Право и политика

большинство норм конституционного права, относящихся к  организации  власти:

«Все  органы  и  государственные  предприятия  обязаны  оказывать  депутатам

необходимое  содействие  в  выполнении  ими  своих  обязанностей»  (ст.  8.5

Конституции  Республики  Куба  1976  г.);  «Правительство  должно   получить

доверие палат» (ст. 94 Конституции  Италии 1947 г.).

   Наряду с этим  в конституционном праве часто  можно встретить  запрещающие

нормы: «Дискриминация по мотивам  расы,  цвета  кожи,  пола  и  национального

происхождения запрещена  и карается законом» (ст. 41  Конституции  Республики

Куба); «Всякий императивный мандат

   является недействительным»  (ст. 27  Конституции  Французской   Республики

1958 г.).

   Конституционному  праву  известен  и  метод   дозволения,  применяемый  по

преимуществу к регулированию  статуса человека и

   гражданина,  что   само  по  себе  естественно,  но  также   иногда   при

определении полномочий государственных  органов.

   В  целом  конституционно-правовой   метод   регулирования   общественных

отношений основывается  на  властно-императивных  началах.  Это  объясняется

природой тех общественных отношений, которые подпадают под  воздействие  норм

конституционного права. Властеотношения определяют  содержание  значительной

части, если не большинства  этих норм. В то  же  время  немалая  их  часть  в

демократических  государствах  устанавливает  содержание  и  гарантии   прав

человека,  что  означает  соответствующие  ограничения  для  государственной

власти.

   Содержание конституционного  права  во  многом  определяется  социальными

противоречиями, борьбой  классов и иных общественных групп  за свои  интересы.

В демократическом государстве  конституционное право  неизбежно  представляет

собой выражение социального  компромисса. Что же касается формы  тех или  иных

конституционно-правовых институтов, то она зачастую представляет собой  плод

субъективного выбора правящих  в  стране  сил.  Если,  например,  наличие  в

парламенте  одной  или  двух   палат   чаще   всего   зависит   от   позиций

заинтересованных политических сил,  прежде  всего  политических  партий,  то

число  депутатов,  скажем,  в  палате  общенационального   представительства

определяется  нередко  просто  предпочтением  непосредственных  составителей

конституционного текста, которое может не иметь ничего общего с их политико-

партийной принадлежностью.

   Конституционное право  - это система  правовых  норм  конкретной  страны,

регулирующих  положение  человека   в   обществе   и   государстве,   основы

общественного   строя,   основы   организации   и    деятельности    системы

государственных органов, и  также органов самоуправления.

   Это наиболее общее  определение, охватывающее самые  существенные  объекты

регулирования. Естественно, что оно оставляет без внимания  некоторые  более

частные предметы, как, например, государственные символы.

   В литературе часто  можно встретить более краткое  определение, дававшееся

обычно  советскому  государственному  праву.  Говорилось,  что  это  отрасль

права,   которая   регулирует   общественные    отношения,    связанные    с

осуществлением  государственной  власти.  Конституционное   право   является

сложной  системой,   включающей   множество   взаимодействующих   частей   и

элементов, которые характеризуют  его внутреннее строение и  обособляют  его.

Основные части и элементы системы конституционного права  -  это  его  общие

принципы, его институты  и нормы.

 

   Демократия

 

   Демократия - ( от древнегреческого DEMOS - народ и  CRUTOS  -  власть  )

-народовластие - это одна  из основных форм устройства  любой  организации  ,

основанной на равноправном участии ее членов в управлении и  принятии  в  ней

решений  по  большинству;  идеал   общественного   устройства   :   свобода,

равенство,  уважение  человеческого  достоинства,   солидарность   и   т.д.;

социальное   и   политическое   движение   за   народовластие.   С   момента

возникновения демократия связана  с государством, а значит с принуждением,  и

в лучшем случае является властью  большинства над меньшинством, а  чаще  всего

формой правления хорошо организованного  привилегированного  меньшинства,  в

большей или меньшей степени  подконтрольного народу.

