Сущность и разновидности партийных систем

 
Введение.  
 
 
1. Формирование политических партий и их функций.  
 
1.1. Сущность, основные признаки политических 
партий.  
1 .2. Происхождение партий.  
 
 
2. Структура и место партий в политическом процессе. 
 
2.1 Институциализация партий.  
2.2 Типология партий и партийных систем.  
 
 
Заключение.  
 
Список литературы.  
 
 
 
 
Введение. 
 
В последнее время события, происходящие на российской политической арене вызывают особый интерес. После дезорганизации Советского Союза и ликвидации тоталитарной системы его бывшие республики так же попали в полосу тяжелого экономического кризиса, а в некоторых местах события доходили до открытых столкновений. В этих условиях надо ясно представлять роль партий в политической системе. 
И поэтому изучение проблемы существования политических партий в обществе, а также влияние их на общество не утрачивает своей актуальности. 
В центре внимания данной работы будет история зарождения, становления политических партий и их роли в обществе. 
Актуальность выбранной мною темы исследования определяется еще и тем, что после прекращения господства КПСС на российской политической сцене стали появляться множество партий и объединений, которые претендуют на участие в существлении власти. 
Ввиду многоплановости темы, в работе сосредоточено внимание на исследовании узловых проблем, характеризующих разностороннюю деятельность партий и поставлены следующие задачи: 
- Проследить исторический процесс от возникновения общественных 
объединений в древнем обществе до возникновения современных политических партий со своей устоявшейся структурой. 
- Проанализировать сущность, основные их признаки и функции. 
- Исследовать институционализацию партий. Основная цель данной работы заключается в следующем: 
- Дать характеристику партий, показать различные течения, ориентацию. 
- Рассмотреть , как функционируют партии в современной политической системе. В отечественной политологической литературе, исследованием посвященным политическим партиям отведено значительное место. В работе А.А. Лютых, В.А. Тонких "Политология......"ярко отражен процесс возникновения партий, начиная от древнего общества и до наших дней. В этой работе отведено большое место современным российским партиям, их роли в современной России. 
В статьеЛ.В. Смирнова "Основные признаки и функции политических партий" (Л.В. Смирнов " Политология", М.1993.) на примерах крупнейших политических объединений мира показана структура и типология партий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.1. Сущность , основные признаки политических партий. 
 
 
Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Партия- это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении ее. При социологическом анализе первостепенной задачей будет способность партий удовлетворять потребность людей в ассоцииации друг с другом.  
В основании деятельности партий могут лежать различные групповые потребности, и предъявляемые к высшим государственным институтам. Тем самым через партии население заявляет о своих групповых требованиях. Правящие структуры тоже используют партии для обращения к народу за поддержкой или решения тех или иных вопросов. Деятельность партии является важным механизмом распределения и перераспределения властных ресурсов. 
От других политических институтов партию отличает свойственные ей функции в отношениях власти и наиболее характерные способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие политической программы действия той или иной идеологической системы ориентации, а также ряд других менее значимых признаков. 
Функции партии , которые наиболее ярко демонстрируют ее место в политическом процессе, выражают необходимость двух групп задач: внутренних и внешних. К внутренним функциям относится набор членов, положение партийной кассы, регулирование имущественных или других отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами. 
Осуществление же внешних основополагающих задач предполагает: 
- борьбу за завоевание и использование политической власти в интересах той или иной группы населения, основываясь на своих программах по решению, как внутренних, так и международных проблем.  
- обеспечение связи масс с государственными структурами и инстутуцианализацию политического участия граждан, 
- отбор и рекрутирование политических лидеров и элит на всех этапах политической системы , участие с их помощью управлением делами общества. 
- согласование собственных интересов целей, программ с другими участниками политического процесса. 
- осуществление политической социализации граждан. Основным спо собом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Партии выдвигают своих лидеров и пытаются склонить к поддержке своего кандидата, как можно большее число населения. 
Партии, которые одержали победу на выборах, или сумевшие провести в законодательные органы своих представителей, получают возможность участвовать в формировании правящей элиты, в подборе и установке управленческих кадров. Прежде всего, через них партии 
получают возможность участвовать в принятии легетивных решений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1.2. Происхождение партий. 
 
