Политология, её содержание и функции

    Идеологи  республиканского Рима  Полибий  /ок. 200-120 гг. до н.э./ и Цицерон /106-43 г г. до н.э./ считали римскую республику идеалом государственного устройства, в котором сочетаются элементы монархии /консулы/, аристократии /сенат/ и демократии /комиции/. Они определяют государство как народное достояние.

    В истории политической и правовой мысли наибольшее внимание многочисленных авторов привлекли положения  Цицерона о правовом характере державы, о государстве как деле народа и правовой общности, о справедливых и правдивых законах, о естественном праве, о гражданине как субъекте государства и права. Цицерон стоял у истоков юридизации понятия "государство". Большой интерес к идеям Цицерона проявляли мыслители эпохи Возрождения, а затем французские просветители, которые видели в Цицероне своего великого предтечу.

    В этот период происходит возрождение  трактовок божественного происхождения  власти. Устанавливается монопольное  всевластие религии в жизни общества, философское осмысление политических явлений заменяется богословной схоластикой.

    Тезисы  об "испорченной природе" человека, о его "естественной греховности" лежат в основе всей системы философских  социально-политических и этических  концепций христианства. Человек  греховен от рождения и от этого  все его беды, утверждал один из "отцов церкви" Августин /V в.н.э./. Выдающийся религиозный теоретик Фома Аквинский /1225-1274 г.г./ утверждал, что  государственная власть от бога и  посему она должна быть подчинена  духовной власти.

    В эпоху позднего средневековья в  недрах феодального строя формируются  новые социально-экономические и  политические отношения - буржуазные. Идеологи молодой буржуазии выступали  против засилья католической церкви, ее религиозных догматов, Католическому  мировоззрению, проповедовавшему отречение  от земных радостей, была противопоставлена  вера в могущество разума, в творческие силы человека. Проблема человека, соотношение  личности и государства занимает важное место в политическом учении, которое получило наименование "гуманизм" /от лат. homo-человек/.

    Идеологи  зарождающегося буржуазного общества пытались проанализировать социально-политический строй, структуру современного им общества с критических позиций, борьбу с  феодальным мировоззрением облекали в  форму возрождения и очищения античной традиции. Поэтому период с середины ХIV до начала ХVII в.в. в Европе получил название - "Возрождение" /ренесанс - от итал./Renaissance/.

    Революционный перелом в идейной жизни в  эпоху Возрождения заключался в  том, что была сломлена духовная диктатура  церкви. На смену теократическим взглядам пришла система, в центр которой  был поставлен человек с его  потребностями и желаниями. Гуманистическое, ренесансовое понимание мира предполагало радостное восприятие его, признавало в человеке гармонию телесного и духовного, выдвигало на первый план личность, ее честь и достоинство.

    Гуманизм  Возрождения тесно связан с интересами новых социальных слоев, в частности, купечества и промышленников. Вместе с тем, мыслители Возрождения  воспринимали политическую психологию масс, правда, весьма своеобразно: "толпа" всегда убога и примитивна, для  нее характерно непостоянство, злоба, лень, низкие инстинкты. Идеологи Возрождения  подготовили основы нового буржуазного  политико-правового мировоззрения, учения о государстве и праве, для которого характерна идея равенства  всех перед законом.

    Выдающимся  представителем политической мысли  эпохи Возрождения был Николо Маккиавелли /1469-1527 г.г./. Являясь идеологом молодой итальянской буржуазии, он уделял политике огромное внимание, посвятив ей основные труды "Государь", "Князь", "История Флоренции", "Размышления". Политику он назвал "опытной наукой", которая объединяет прошлое, руководит настоящим и может прогнозировать будущее.

    Рассматривая  прошлое, он отмечал, что оно зависит  от двух факторов: судьбы и воли. Однако судьба, по мнению Маккиавелли, это не слепой рок, как говорили древние греки, а естественный ход событий, их причинная связь. В свою очередь, воля - это и талант и энергия человека. Таким образом он впервые показал необходимость учета в политике объективных условий человеческого бытия.

    В историю политической мысли Маккиавелли вошел и как автор теории морали в политике. Относительный характер морали в политике, заключает он, определяется конкретной исторической ситуацией, а следовательно, нет неизменно хороших или плохих методов правления людьми, существуют только методы адекватные или неадекватные ситуации. А поскольку человеку присущи стремление к власти и собственности, эгоизм и ненависть, злоба и коварство, постольку, в политике необходимо опираться на силу, а не на мораль, которой можно и пренебречь при наличии благой цели. А цель политической деятельности - благо державы, поэтому результат может быть достигнут любыми средствами и методами, в том числе и с помощью обмана и насилия "цель оправдывает средства". 

    Принципы  политики Маккиавелли, которые он оправдывал только в отдельных случаях и которую можно понять лишь в контексте его теории диктатуры как способа революционного переустройства государства, впоследствии приобрели черты универсальности и под названием "макиавеллизма" были впоследствии восприняты и использованы самыми реакционными режимами.

