Происхождение и сущность политических партий

Многие партии не укладываются в эту общую схему. И прежде всего - христианско-демократические, занимающие промежуточное положение между старыми партиями и социалистическими. Далее это лейбористские партии, созданные на базе кооперативов и профсоюзов. Это партии архаического и предысторического типа, которые встречаются в некоторых странах Востока и Среднего Востока, Африки или Центральной Европы (до 1939 г.). Простые клиентелы, складывающиеся рядом с влиятельными личностями; кланы, объединенные вокруг феодальных семейств; камарильи, собранные каким-то военным диктатором - все они не будут непосредственно рассматриваться в этой книге.

С другой стороны, схема  о которой идет речь, остается приблизительной  и неточной, она описывает скорее тенденции, нежели четко обозначенные различия. Вернее, она основана на взаимодействии специфических различий, относящихся  к базовым элементам партий, механизмам вовлечения членов, степеням и природе  принадлежности к партии, выдвижению вождей, роли парламентариев, etc. Главная цель этого исследования - максимально точное определение этих базовых различий, поскольку все вышеперечисленное образует только пространство для их взаимодействия.

Как было сказано ранее, деятельность любой политической партии нацелена на завоевание и использование  политической власти в интересах  поддерживающих ее групп населения. Это означает, что партии выступают  в качестве средства борьбы между  соперничающими социальными группами за обладание политической властью. Эту функцию можно конкретизировать, выделив ряд частных сторон в  деятельности партий. К таковым, по крайней мере, можно отнести идеологическую, политическую и организаторскую  функции.

Идеологическая функция  состоит, прежде всего, в выявлении, обосновании и выражении интересов  людей, объединенных в данной партии, а также являющихся её сторонниками. Результатом реализации партией  данной функции является её идейно-политическая доктрина, или идейно- теоретическая концепция, которая есть совокупность взаимоувязанных и систематизированных принципов, идеалов, ценностей, целей и намерений, лежащих в основе деятельности партии. Кроме общих концептуальных положений, партийная доктрина в своём развернутом виде содержит анализ с точки зрения идеалов и ценностей партии характера общественного строя, социального положения различных категорий граждан, оценку деятельности институтов государственной власти и осуществляемого правящей группой политического курса. Непременным её элементом является определение ориентиров и рубежей общественного развития, а также изложение системы намечаемых к реализации мер в политической, экономической, социальной, культурной, внешнеполитической, военной и других областях общественной жизни.

Идейно-политические воззрения партии вырабатываются ее лидерами, принимается партийными органами и фиксируется в программе  партии, решениях и резолюциях партийных  съездов, конференций, референдумов, а  также в постановлениях центральных  исполнительных органов.

Политические идеи и ценности партии, ее программные  установки затем тиражируются в  средствах массовой информации, пропагандируются в выступлениях и публикациях  ее лидеров и рядовых членов. При  этом каждой партии преследуется убедить  в своей идейной правоте как  можно большее количество граждан, обеспечить мотивированные практические действия своих членов и сторонников.

Политическая функция  состоит в практическом участии  партии в борьбе за власть, в ее осуществлении, принятии политических решений и  в контроле за их исполнением. Фактически партии выступают в качестве институциональной формы обеспечения доступа различных групп людей к рычагам государственной власти, они заменяют собой стихийные формы борьбы за власть формализованными и упорядоченными формами. Данная Наиболее реально данная функция партий проявляется в периоды избирательных компаний. Партии решают задачи политического рекрутирования, то есть они отбирают кандидатов на выборные государственные должности и в представительные органы власти, осуществляют предусмотренные законодательством процедуры их выдвижения и регистрации, ведут агитационную работу среди избирателей в поддержку своих кандидатов. Одержав победу на выборах или сумев провести своих представителей в законодательные органы, партии получают возможность участвовать в подборе и расстановке кадров в аппарате государственного управления.

В лице своих представителей в органах власти партии получают легитимное право на участие в  выработке политического курса  страны, принятии политических решений  и контроле за их исполнением.

Организаторская функция  партий заключается в практической реализации ими своих программных  установок и решений. Эта сторона  их деятельности выдвигается на первый план после выборов. Она проявляется  главным образом в организации  взаимодействия партийных органов  и рядовых членов партии с представительными  и исполнительными органами власти, в координации своих действий с различными общественными объединениями и другими структурами общества, в осуществлении непосредственной работы с населением, формировании политической культуры граждан. В зависимости от результатов выборов партии организуют различные акции, направленные либо на поддержку, либо на противодействие осуществляемой властями политики. Организаторская функция находит выражение и в деятельности партий по расширению своего численного состава, совершенствованию партийной культуры, укреплению материального положения центральных и низовых организаций, развитию взаимодействия с дружественными партиями как внутри страны, так и за рубежом.

Виды  политических партий

Вследствие  огромного многообразия политических партий в политической науке существуют различные их классификации. Наиболее распространенными являются следующие:

1. По целям выделяют партии избирательных компаний и парламентские партии.

Партии  избирательных кампаний ограничивают свою деятельность организацией и проведением  избирательной кампании кандидата.

Парламентские партии выполняют три основные функции:

• организация избирательной кампании;
• контроль за деятельностью партийной фракции в парламенте;
• формирование правительства, вплоть до определения кандидатуры премьер-министра.

2. По типу связи гражданина с партией партии разделяют на кадровые и массовые. Их сравнительная характеристика приведена в таблице.

3. По идеологии общепринятым является деление партий на левые, правые и центр.

Такое деление партий пришло из политической истории Франции. В 1814 г. в Национальном собрании Франции депутаты-роялисты расположились справа от спикера, депутаты-республиканцы  – слева, а в центре оказались  умеренные депутаты. С тех пор  принято построение идеологического спектра политических партий слева направо. Сегодня он выглядит следующим образом:

Партийные системы

Политические  партии возникают для представительства  и выражения разнообразных интересов  социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень  социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Чем  она выше, тем больше число партий, поскольку каждая партия стремится  выражать интересы определенной социальной группы. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему.

Партийные системы различаются по количественному  и качественному критериям. По количеству партий, существующих в обществе, различают: монопартийную, двухпартийную и многопартийную системы.

При монопартийной системе единственная партия монополизирует государственную власть. Система характерна для тоталитарных и авторитарных режимов. Монопартийная система обладает рядом достоинств: она способна интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их интересы; концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем.

В то же время отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию. Опыт социалистических стран, где безраздельно властвовали коммунистические партии, подтверждает опасность политической монополии, которая оборачивается отрывом руководства партии от масс.

Двухпартийная система состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух наиболее влиятельных; обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства, поскольку победившая на выборах партия обладает абсолютным большинством депутатских мандатов. Система имеет и недостатки, главный из которых – возможность смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии. Классическими примерами двухпартийной системы являются Великобритания, с чередованием у власти лейбористской и консервативной партий, и США – с республиканской и демократической партиями.

Многопартийная система предполагает активную роль в политической жизни двух и более партий. Количество партий отражает наличие многообразных социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим преимуществом. Пример многопартийности являют страны Западной Европы, в которых экономические, национальные, религиозные, идеологические различия порождают многообразие партий. Так, в Италии насчитывается 14 партий, в Голландии – 12, в Швеции, Дании, Норвегии – более 5 и т.д.

Партийные системы различаются по политическому  весу партий. Масштаб политического влияния на общество и власть определяет характер отношений внутри партийной системы. Политическое влияние партии складывается из трех переменных: 
а) число членов партии; б) количество избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

По  политическому весу выделяются четыре типа партий:

• мажоритарная партия – получившая абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;
• партия с мажоритарным призванием – в ситуации чередования партий у власти она способна победить на следующих 
  выборах;
• доминирующая партия – получившая относительное большинство депутатских мест;
• миноритарная партия – имеющая минимальное число мандатов.

Доминирование в политической жизни той или  иной по влиянию партии определяет и тип партийной системы.