её можно только при осуществлении комплекса
мероприятий, включающих: повышение роли
и усиление ответственности разработчиков
за обеспечение высокого технического
уровня и качества продукции; перестройку
на научно-организационных основах технического
контроля на предприятиях; повышение технического
уровня производства; подготовку и переподготовку
кадров, и развитие творческой инициативы
трудящихся и т. д.
Механизм управления качеством
продукции заключается в следующем.
В результате изучения характера
и объема потребности, технических,
экономических и организационных
возможностей конкретного предприятия
устанавливают плановые задания
по качеству продукции. На этой основе
начинается конструкторская и технологическая
подготовка производства и изготовление
продукции в необходимых количествах.
При изготовлении постоянно или
с определенной периодичностью сравнивается
информация о фактическом качестве
с плановым, нормативным значением.
При возникновении разницы между
ними вырабатывают и реализуют мероприятия
по устранению причин, вызывающих эти
отклонения, т. е. влияют на факторы
и условия, обеспечивающие качество
продукции. За исходную характеристику
качества промышленной продукции принято
её свойство. Свойство продукции - это
объективная её особенность, которая
может проявляться при её создании,
эксплуатации или потреблении. Так,
например, важным свойством материалов
металлургического производства являются:
химическое, физическое, механическое
и другие. Любая продукция обладает
обширным комплексом свойств, которые
условно можно разделить на простые
и сложные. Сложные свойства представляют
собой сочетание простых. Например, прочность
металла включает способность его к сопротивлению
разрыву, сжатию, кручению, срезу, удару.
Многообразие свойств продукции характеризуется
различным их сочетанием в одном и том
же виде продукции; имеют место случаи,
когда наличие одних свойств практически
исключает другие. Например, высокая твердость
ряда металлов и сплавов существенно снижает
их ударную вязкость.
Поскольку требования к продукции
могут быть различными в зависимости
от ее назначения, то и качество одной
и той же продукции будет по-разному
оцениваться. Степень проявления каждого
свойства или нескольких свойств продукции
оценивается с помощью количественных
показателей качества. Итак, первый элемент
государственного механизма управления
качеством - стандарты, концентрирующие
в себе накопленный опыт и новейшую научно-техническую
информацию. Их созданию предшествует
изучение патентов, требований рынка и
данных о качестве продукции, выпускаемой
разными странами и фирмами, но главное
- в них включены итоги научных исследований
и опытно-конструкторских разработок.
Поэтому стандарты можно рассматривать
как зафиксированную на государственном
уровне цель, которую необходимо достигнуть
в производстве. Чтобы стандарты стимулировали
прогресс, их надо регулярно пересматривать,
постоянно включать в них наивысшие на
данный момент прогрессивные показатели.
Однако совершенно очевидно, что при современных
темпах обновления продукции этого уже
недостаточно. Вот почему в нашей стране
ведется разработка государственных стандартов
с перспективными требованиями на группу
однородной продукции. В свою очередь,
для того, чтобы достичь качества продукции,
регламентирующее качество материалов,
сырья, комплектующих узлов и деталей,
оборудования. Решению этой задачи помогают
программы комплексной стандартизации,
предусматривающие жесткое нормирование
требований к качеству продукции смежников.
Второй элемент механизма управления
качеством - планирование, которое в последние
годы осуществляется в виде программ “Качество”.
В этих программах планируется комплекс
работ по достижению качества, обеспечивается
взаимодействие всех участников процесса
создания продукции. Разработчики этих
программ ориентированы на необходимость
охвата программными мероприятиями всех
фактов, влияющих на разработку, изготовление
и эксплуатацию продукции. Третий элемент
государственного механизма управления
качеством продукции - оценка качества
продукции методами контроля, испытаний
и сертификации. В новых условиях хозяйственная
роль этих методов управления качеством
возрастает, поскольку лишь при достоверности
и объективной оценке может правильно
действовать сам экономический механизм.
Под сертификацией продукции понимают
установление соответствия отечественной
продукции требованиям международных,
национальных стандартов или иных документов,
взаимно согласованных между
изготовителем и потребителем продукции.
Соответствие требованиям подтверждается
выдачей специального документа (сертификата)
или присвоение знака соответствия.
Для потребителей сертификат - гарантия
качества, для изготовителя - гарантия
успеха. Вопросы сертификации продукции
очень актуальны для западных
фирм. Что касается отечественных
предприятий, то в сертификации заинтересованы
пока те из них, которые уже испытывают
давление внешнего рынка. На этих предприятиях
убедились, что без сертификации
продукции их контакты с внешним
рынком будут убыточными.
Обязательной сертификации подлежат
те виды продукции, к которым предъявляются
требования по безопасности для здоровья
и жизни людей и экологии. Сертификация
продукции базируется на результатах
её испытаний. Мировая практика свидетельствует
о том, что объективная оценка
качества может быть достигнута только
при её проведении специальным органом,
независимым от разработчика и изготовителя
продукции. Поэтому в нашей стране
начато формирование сети независимых
сертификационных центров, соответствующих
международным требованиям. Необходимым
элементом сертификации является аттестация
технологических процессов, участков,
цехов и производства в целом.