 
Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в Соединенных Штатах не ранее начала 19 века. 
Например, в тексте американской Конституции, Декларации прав и свобод гражданина, в других политических документах конца 18 в. нет даже упоминания о политических партиях. 
Первые возникли в Древней Греции и представляли собой небольшие группировки , большей частью не имели организационной структуры. Они выражали интересы значительной части господствующего класса. 
В период буржуазной революции XVII - XVIII в.в партии , как 
политические организации не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно родовых объединений. 
Формирование партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально активно действовали только в период избирательных компаний. Они не имели постоянно действующих местных организаций. 
Политические партии с привычными для нас признаками (оформленное членство в партии, партийные билеты, взносы, внутрипартийная дисциплина) появились в Европе с возникновением массового рабочего движения. Существующие сейчас политические партии по организационной структуре можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным. В партиях первого типа члены партии получают партийные билеты и платят партийные взносы. В организационно неоформленных партях нет официального членства, а для того, чтобы считаться членом такой партии, достаточно проголосовать на выборах за выдвинутого ею кандидата. Наиболее известными примерами второго типа партий являются республиканская и демократическая партии США. Там в 30-е годы XX века формируется современная двухпартийная модель, для которой характерны основные признаки: 
- массовое вовлечение избирателей в политический процесс, 
- исследование реформаторских методов ведения государственных дел, 
- возрастание роли партийных лидеров в общественной жизни,  
- динамизм политических отношений.  
Наибольший рост численности партий в России пришелся на подъем революционного движения в 1905 г. начало этому процессу открыл царский манифест от 17 октября. 
В политической жизни России в первой четверти XX века в разные периоды функционировало 87 партий.  
Сейчас в мире действует более 500 партий и общественных организаций. 
Общее, что присуще современным политическим партиям и что отличает их от партии начала и первой половины 19 в., - наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для кото рой партийная, политическая деятельность является профессией. 
Структура партийного аппарата отвечает прежде всего задачам ведения избирательной борьбы. 
Каждая партия создавалась для защиты интересов определенной социальной группы. Постепенно она привлекала к себе все новые и новые слои избирателей В результате партии стали в большинстве своем объединениями, в которых в том или другом сочетании представлены интересы различных социальных групп. По этой причине партии, как правило, неоднородны и имеют внутри себя фракции- груп- 
пы, выдвигающие программы, отличные от общей программы партии. 
Существование в партии нескольких фракции, направлений, не ослабляют партию, а наоборот, делают ее политику более гибкой, поскольку помогают ей сохранить свое влияние среди разнообразных групп избирателей, учитывать многообразие социальных, экономических , политических интересов в обществе. 
Политика партии вырабатывается в ходе внутрипартийной борьбы между различными фракциями и течениями. 
Те слои общества, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени, составляют ее социальную базу, а избиратели, регулярно отдающие ей голоса на выборах,- ее электорат. Традиционной социальной базой социал-демократических партий в Европе был рабо- 
чий класс; либерально-демократических поддерживали средние слои (служащие, интеллигенция, мелкие предприниматели и т.д.); аграрные партии опирались на крестьянство; партии, занимавшие консервативные позиции, получали поддержку крупных собственников, части крестьянства и средних слоев. 
Примерно в середине 20 в. ситуация изменилась. Крупные партии получают на выборах голоса избирателей , принадлежащих к различным группам населения. Так, за социал-демократов голосуют не только рабочие, но и служащие, интеллигенция, мелкие и средние собственники. Партии консервативной ориентации поддерживают рабо- 
чие и служащие, члены профсоюзов и предприниматели. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.1 Институциализация партий. 
 