   Демократический режим  - характеризуется  высокой   степенью  политической

свободы  человека,  реальным  осуществлением  его  прав,   позволяющим   ему

оказывать влияние  на  государственное  управление  обществом.  Политическая

элита, как правило, довольно узка, но она опирается  на  широкую  социальную

базу.

   Характерные черты  демократического режима:

     1) Суверенитет   народа:  именно  народ  выбирает  своих  представителей

        власти  и может периодически сменять  их. Выборы должны быть честными,

        соревновательными,  регулярно  проводимыми.  Под   “соревновательными”

        понимается  наличие  различных  групп   или  индивидуумов,  свободных

        выставлять  свою кандидатуру. Выборы не  будут соревновательными, если

        одни  группы ( или  индивидуумы)  имеют   возможность  участвовать,  а

        другие  её лишены. Выборы считаются честными, если  нет  махинаций  и

        есть  специальные механизм честной  игры.  Выборы  бывают  нечестными,

        если  бюрократическая машина принадлежит  одной партии, даже если  эта

        партия  относится  терпимо  к   другим  партиям  во  время   выборов.

        Используя  монополию  на  средства  массовой  информации,  стоящая  у

        власти  партия может влиять на общественное  мнение до такой  степени,

        что  выборы нельзя уже назвать  честными.

     2) Периодическая  выборность основных органов  государства. Правительство

        рождается  из выборов  и  на  определенный,  ограниченный  срок.  Для

        развития  демократии  недостаточно   регулярно   проводить   выборы,

        необходимо,  чтобы  она  опиралась   на  выборное  правительство.   В

        Латинской  Америке, например,  выборы  проводятся  часто,  но  многие

        латиноамериканские  страны находятся вне  демократии,  т.к.  наиболее

        распространенный  способ смещения президента - военный   переворот,  а

        не  выборы. Поэтому, необходимое условие  демократического государства

        -  лица,  осуществляющие  верховную   власть,   избираются,   причем

        избираются  на определенный, ограниченный срок,  смена  правительства

        должна  происходить в результате выборов,  а  не  по  желанию  некоего

        генерала.

     3) Демократия  защищает права отдельных личностей  и меньшинства.  Мнение

        большинства,  выраженное демократическим путем  на выборах,  это  лишь

        необходимое  условие демократии,  однако,  отнюдь  не  недостаточное.

        Лишь  сочетание  правления  большинства   и  защита  прав  меньшинства

        составляют  один из основных принципов  демократического  государства.

        Если  же в отношении меньшинства  применяются дискриминационные   меры,

        режим   становится  недемократическим,  независимо   от   частоты   и

        честности  выборов и смены законно избранного  правительства.

     4) Равенство  прав граждан на участие в  управлении государством: свобода

        создания  политических партий  и  других  объединений  для  выражения

        своей  воли, свобода мнений, право  на  информацию  и  на  участие   в

        конкурентной  борьбе за занятие руководящих  должностей в государстве.

 

   В зависимости от  того, как народ  участвует   в  управлении,  кто  и   как

непосредственно выполняет  властные функции, демократия  делится  на  прямую,

плебисцитарную и представительную.

   При прямой демократии  все  граждане  сами  непосредственно   участвуют  в

подготовке,  обсуждении  и  принятии  решений.  Такая  система  может  иметь

практический смысл только при относительно небольшом числе  людей,  например,

в общинных или племенных  советах или в местных органах  профсоюзов,  где  все

члены могут собраться  в одном помещении для обсуждения вопросов  и  принятия

решения путем консенсуса или большинством голосов. Первая демократия в  мире

в Древних Афинах  осуществляла  прямую  демократию  с  помощью  собраний,  в

которых участвовало 5-6 тысяч  человек.

