Государственное регулирование ценообразования

– сокращение числа регулируемых услуг с учетом развития взаимозаменяемых их видов, повышения уровня удовлетворенного спроса и роста платежеспособности потребителей;

– выведение из-под государственного регулирования операторов, оказывающих услуги в товарных и территориальных сегментах с достаточным уровнем конкуренции;

– использование в качестве основного для государственного регулирования тарифов метода предельного ценообразования в сочетании с максимально возможным расширением прав операторов в определении уровней тарифов по отдельным товарным и потребительским сегментам;

– постепенный переход от регулирования тарифов для конечных пользователей к системе государственного регулирования меж-операторского взаимодействия и установление эффективных методов контроля над ценами за услуги присоединения и пропуска трафика по сетям операторов, образующих сеть связи общего пользования;

– сосредоточение функций государственного регулирования ценообразования в одном органе исполнительной власти, осуществляющем в том числе полномочия по установлению тарифов на универсальные услуги, услуги присоединения и пропуска трафика.

Реализация этих подходов позволит перейти к принципам государственного регулирования ценообразования, принятым в практике экономически развитых стран, и создаст благоприятные условия для дальнейшего развития добросовестной конкуренции, повышения эффективности работы и инвестиционной привлекательности операторов связи.

5. Заключение.

Исследование проблемы государственного регулирования рыночных отношений позволяет сделать следующие выводы по главам.

1. Для современной рыночной экономики характерно многообразие методов, форм и институтов государственного регулирования. Различаются административные, правовые, прямые и косвенные формы и методы государственного регулирования. К административным методам относится, в частности, выдача лицензий, разрешающих какую-либо деятельность, установление квот на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, контроль над ценами, качеством продукции, доходами и др. Государственное правовое регулирование осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими. Прямое экономическое регулирование реализуется в форме безвозвратного адресного финансирования секторов, отраслей, территорий и отдельных предприятий. К нему относятся субвенции я субсидии, которые включают различного рода дотации, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различного уровня (общенационального, регионального, местного). Сюда же входят льготные кредиты и налоговые льготы. К косвенным формам экономического регулирования относится регулирование объема денежной массы, определение условий предоставления централизованных кредитов и ставки процента, политика в области налогов, валютного курса, таможенных пошлин и др.

Прямые формы регулирования способствуют выравниванию финансового положения отдельных звеньев хозяйства. В то же время они искажают реальное соотношение цен и издержек, реальную конкурентоспособность предприятий, снижая тем самым действенность рыночных регуляторов. В отличие от них косвенные формы государственного регулирования задействуют экономические стимулы и открывают простор для действия механизмов рыночного регулирования. Так, снижение налога на прибыль предприятия, так же как и ставки процента за кредит, ведет к расширению производства в соответствии со спросом.

2.  Государственное регулирование и контроль за деятельностью в области связи осуществляются посредством правового обеспечения, лицензирования отдельных видов деятельности, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области связи.

В существующую в настоящее время структуру органов власти, осуществляющих регулирование в области телекоммуникаций, входят шесть органов власти – Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральное агентство связи,

В соответствии с российским законодательством, государство имеет полномочия в определенной степени регулировать деятельность естественных монополий, работающих в отрасли электросвязи. Закон О естественных монополиях предоставляет юридическую основу для государственного регулирования поставщиков услуг электросвязи и обеспечивает государственный контроль за установлением тарифов и другой деятельностью. В настоящее время Федеральная служба по тарифам - ФСТ регулирует тарифы на услуги междугородной телефонной связи , на услуги местной и внутризоновой телефонной связи,  а межоператорские тарифы, включая тарифы на инициирование, завершение вызова, а также транзит трафика для существенных операторов - Федеральное агентство связи Россвязь, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ №9 от 30 января 2008 года.

3. В заключении можно сказать что недостатков в правовом регулировании услуг связи достаточно много, но главными из них являются проблемы сетевого присоединения и конкурентной борьбы на рынке услуг связи. Именно эти проблемы, на мой взгляд, порождают все остальные.

Основные пути решения этих проблем сводятся к принятию государством определенных мер и задач по совершенствованию законодательства.

Метод регулирования должен первоначально применяться в отношении межоператорского взаимодействия на товарных рынках. От результата регулирования зависят перечень, объем, качество и стоимость услуг связи для конечного пользователя, которые, будучи внешним выражением развития сети и отношений при ее эксплуатации, формируют самостоятельные рынки.

В перспективе целесообразно рассмотреть и вопрос о формировании по европейскому образцу независимого регулирующего органа отрасли и передаче ему полномочий по контролю за соблюдением законодательства о конкуренции и по применению соответствующих мер государственного воздействия.

Методы государственного регулирования в области связи должны применяться только на рынках с неэффективной конкуренцией, не нарушая принципов рыночной экономики, стимулируя развитие конкуренции, предотвращая дискриминацию в отношении конечных пользователей и конкурентов операторами связи, занимающими доминирующее положение на рынке. При этом важно обеспечить стабильное и безопасное функционирование сетей, доступность и бесперебойное оказание услуг связи на всей территории страны для всех пользователей в условиях открытой конкуренции между операторами

Список использованной литературы

1.       Конституция РФ

2.       Гражданский кодекс РФ

3.       Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ

4.       Закон РФ от 07.02.92 № 2300-I "О защите прав потребителей"

5.       Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

6.       Постановление Правительства РФ от 15.05.2005 № 310 «Правила оказания услуг подвижной связи»

7.       Постановление Правительства РФ от 25.05.2005 № 328 «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородней, международной телефонной связи»

8.       Постановление Правительства РФ от 11.10.2001 № 715 «О совершенствовании государственного регулирования тарифов на услуги связи»

9.       Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 331 (ред. от 15.06.2010) "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"

10.   Постановление Правительства РФ от 18 февраля 2005 г. № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий»

11.   Положение о государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи (утв. Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2005г. №637)

12.   Порядок ведения операторами связи раздельного учета доходов и расходов по осуществляемым видам деятельности, оказываемым услугам связи и используемым для оказания этих услуг частям сети электросвязи (утвержден приказом Мин-информсвязи РФ от 02.05.2006 № 54)

13.   Приказ ФСТ РФ от 05.09.2006 №189-с/1 (ред. От 03.08.2007) «Об утверждении Порядка расчета тарифов и тарифных планов на услуги местной телефонной связи»

14.   Методика расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной электросвязи (утверждена приказом ФСТ России от 09.06.2006 № 122-с/1)

15.   Государственное регулирование рыночной экономики. Учебник / под ред.Кушлина В.И. -2-е изд., перераб. и доп.- М.:РАГС, 2005.- 834с.

16.   Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник/ под ред. Лаптева В.В., Занковского С.С. – М.:Волтерс Клувер, 2006.- 529с. 

17.   Хохлов Д.В. Конкурентное право здесь и сейчас.- М.: Альпина бизнес букс, 2009.- 237с.

18.   Шевченко О.М., Предпринимательское право, 2006, № 1. Комментарии к нормативным актам федерального законодательства (Консультант-плюс).

19.   Экономика предприятия (фирмы): Учебник / под ред. проф. О.И.Волкова и доц. О.В.Девяткина.-3-е изд., перераб. и доп..-М.: ИНФРА-М,2008.- 604с.

20.   http://www.consultant.ru

42