 
В программах партий обычно подчеркивается их намерение служить интересам различных социальных групп, большинства граждан всей страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы различных категорий избирателей, поскольку только так можно одержать победу на демократических выборах. Вместе с тем на выборах в европейских странах (в значительной мере в США) партии 
продолжают сохранять своеобразие, собственное политическое и идеологическое лицо. Например, от социал-демократов избиратели ожидают проведения сильной социальной политики, принятия новых или совершенствования существующих программ помощи социально незащищенных групп населения. 
Политические партии вынуждены решать в своей деятельности очень разнообразные задачи, поэтому и количество приписываемых им некоторыми политологами функций перевалило за десяток. 
Во-первых, это функции звена между правящими и управляемыми. Партия всегда выступает как канал передачи информации, циркулирующей "сверху вниз" и "снизу вверх". Интенсивность этих двух информационных потоков может не совпадать. Скажем, в СССР при Сталине первый был исключительно мощным, второй почти иссяк. Но в условиях либеральной демократии не следует недооценивать значение 
партии в формировании общественного мнения. Другое дело, что здесь партия просто не может отвлечься от настроения рядовых членов и избирателей. Это позволяет партиям выражать социальные интересы. 
Во-вторых, партии выполняют функции аккумуляции социальных интересов. В обществе всегда существуют разнообразные и разнородные интересы, предпочтения, требования. Понятно, что трансформировать каждое из них в политическое решение невозможно, да и не нужно: это бы сделало политическую жизнь хаотической и непредсказуемой. Прежде всего, из совокупности интересов необходимо выделить наиболее социально значимые. Далее и эти "отборные" интересы необходимо увязать между собой, чтобы уже в виде последовательной программы поставить на политическую повестку дня. Этим и занимаются партии. 
В-третьих важной функцией партий является постановка коллективных целей для всего общества. Было бы большим искажением истины считать, что партия способна преследовать лишь те цели, которые "носятся в воздухе" и вытекают из обстоятельств повседневной жизни ее членов и сторонников. Ни в Китае, ни в России необходимость построения коммунизма не следовала из текущих интересов населения. Но, будучи сформулирована партией, эта цель воодушевила миллионы людей на реализацию программы радикального преобразования общества. 
В-четвертых, партии занимаются рекрутированием властной элиты и способствуют ее политической социолизации. под рекрутированием следует понимать подбор кадров как для самой партии, так и других организаций, входящих в политическую систему, в том числе и выдвижение кандидатов в представительные органы власти, исполнительный аппарат и бюрократию. 
Наконец, партии имеют большое значение, выступая в качестве референтных групп, на которые индивид ориентирует поведение- своих сторонников. Во многих странах люди, повинуясь семейным традициям и воспитанию, испытывают сильную эмоциональную приверженность той или иной партии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2.2.Типология партий и партийных систем. 
 
 
 