Обязательным требованием для признания
результатов сертификации и заключения
контрактов на закупку продукции
зарубежных фирм, например, считают
наличие на предприятии системы
управления качеством продукции. По
этой причине во многих развитых странах
мира не жалеют средств на разработку
и внедрение стандартов, устанавливающих
требования к системам управления качеством
продукции на предприятиях, в частности,
стандартов ИСО серии 9000. Внедрение
этих стандартов и гарантия потребителю
по их соблюдению могут открыть широкую
дорогу нашей продукции на внешний
рынок. Высокое качество продукции
должно быть заложено в каждый проект
и каждый процесс. Стадия исследования
и проектирования имеет решающее
значение, так как именно в этот
момент определяются главные свойства
и параметры будущей продукции.
Принятые конструкторские и технологические
решения определяют характер технологической
подготовки производства продукции.
Современные металлургические и машиностроительные
предприятия не могут достигнуть
требуемого уровня качества продукции,
высоких технико-экономических показателей
и их повышения без четко организованного
и постоянно совершенствуемого
контроля качества продукции. Возросшие
требования к металлопродукции со строго
регламентированным составом и заданными
физическими свойствами вызывают необходимость
повышения точности определения и регулирования
её химического состава, содержания вредных
примесей и неметаллических включений,
тщательного контроля химических и физико-механических
свойств. До сих пор основной целью функционирования
системы управления качеством в нашей
стране было, как правило, выполнение задания
по увеличению выпуска продукции с государственным
Знаком качества. В условиях свободного
рынка цель совершенно другая: получение
прибыли. Для её достижения проводятся
маркетинговые исследования, в результате
которых устанавливается, что на таком-то
рынке можно продать такую-то продукцию
по такой-то цене. Но для этого она должна
обладать такими-то свойствами и поступить
на рынок не позднее такого-то срока. Следовательно,
исходя из поставленной экономической
цели, формулируется цель предприятия
в области качества продукции. Для достижения
последней и строится соответствующая
система качества, способная обеспечить
к определенному сроку создание нужной
продукции и отладку её стабильного производства.
По всеобщему признанию, 90-е годы - решающее
десятилетие в области обеспечения качества
продукции. Поэтому сейчас ни у кого не
вызывает сомнения тот факт, что из многих
рекомендуемых средств достижения качества
продукции первым следует считать подготовку
кадров. Пути обеспечения качества нужно
искать в социальной психологии рабочих
групп и производственных коллективов.
Никакие воздействия извне - тотальный
контроль, ужесточение наказаний за брак
и т. п. не способны обеспечить высокое
качество. Вывод однозначен: ставку надо
делать на самих производителей продукции.
Здесь уместно привести “заповедь” одного
американского бизнесмена, который считает,
что для успеха предприятия нужно придерживаться
принципа трех “p”: “peoplе-product-profit” (человек-продукция-прибыль).
На первом месте, как видите, человек, работник,
а следовательно, его квалификация и положительные
личностные качества: общительность, инициативность,
чувство ответственности, стремление
к сотрудничеству и дух соперничества.
Однако всё сходиться в одном - качество
продукции имеет важнейшее значение для
ускорения экономического, социального
и научно-технического прогресса и его
надо постоянно улучшать. Продукция по
своему качеству должна соответствовать
требованиям потребителя, которые постоянно
изменяются. Следовательно, нельзя остановиться
на достигнутом уровне качества. Необходимо
непрерывно совершенствовать методы и
средства изготовления продукции. Для
предприятий и организаций, заинтересованных
в развитии внешнеэкономических связей
с зарубежными партнерами, очень важным
аспектом деятельности является получение
максимально полной информации о системах
сертификации продукции, действующих
в зарубежных странах, а также о законодательствах
этих стран, устанавливающих обязательные
требования к продукции, и о нормативно-технической
документации, на соответствие которой
проводятся сертификационные испытания
за рубежом. Следовательно, необходимо
дать ориентиры для поиска информации
о деятельности некоторых межправительственных
организаций, занимающихся вопросами
сертификации продукции и разрабатывающих
международные нормативно-технические
документы (международные стандарты).
Одной из таких организаций является Генеральная
ассоциация по тарифам и торговле (ГАТТ),
занимающаяся общими вопросами регулирования
международной торговли. В состав ГАТТ
входят свыше 100 государств. Основным аспектом
ее деятельности стали разработка и утверждение
ряда межправительственных соглашений
обязывающего характера для входящих
в нее стран.
Помимо межправительственных соглашений
обязывающего характера, ГАТТ издает также
другие материалы, имеющие непосредственное
отношение к сертификации продукции.
Среди них - материалы и документы
(решения, резолюции, протоколы) руководящего
Комитета по техническим барьерам в
торговле (Комитет ГАТТ/ТБТ), а также
информационные и справочные материалы.