   Важным  каналом   участия  граждан  в   осуществлении   власти   является

плебисцитарная демократия. Различие между ней и прямой  демократией  состоит

в том, что прямая демократия предполагает участие граждан на всех  важнейших

стадиях процесса властвования ( в подготовке, принятии политических  решений

и  в  контроле  за  их  осуществлением),  а  при  плебисцитарной  демократии

возможности   политического   влияния   граждан   сравнительно   ограничены,

например, референдумы.  Гражданам  посредством  голосования  предоставляется

одобрить или отвергнуть тот или  иной  проект  закона  ил  другого  решения,

который  обычно  готовится  президентом,  правительством   ,   партией   или

инициативной  группой.  Возможности  участия  основной  массы  населения   в

подготовке таких проектов очень невелики.

   Третьей,  наиболее  распространенной  в  современном   обществе,   формой

политического  участия  является  представительная  демократия.  Её  суть  -

граждане избирают в органы власти  своих  представителей,  которые  призваны

выражать их интересы в  принятии политических решений, в принятии законов  и

проведении в жизнь  социальных и других  программ.  Процедуры  выборов  могут

быть самыми разнообразными, но каковы  бы  они  не  были,  выборные  лица  в

представительной  демократии  занимают  свои  посты  от   имени   народа   и

подотчетны народу во всех своих действиях.

   Демократические   государства  различны,   но   все   они   имеют   общие

объединяющие черты:

1. Народовластие - т.е. признание  народа источником власти, сувереном  (  от

   франц. SOUVERAIN - носитель  верховной власти в государстве  );

2. Правительство основано  на согласии управляемых;

3. Гарантии основных прав  человека;

4. Свободные и честные  выборы;

5. Равенство перед законом;

6. Справедливое судопроизводство;

7. Конституционное ограничение  правительства;

8. Социальный, экономический,  идеологический и политический  плюрализм;

9. Ценности сотрудничества  и компромисса.

 

 

   Полномочия президента  РФ (Из конституции РФ от 12.12.93)

 

   1. Президент Российской  Федерации является главой государства.

   2.  Президент   Российской  Федерации   является   гарантом   Конституции

Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.  В  установленном

Конституцией Российской  Федерации  порядке  он  принимает  меры  по  охране

суверенитета  Российской  Федерации,  ее  независимости  и   государственной

целостности, обеспечивает согласованное  функционирование  и  взаимодействие

органов государственной  власти.

   3.  Президент   Российской  Федерации  в   соответствии   с   Конституцией

Российской Федерации  и федеральными законами

   определяет  основные   направления   внутренней   и   внешней   политики

государства.

   4. Президент Российской  Федерации  как  глава   государства  представляет

Российскую Федерацию  внутри страны и в

   международных отношениях.

   1. Президент Российской  Федерации избирается на четыре  года  гражданами

Российской Федерации  на основе всеобщего равного  и  прямого  избирательного

права при тайном голосовании.

   2.  Президентом   Российской  Федерации  может   быть   избран   гражданин

Российской Федерации  не моложе 35 лет, постоянно

   проживающий в Российской  Федерации не менее 10 лет.

   3. Одно и то же  лицо не может занимать должность   Президента  Российской

Федерации более двух сроков подряд.

   4.  Порядок  выборов   Президента   Российской   Федерации   определяется

федеральным законом.

   1. При вступлении  в должность Президент  Российской  Федерации  приносит

народу следующую присягу:

   «Клянусь при осуществлении  полномочий  Президента  Российской  Федерации

уважать и охранять права  и  свободы  человека  и  гражданина,  соблюдать  и

защищать  Конституцию   Российской   Федерации,   защищать   суверенитет   и

независимость,  безопасность  и  целостность  государства,   верно   служить

народу».

   2. Присяга приносится  в торжественной обстановке  в   присутствии  членов

Совета Федерации, депутатов  Государственной Думы  и  судей  Конституционного

Суда Российской Федерации.

   Президент Российской  Федерации:

   а) назначает с  согласия Государственной Думы  Председателя  Правительства

Российской Федерации;

   б)    имеет   право  председательствовать  на  заседаниях   Правительства

Российской Федерации;