Классификацию политических партий обычно начинают по признаку внутрипартийных структур. В рамках одной из них выделяются кадровые и массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства. Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью состава, тесной и постоянной взаимосвязью их членов. Основная деятельность таких партий имеет идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе. Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации. Иное дело- кадровые партии. Это объединение так называемых "нотаблей" с целью подготовки выборов и сохранение контактов с уже выбранными представителями. 
Различают несколько категорий "нотаблей". Вопервых это люди, которые своим именем или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты, завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных компаний; в-третьих, финансисты. 
Кадровые партии действуют преимущественно в период предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. Руководство осуществляется "нотаблями", причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве. 
Ряд партий рассматривают, как полумаполумассовый -промежуточны тип, не имеющий своего места в классификации. Это партии, состоящие только из коллективных членов, например британские лейбористы в первые годы своего существования. С финансовой точки зрения, это была массовая партия, так как выборные расходы покрывались за счет взносов членов тред-юнионов (которые и входили в партию на правах коллективного членства). 
По характеру первичных организаций выделяют четыре разновидности: партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии милиции. 
1. Партии-комитеты являются кадровыми. Этоорганизационно рыхлые ассоциации "нотабелей", и первичные организации здесь просто отсутствуют. Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобритании в 19в. 
2. Партии-секции имеют разветвленную сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в то же время допускающее "горизонтальные связи" между низовыми подразделениями. 
3. Партии-ячейки отличаются еще более жесткой структурой. 
"Ячейки" создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или по территориально производственному признаку) Внутрипартийные связи носят по преимуществу "вертикальный" характер: "сверху" идут директивы, "снизу"- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена, руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер. Члены партий обязаны активно участвовать в их работе. 
4. Партии-милиции имеют военизированную структуру с её главной отличительной чертой принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно редко. В качестве примеров можно привести штурмовые отряды в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористические организации, а также некоторых 
стран, в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия). 
Понятие партийной системы отображает способ взаимодействия различных партии в борьбе за власть. Старейшим (и наиболее популярными посей день) критерием, используемым для классификации партийных систем, является количественный: выделяют беспартийные, однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы. Первые две разновидности возможны лишь в сочетании с авторитарными режимами и могут быть названы партийными системами условно, ибо значимое политическое взаимодействие между партиями здесь отсутствует. Беспартийные системы в мире встречаются редко. Это немногие сохранившиеся режимы и некоторые сохранившиеся диктатуры, налагающие запрет на деятельность других партий. В качестве примеров можно назвать своеобразные политические устройства Ирана (после самороспуска Исламской республиканской партии) и Ливии. Однопартийные системы свойственны в основном эгалитарно-авторитарным, авторитарно-ипэ- 
галитарным и популистским режимам. Исходя из существования в той или иной стране однопартийной системы, можно достаточно уверенно приписывать ей один из перечисленных режимов. 
Количественная классификация выделяет лишь две партийные системы, которые с либеральной демократией- двухпартийную и многопартийную. Главная сложность, связанная с применением этих понятий, вытекает из некоторой условности термина "двухпартийная 
система" в Великобритании, которая считается её классическим образцом, "третьи" партии набирают на выборах до 10% голосов, а количество этих партии давно перевалило за сотню. Обосновывая правомерность использования термина, обычно указывают на то, что власть всё же осуществляется попеременно двумя крупными партиями. 
Сравнительный анализ недостатков и достоинств двухпартийной и многопартийной систем издавна занимал политологов. Большинство всегда склоняется на сторону первой из них, приводя следующие аргументы: 
1. Утверждают, что двухпартийная система способствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции. А это делает политическую систему более устойчивой. 
2. Другое преимущество двухпартийной системы усматривают в том, что она позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать не подверженное кризисам правительство. Действительно, если в парламенте представлены лишь две партии, то одна из них непременно имеет абсолютное большинство мест, и вынести вотум недоверия ее лидеру- премьерминистру невозможно. 
3. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство 
двухпартийной системы- в том, что она облегчит выбор при голосовании. Не нужно читать десятки партийных программ или часами сидя у телевизора, вникать в рассуждение "говорящих голов"; партий всего две, и соотнести собственные интересы с их программами не так уж сложно. 
4. Наконец, утверждают, что только двухпартийная система позволяет приблизится к идеалу ответственного правления, который играет важнейшую роль во всех без исключения теоретических моделях демократии. Одна из партии находится у власти, другая в оппозиции. Если избиратели недовольны работой правительства, они используют выборы для того чтобы отправить его в отставку. 
В условиях многопартийности политическое руководство носит как правило коалиционный характер. Это делает возможной ситуацию ,когда потерпевшая поражение на выборах партия остается в правительстве лишь потому, что является удобным партнером по коалиции. 
Двухпартийные системы действительно продемонстрировали уровень стабильности и эффективности, о котором в условиях многопартийности приходится только мечтать. 
Хотя политические партии в современном смысле слова возникли не так давно, ныне, по общему мнению политологов и политиков, они переживают период упадка. Сходит на нет значение низовых партийных организации, а партийная печать, долго считавшаяся одним из признаков либеральной демократии, ныне стала анахронизмом. 
Роль партии в структурировании результатов выборов тоже заметно уменьшилась. Часто люди голосуют не за партию, а за "имидж" того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой информации. 
Тем не менее, нет института, который успешнее справлялся бы с тремя важнейшими функциями - передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чем партии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Заключение. 
 