Другой межправительственной организацией
является Международная организация
законодательной метрологии (МОЗМ).
МОЗМ разработала и приняла Систему
выдачи сертификатов для метрологического
оборудования и приборов, имеющих
обязательную силу для входящих в
состав организации стран. На региональном
уровне вопросами организации сотрудничества
между странами в области сертификации
и взаимного признания результатов
испытаний продукции занимаются
региональные межправительственные организации,
в том числе региональные экономические
комиссии ООН. Среди них необходимо в первую
очередь отметить Европейскую экономическую
комиссию ООН (ЕЭК ООН), важным результатом
деятельности которой явилось Соглашение
о взаимном признании результатов испытаний
в данной области, проведенных национальными
испытательными центрами стран Европы.
3. Государственное регулирование
качества и безопасности продукции
3.1 Законодательно-правовое
и нормативное обеспечение безопасности
и качества
В настоящее время политика в
области качества становится общенациональной
идеей, так как проблема качества
на современном этапе - это проблема
выживания в острейших условиях
конкуренции. Важную роль в обеспечении
качества играет государство, прерогативу
которого включается формирование механизмов
и стимулов экономического развития,
направленных на обеспечения качества
продукции конкурентоспособности
предприятий. С одной стороны, государство
стремится не допустить на внутренний
отечественный рынок товары низкого
качества, которые могут нанести
ущерб жизни, здоровью и безопасности
членов общества; с другой - выпуск продукции
низкого качества подрывает экономику
страны, тем самым снижает ее экспортный
потенциал, что не способствует укреплению
авторитета на внешнем рынке. В современных
условиях значительной проблемой для
нашего рынка является высокий уровень
контрафактной (фальсифицированной) продукции.
Проблема увеличения оборота контрафактной
продукции непосредственно связана
с экономической составляющей. Так,
например, в розничной торговле норма
прибыли от продажи DVD может достигать
1378%, CD - 700% по реализуемым новинкам.
Норма прибыли при продаже
легальной продукции составляет
соответственно 207 и 217%. При этом размер
требуемых капиталов для «входа»
на рынок у «пиратов» значительно
ниже, чем у производителей лицензионного
товара, а расчетная окупаемость
инвестиций в два раза короче (5 лет
- от 1,5 до 2,5 лет).
Наиболее высокий уровень криминализации
сферы оборота фальсифицированных
товаров отмечается в крупных
промышленных городах, где проживает
значительная часть населения страны,
находятся международные и региональные
транспортные узлы, морские порты, крупные
рынки сбыта.
Серьезная проблема - нахождения даже
на территории режимных предприятий
коммерческих структур, которые, по существу,
бесконтрольно производят и хранят
оптические носители, лекарственные
средства и другие товары.
Проблема контрафактной продукции
носит международный характер. Производство
подделок превратилось в масштабный
и очень привлекательный бизнес
с разветвленными сетями поставщиков,
реализаторов, построенный по принципу
корпораций. По данным Всемирной таможенной
организации, контрафактные товары составляют
от 5 до 7% общего объема мировых товарных
рынков, что наносит компаниям более $500
млрдежегодного ущерба.
Так например, во Франции ежегодные
убытки от контрафактной продукции
составляют 6 млрд евро., потерия рабочих
мест - 30 тыс. Человек, каждое второе предприятие
сталкивается с проблемой подделки. Законодательно-правовое
обеспечение качества и безопасности
в Кыргызской Республике определяется
законом КР и нормативно-правовых актов,
их развивающих. К ним прежде всего относятся:
· Гражданский кодекс КР;
· Закон «О защите прав потребителей»;
· Закон КР «Об основах технического
регулирования»;
· Закон КР «Об обеспечении единства
измерений».
Среди вышеназванных законов в
системе государственного регулирования
качества и безопасности Гражданский
кодекс КР и общество по защите прав
потребителей главным образом регулирует
взаимоотношения потребителей и
изготовителей (продавцов, исполнителей)
товаров (работ и услуг).
3.2 Защита прав потребителей
В условиях рыночной экономики государство
осуществляет защиту прав потребителей,
формируя законодательно-правовую основы
и организационный механизм действий
в этом направлений. Развитие законодательства
в странах с рыночной экономикой
в области защиты прав потребителей
приходится на 1960-1980-е гг., когда не
качественные товары потребительского
назначения (пищевые продукты, косметика,
электроприборы и т. п.) все чаще становились
причиной материального ущерба, болезни
и смерти людей. В 1985 г. Генеральная
Ассамблея ООН приняла Резолюцию «Руководящие
принципы для защиты интересов потребителей»,
в котором сформулирована необходимость
защиты потребителей от ущерба их здоровью
и безопасности, а также принципы защиты
экономических интересов потребителей.
В законодательстве стран с развитой рыночной
экономикой можно выделить два вида законодательно-правовых
актов в области защиты прав потребителя: