Право и политика

Российскую Федерацию  во внутренних и внешних  отношениях.  Под  руководством

Президента,  осуществляя  внутреннюю  и  внешнюю  политику   РФ,   действует

правительство   РФ.   Структура,   состав   и   компетенция    правительства

определяется федеральным  законом.  Без  надлежащих  сдержек  исполнительная

власть неизбежно подминает  под  себя  законодательную  и  судебную.  Поэтому

против  нее  нужны  особые  гарантии.  Исполнительная   власть   формируется

представительными органами, подконтрольна  и  подотчетна  им,  действует  на

основе и во исполнение законов.

   Судебная  система   правосудия  -  третья  необходимая   ветвь  власти   в

механизме  разделения  властей.  Это  арбитр,  решающий  споры  о  праве.  В

правовом государстве  правосудие  осуществляется  только  судом.  В  этом  -

важнейшая гарантия прав  и  свобод  граждан,  правовой  государственности  в

целом. Суд не должен подменять  собой законодателя  или  исполнителя.  Но  не

законодатель, ни исполнитель  не должны присваивать себе функции  суда.

   В этой связи  самым главным является обеспечение   реальной  независимости

суда от различного рода органов  и лиц, которые диктовали бы ему  свою волю  и

фактически  узурпировали  судебную  власть.  Поэтому  судьи,  кроме  мировых

судей, несменяемы. Они увольняются  в отставку по  достижении  70-ти  летнего

возраста. Судьи должны назначаться  вышестоящими органами власти.  Выражением

равенства  граждан  перед  законом   является   подсудность   общему   суду,

недопустимость расширения юрисдикции специальных судов. Систему  общих  судов

возглавляет Верховный Суд  Федерации - высший орган судебной власти  в  сфере

гражданского, уголовного  и  административного  судопроизводства.  Он  может

осуществлять  надзор  за  судебной  деятельностью  высших  судов  республик,

краев,  областей,  окружных  судов.  Полномочия,   организация   и   порядок

деятельности Верховного Суда РФ устанавливается федеральным  законом.

   В   суде   целесообразно   рассматривать   также   хозяйственные   споры

предприятий, организаций  и учреждений,  поскольку  судебная  процедура  дает

спорящим сторонам больше законных возможностей для  вынесения  обоснованного

и справедливого решения.

 

   Политическая культура

 

   Полит культура  -  неотъемлемая  часть  общенациональной  культуры.  Это

прежде всего полит  опыт человечества, соц общностей,  больших  и  малых  соц

групп, полученный в ходе исторического развития.  Существуя  в  определенных

формах, этот опыт  оказывает  воздействие  на  формирование  полит  сознания

людей и в конечном счете  выражается в их  полит  ориентациях  и  установках,

кот,  в свою очередь, определяют полит поведение людей.

   Функции полит культуры.

   Познавательная функция  - формирование у  граждан   необходимых  общ-полит

знаний, взглядов, убеждений  и полит компетентности.

   Интегративная - достижение  на базе  общепринятых  полит-культ   ценностей

согласия в рамках существующей полит системы и  избранного  обществом  полит

строя.

   Коммуникативная функция  позволяет  установить  связь   между  участниками

полит процесса как “по  горизонтали”, так и “по вертикали” в  соответствии  с

иерархией полит системы.

   С коммуникативной  тесно связана функция обеспечения  соц  прогресса.  Это

означает, что полит  культура  создает  условия  для  эффективного  развития

полит системы и общества в целом.

   Нормативно-регулятивная  функция закл  в  формировании  и  закреплении  в

общественном  сознании  необходимых  полит  ценностей,   установок,   целей,

мотивов и норм поведения.

   Воспитательная   функция   дает   возможность   сформировать   личность,

гражданина.

   Полит субкультуры.  Полит  культура  общества  не  может  быть  абсолютно

однородной.   Разнообразие   интересов   различных    общностей    порождает

отличающиеся  друг  от  друга  модели  полит  культуры  -  субкультуры,  кот

существуют  во  всех  странах.  Среди  наиболее   значимых   в   политологии

выделяются  следующие  типы  субкультур:  региональные,  социоэкономические,

этнолингвистические, религиозные, возрастные.

   Типология  полит   культуры.  Дифференциация   полит   культур   осущ   в

соответствии с тем  или иным критерием.

   Один из критериев  -  степень  согласованности   во  взаимодействии  полит

субкультур в той или  иной стране. На этом основании можно  выделить два  типа

полит культуры: интегрированную (однородную) и фрагментарную (разнородную).

   Другим критерием  выделения типов полит культуры  явл базовые ценности, на

кот ориентируется та или  иная общность в  полит  деятельности  или  в  полит

процессе. В соответствии с этим можно выделить три типа полит культуры.

   Культура высокой  гражданственности. Базовая ценность  -  человек  с  его

потребностями и интересами. Полит система  в  целом  и  все  ее  структурные

элементы носят демокр характер. Людям  присуще  чувство  ответственности  за

все  происходящее,  а  потому  высока  полит  активность  участников   полит

процесса.

   Элитарная полит  культура. Базовая полит ценность - власть  или  властные

структуры (гос-во, элиты). Человек  выступает  как  средство  для  достижения

цели, кот ставит полит  элита.

   Архаическая полит  культура. Главная ценность - интересы  этноса,  к  кот

они принадлежат (род, племя, нация). Здесь  индивид  не  осознает  себя  как

личность и не отделяет себя от этнической общности.

   В качестве еще  одного критерия выступает ориентация  общества на  те  или

иные  регулятивные  механизмы  в  рамках  полит  системы  (рынок,   гос-во).

Приоритетное использование  того или иного механизма в  полит жизни  порождает

соотв типы полит культуры - рыночной или бюрократической.

   Основные пути формирования  полит культуры. Условием  формирования  полит

культуры людей явл  их включенность в полит процесс, взаимодействие  с  полит

реальностью. С полит системой взаимодействуют различные  сферы  общественной

жизни, все они в  той  или  иной  степени  участвуют  в  формировании  полит

культуры,   определяют   осн   направления   этого   процесса.   Ими    явл:

целенаправленная   образовательно-просветительская,   духовно-идеологическая

деятельность гос-ва, полит  партий,  общественных  организаций  и  движений,

церкви, СМИ, воздействие  бизнеса, науки, образовательных учреждений,  семьи,

трудового коллектива, клубов и организаций по интересам.

   Факторы, влияющие  на формирование полит культуры. Известно, что  страны,

имеющие аналогичные соц-полит  системы, могут значительно отличаться друг  от

друга в полит-культ отношении. Эти  различия  предопределены,  помимо  всего

прочего,  и  так  наз  “внешними”,  неполитическими,  факторами:  спецификой

исторического  развития,  геополит  положения   страны   и   в   особенности

экономическими факторами.

   Современные концепции   полит  культуры.  Психологический   подход  (школа

Г.Алмонда):  полит  культура  рассматривается  как   набор   психологических

ориентаций на соц-полит  объекты и процессы.

   Комплексный, обобщающий  подход  (Д.Мервик,  Р.Такер,  Л.Диттмер):  полит

культуре   приписывается   все   происходящее   в   политике.    Она    либо

идентифицируется с полит  системой, либо сводится к  полит  отношениям,  а  в

конечном счете не имеет  специфического содержания.