Проделанная работа позволила проследить исторический процесс образования политических партий, их постепенный рост, превращение их из мелких общественных групп имеющих влияние внутри своего класса, в более крупные объединения, которые способны в современном обществе результативно бороться за власть и при, удачном исходе этой борьбы, успешно осуществлять управленческие функции. Для этих функций партия готовит или подбирает из своей среды достойных кондидатов. 
Благодаря своей гибкой современной структуре партии могут успешно влиять на избирателей,отражая в своих программах различные требования социальных групп. После избрания в структуры власти партии пытаются выплощать в жизнь свои обещания. 
Вся эта политика вырабатывается путем борьбы между различными фракциями и течениями. 
В своей работе я попытался проанализировать,какие задачи вынуждены решать политические партии в своей повседневной деятель ности. 
Дал характеристику политических партий - кадровых и массовых, и их роль в политической жизни. 
В работе была дана характеристика достоинств и недостатков двухпартийной и многопартийной систем. 
В дальнейшем, чтобы ясно представлять роль партий в политической жизни, надо проводить глубокий анализ каждого политического объединения. Рассматривая его через призму процессов происходящих в данный момент в обществе 
 
 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ: 
 
 
 
1. "Сравнительная политология." Голосов Г.В. изд-во НГУ, 
1995 
 
2. "Введение в политологию" К.С. Гаджиева М, Просвещение, 
1994 
 
3. "Основы политологии", Дорофеев В.И., Родионов В.А., СГУ, 
1993г. 
 
4. "Общественные самодеятельные движения и перспективы" 
А.Н. Суслова,.М,Тех.книга.,1990 
 
5. "Партии, движения о общественные объединения", Библио- 
тека Российской газеты.М., 1996 
 
6. "Общественные политические движения и партии Рос- 
сии".,М.,1996 
 
7. "Политические партии и движения Росии" ., Ю.К. Абра- 
мов,Т.Ю.Гловина.,Л.,1996 
 
8. "Партии и политические блоки" М., Медиа., 1993 
 
9. Сморгунов Л.В. Семенов А.П. "Политилогия" М 1994 
 
10. Лютых А.А..,Тонких В.А. "Политология. Курс лекций" Воронеж 1993 
11. "Основы политологической науки" Казанский государственный универстет 1994.

Партия, будучи таким же посредником в  отношениях населения с государством, как и группы интересов, обладает по сравнению с ней значительной спецификой. Более того, функциональные и организационные особенности политики из всех общественных организаций до сих пор служат предметом теоретической полемики относительно её происхождения и роли в политическом процессе. Возникают ли партии вследствие воплощения естественного для человека духа противоречия или являются частным случаем политических ассоциаций, формирующихся на основе свободного выбора человека, стремятся ли они подчинить себе все проявления политической активности человека или же являются механизмами продвижения к власти лидеров все это и сегодня является предметом горячих дискуссий. 
Процесс формирования и функционирования партий, уходит корнями в период с конца 17 века начало 18 века. 
Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Сопровождавшие этот процесс гражданская война в США, буржуазные революции во Франции и Англии показывают, что появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формирующейся новой государственности аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами. Партии знаменовали собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа. Они возникли как результат ограничения абсолютной монархии, включения в политическую жизнь третьего сословия, всеобщего избирательного права, послуживших значительному развитию представительной системы. Оно означало, что не только выполнение управленческих функций стало требовать расширения состава политической элиты, но и само её рекрутирование превратилось в дело избирательного корпуса. Правда, первоначально партии представляли собой не сплоченные объединения, нацеленные на борьбу за власть, а различного рода клубы, литературно-политические образования, являвшиеся формой объединения единомышленников. Первые же партии, боровшиеся против феодальной власти, были созданы сторонниками либеральных воззрений.  
Таким образом, исторически партии формировались как представительные структуры, выражавшие определенные групповые интересы как институты, оппозиционные государству и другим политическим объединениям как союзы единомышленников. Эти черты, выражая относительную самостоятельность и независимость от государства политических позиций известных групп населения, способствовали восприятию партий как источник кризисов и раскола общества. Причиной в основном такого негативного отношения к партиям было повсеместное распространение убеждения в том, что только государство является выразителем народного суверенитета и общей воли общества. Не случайно, политики и ученые отрицательно относились к партиям, т.к. партийные дух характеризующий партии как готовое оружие для подрыва власти народа и узурпации власти правительственной. Только постепенно, по мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус. И в настоящее время они представляют такой институт власти, без которого не может осуществляться выборное формирование государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих политических позиций. Итак, в результате исторического формирования партия заявила о себе как специализированная, организованно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей и служащая для борьбы за завоевания и использование политической власти. Воплощая право человека на политическую ассоциацию с другими людьми, партия отображает общегрупповые интересы и цели разнообразных - социальных, национальных и т.д. слоев населения, их идеалы и ценности, утопии и идеологии. От всех других политических институтов, в том числе и групп интересов, партию отличают свойственные ей функции и характерные способы их осуществления, определения, внутренняя организация и структура, наличие политической программы действий, та или иная идеологическая система ориентации, а также ряд других, менее значительных признаков. Длительная история существования партий выкристаллизовала и типичные для неё внутренние группы и объединения. К ним, прежде всего, относятся лидеры партий партийная бюрократия, идеологии партии, партийный актив, рядовые члены партии. В том случае если партия добивается успеха на выборах, в её составе выделяются члены партии законодатели и члены партии члены правительства, которые нередко становятся вторым руководящим звеном партии. Существеннейшую роль в определении судьбы и политического веса партии играют и находящиеся, в общем-то, за её рамками партийный электорат, сочувствующие партийной программе /т.е. те, кто голосует за неё на выборах/, а также меценаты, оказывающие её организациям определенную поддержку. Все эти группы специфически влияют на осуществление партией своих функций, способствуют усилению или подавлению её авторитета, возможности воздействовать на государственные органы. 
Будучи звеном вертикальной связи народа и государства, участвующим практически во всех фазах политического процесса, партия выступает одном из важнейших механизмов распределения в обществе властных статусов. Прежде всего, партия нацелена на борьбу за завоевания и использования политической власти в интересах поддерживающей её группы населения. Иначе говоря, если группы интересов, как правило, пытаются решать те или иные проблемы в рамках сложившегося режима правления, то партии, выдвигая собственную программу решения внутри в внешнеполитических вопросов, могут выдвигать претензии и на изменение высшей политической власти. Однако и при подобном характере политических требований партии чаще всего обеспечивают мирное перераспределение власти между различными общественными силами. В этом смысле они выступают таким механизмом агрегирования интересов граждан, который дает возможность избежать общественных потрясений при изменении баланса политических сил. Одной из важнейших функций партий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровней политической системы. Помимо выдвинутых ими профессиональных политиков, в управлении делами общества и государства нередко самое активное участие принимают и партийные эксперты, аналитики, специалисты. 
Неотъемлемой задачей деятельности партий является углубление связей и отношений между различными 
центральными органами государственного управления, разнообразными политическими институтами. Как правило, это происходит в процессе выдвижения партийных программ, определения союзников и противников среди участников политического процесса, включающих, кстати, и иные партийные образования. 
Ну и, наконец, еще одной важнейшей функцией партий является политическая социализация граждан, формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Ведя борьбу за избирателя, преодолевая дефицит информированности населения, партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, понятной для рядовых граждан. Главным средством решения этой задачи является формулирование разногласий с другими политическими силами по основным вопросам общественного развития. Как считает американский ученый Шаттшейдер, формулирование разногласий ключевой инструмент в борьбе за власть, и партия, которая сумела четко обозначить свои позиции для общественного мнения, имеет все шансы стать правящей. Наиболее ярко партии реализуют свои функции в предвыборной и избирательной компаниях. Выдвигая кандидатов в законодательные органы государства, партии предпринимают активные действия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и на распространение определенных идей, внедрение их в массовое сознание граждан. И если, к примеру, н 
 
 

  УДК 32.001 ББК 66.0 С 60

  Рецензенты:

  доктор  философских наук, профессор А. Ю. Мельвиль доктор философских наук, профессор В. И. Коваленко

  С 60

  Соловьев  Александр Иванович

  Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А. И. Соловьев. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 559 с.

  ISBN 5-7567-0133-8.

  В данном издании освещаются важнейшие  проблемы политической науки, традиционно  включаемые в фундаментальные курсы  зарубежных и отечественных университетов. Наряду с этим в книге раскрываются основные технологии, используемые при проведении выборов, организации информационных кампаний и обеспечении других задач в реальном политическом процессе.

  Для студентов высших учебных заведений.

  УДК 32.001 ББК 66.0

  ISBN 5-7567-0133-8 © ЗАО Издательство «Аспект Пресс», 2006

  Все книги издательства «Аспект Пресс» на сайте www.aspectpress.ru   

ВВЕДЕНИЕ

  С незапамятных времен политика была и  остается важнейшим источником и  механизмом организации совместной жизни людей, мощным орудием целенаправленных преобразований как в отдельных странах, так и жизни человеческого сообщества в целом. Вместе с тем она и поныне является едва ли не самым таинственным и многоликим явлением, многие парадоксы и противоречия которого человек так и не смог расколдовать за многие тысячелетия своей истории.

  Еще древнегреческие мыслители говорили об «обреченности» человека жить в  политическом пространстве. В справедливости этих мыслей приходится убеждаться и  сегодня, поскольку в современном мире ни один из живущих на земле людей не может прямо или косвенно не включаться в сложные и противоречивые процессы перераспределения общественных ресурсов или изменения социального положения различных слоев населения, совершаемые государственной властью. Но, по-своему регулируя социальные процессы, политика демонстрирует обществу не только свой гуманизм, облик власти, заботящейся о своих гражданах и судьбах отечества. Нередко она предстает и как весьма жесткий механизм борения и конкуренции людей за жизненные ресурсы, не брезгующий при этом ни принуждением, ни насилием.

  Люди  всегда пытались рассекретить историческое движение политики, разобраться в  ее хитросплетениях и противоречиях, изучить законы ее развития и на этой основе понять собственные возможности управления этой социальной материей. Пройдя долгий путь развития, наука накопила множество бесценных наблюдений, открыла важнейшие зависимости в сфере формирования государственной власти. Этот корпус научных знаний, бесценный опыт человечества, запечатленный в учениях и доктринах, не раз становился основой множества социальных и политических преобразований.

  Современная политическая наука — вечно развивающееся  знание, процесс бесконечного обновления и уточнения тех представлений, которые человек обрел, изучая мир власти. Здесь нет заскорузлых истин, справедливых для всех времен и народов, сконструированных раз и навсегда, отныне и до веку. Политология — это сложный и подвижный корпус представлений, где накопленный опыт переплетается с поисковым и опережающим знанием, выводами экспериментального характера. В ней постоянно сосуществуют множественные подходы, с разных сторон описывающие политическую динамику. Пытаясь глубже высветить ее закономерности, наука постоянно обновляет теоретические образы власти, способы объяснения поведения людей в сфере распределения государственных ресурсов и полномочий. От описания жизни царей, правителей, героев и иных лиц, многие века находившихся на авансцене политической жизни, политическая мысль постепенно сосредоточилась на изучении поведения групповых субъектов, норм и институтов власти, своеобразии политических культур, психологических настроений и поведения людей. Благодаря усложнению своего научного инст-

3

  рументария, эта отрасль научного знания стала столь же сложной и одновременно такой же подвижной, как и сама политика.

  Но  постоянное обновление корпуса научных  знаний — не самоцель политологии. Без научных представлений о  политическом мире и сам человек  не может не только приспособиться к жизни в сложноорганизованном мире, но и лучше понять свои гражданские права и свободы, осознать свою ответственность перед государством, увидеть возможности использования силы государственной власти для реализации собственных интересов, умножения и обогащения потребностей. Поэтому политическую науку мы вправе рассматривать и как необходимое условие политической социализации личности, средство ее включения в сложный мир властных отношений.

  Не  случайно в развитых демократических  странах политическая наука давно  стала не просто органической частью научного знания как такового, но и неотъемлемым элементом организации всей духовной жизни общества. Она является не только авторитетной научной дисциплиной, которая читается практически во всех сколько-нибудь крупных университетах, но и мощным орудием формирования гражданского общества.

  В России политическая мысль долгое время  развивалась, как и в остальном  мире. В XIX — начале XX в. многие имена российских ученых стояли вровень с выдающимися умами того времени. Но советская власть надолго устранила политическую власть из предметной области научного знания. Идеологемы, социальные миражи коммунизма, обелявшие диктатуру большевиков и корыстных правителей, заняли это место. И сегодня еще немало тех, кто желает под видом реформ лишить людей и особенно молодежь возможности систематически изучать законы обустройства власти в современном обществе, разбираться в механизмах принятия решений, больше узнавать о своих гражданских правах и средствах их обеспечения.

  Сегодня российская политология интенсивно развивается, преодолевает традиции, унаследованные ею от тоталитарного прошлого, органично включается в мировую науку. Уточняется ее предмет, отношения с философией, социологией, юриспруденцией, другими гуманитарными науками. Политическая наука и учебная дисциплина неуклонно сближаются, кристаллизуя в своих выводах самые ценные и значимые выводы и наблюдения.

  Данный  учебник ориентирован на студентов  университетов и других высших учебных  заведений. В нем автор использовал  наиболее распространенные идеи и подходы, употребляемые при построении учебных курсов в западных университетах, а также в МГУ им. М. В. Ломоносова. В подготовке книги принял участие ряд специалистов, работающих в разных областях политической науки. Так, гл. 25 написана кандидатом философских наук Г. В. Пушкаревой, а § 2 гл. 21 и § 3 гл. 24 кандидатом политических наук С. Г. Туронком.

  Автор выражает благодарность коллегам с  кафедры политической социологии Института  государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова. Автор благодарен также профессорам А. Ю. Мельвилю и В. И. Коваленко за ценные замечания, высказанные при обсуждении данной работы.

4

УЧЕБНИКИ  И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ КО ВСЕМУ  КУРСУ

1. Мельвиль А.Ю. и др. Политология.  Учебник. – М.: МГИМО(У) МИД России, ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 624 с. (Одно из наиболее полных и фундаментальных учебных изданий по политологии, рекомендуется студентам, ориентирующимся на углубленное изучение предмета, может быть рекомендовано в качестве базового ).  
2. Гаджиев К.С. Политология. Учебник для вузов. - М.: Издательская корпорация «Логос», 2003. – 488 с. (Значительное внимание уделяется философским аспектам политики, данное издание ориентировано на студентов гуманитарного профиля, учащимся технических специальностей может быть полезно в разных аспектах благодаря широкой теоретической базе). 
3. Панарин А.С. Политология. Учебник для вузов. – М.: Гардарики, 2000. – 480 с. (Учебник одного из крупнейших российских политических философов признан в российском научном сообществе). 
4. Политология. Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. Изд. 3-е, переработанное и дополненное. – М.: Зерцало, 2000. – 608 с. (Универсальное учебное пособие авторского коллектива МГУ, углубленно излагаются правоведческие аспекты политологии). 
5. Политология. Энциклопедический словарь. – М.: Издательство Московского коммерческого университета, 1993. – 431 с. (Издание не утратило актуальность и в наши дни, подробно раскрываются ключевые термины и категории политической науки). 
6. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Аспект Пресс, 1997. – 447 с. (Один из самых известных и удачных в дидактическом плане учебников по политологии конца 90-х годов ХХ века, может быть рекомендован к использованию, если отсутствуют более поздние издания данных авторов). 
7. Самыгин С.И., Самыгин П.С. Политология для технических вузов. – Ростов-на-Дону, Феникс, 2002. – 384 с. (Учебное пособие подготовлено в соответствии с Государственным образовательным стандартом по курсу «Политология», предназначается для студентов высших учебных заведений, а также тех, кто интересуется проблемами политологии, политической жизни современной России, международной политики). 
8. Соловьев А.И. Политология: политическая теория, политические технологии. Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2001. – 559 с. (Данный учебник благодаря оптимальной структуре и простоте изложения материала может быть рекомендован как наиболее оптимальный для студентов технических вузов).