    Рассматривая  политику применительно к конкретному  обществу, Маккиавелли отмечал большое влияние на нее борьбы противоположных классов - простого народа и элиты, имущих и неимущих. Он ввел в научный оборот один из ключевых терминов  политической науки - государство, которое, по его мнению, означает политическое состояние общества: отношения властвующих и подвластных, наличие организованной политической власти, существование правовых институтов. Вот почему многие ученые считают Н.Маккиавелли основоположником науки о политике, "отцом" буржуазной политологии.

    Огромным  стимулом в развитии политологии  в конце ХV - первой половине XV1 в.в. были идеи реформации, под которой понимают широкое антифеодальное и антикатолическое движение в Европе, направленное против светского и духовного гнета католической церкви, за восстановление идеалов раннего христианства. Реформация заложила основы протестантизма, в котором образовались два направления: лютеранство и кальвинизм.

    Идеолог и основатель лютеранства Мартин Лютер /1483-1546/ позднему феодализированному и бюрократизированному средневековому католическому христианству противопоставлял простое и более демократичное раннее христианство без сложной церковной иерархии, без пышного культа, без церковного землевладения, без продажи церковью "индульгенций" верующим об "отпущении грехов".Основу политологической доктрины Лютера составляло учение о двух мирах - духовном и земном, в котором одновременно живут люди и от власти которых зависят. Поскольку люди злы и греховны по своей сути, земная власть имеет задание не допускать свершение грехов, даже путем насилия. Правительство, считал Лютер должно господствовать над чернью, применять самые жестокие меры насилия чтобы его боялись и оно могло держать народ в покорности.

    Вождь радикального крыла Реформации Томас  Мюнцер (1490-1525) в отличие от Лютера главный источник веры видел не в  библии, а в живом откровении", под которым он подразумевал человеческий разум. Он также учил, о наступлении  на земле "царства божия" - такого общественного строя, в котором  бы отсутствовали классовые различия, частная собственность, угнетение  членов общества государственной властью.  

    Другое  радикальное направление реформации - учение Ж.Кальвина (1509-1564 гг. ). В отличие от лютеранства, которое ставило церковь в зависимость от государства, кальвинизм стоял на позициях ее независимости. Анализируя формы государства (монархию, аристократию, демократию) Кальвин отдавал, предпочтение аристократической республике.

    Идеологом реформаторства во Франции был Ж.Боден (1530-1596гг.), который выступал с позиций веротерпимости и требовал такой власти, которая защищала бы свободу совести на основе законности и справедливости. Наилучшей формой государств, по его мнению является наследственная монархия, а ее целью - защита граждан, обеспечение порядка. Суверенитетом наделен только монарх, выступающий источником права и закона, уважающий собственность граждан и не ограничивающий их свободу.

    2. Политическая мысль  эпохи возрождения  и периода буржуазной  революций

    шенно очевидно, что, по современным меркам, Т.Гоббс больше консерватор, чем либерал, так как даже либеральную идею об общественном договоре он интерпретировал так, что выводы оказались консервативными: свобода возможна лишь в том случае, если люди передают право распоряжаться ею монарху.

    Политическая  теория английского философа Дж. Локка (1632—1704) является еще одной попыткой изложения гражданской концепции политики. Он был идеологом социального компромисса между дворянством и буржуазией. Свои политические взгляды он изложил в работе «Два трактата о государственном правлении». Государство, по Локку, получает от людей ровно столько власти, сколько необходимо для достижения главной цели политического сообщества — реализовать свои гражданские идеи, и прежде всего права владеть собственностью.

    В государстве никто и ничто  не может находиться вне подчинения законам и законности. Локк предвосхитил идею правового государства, так  как, по его мнению, именно закон  является главным инструментом сохранения и расширения свободы личности. «Там, где нет законов, там нет и  свободы».

    Поддержание режима свободы требует четкого  разграничения публично-властных полномочий государства. Законодательной властью  должен обладать только парламент, исполнительная и судебная власть, с одной стороны, должны быть подчинены ему, с другой — могут оказывать активное влияние  на деятельность органов законодательной  власти.

    Для Локка важно, чтобы любая форма  государства вырастала из общественного  договора — добровольного соглашения людей, чтобы она охраняла их естественные права и свободы. Локк развил учение о переходе от естественного права  к гражданскому состоянию общества и соответствующим ему формам государственного управления. Он сформулировал  в качестве главной цели государства  сохранение свободы собственности, отстаивал принцип разделения властей.

    В противоположность Гоббсу Локк делал  вывод: государство подчиняется  обществу, которое, в свою очередь, подчиняется  личности, а так как государство  и общество — это не одно и  то же, то падение государственной  власти, не означает конца общества. Общество может создать новую  государственную власть. Согласно Локку, государство действует только в  целях защиты прав личности, оно  не должно быть более могущественным, чем личность, ибо личности создают  общество, а общество — государство.

    Среди мыслителей либерального направления  видное место занимает французский  мыслитель Шарль Луи де Монтескье (1689—1755). Его книга «О духе законов» относится к вершинам классической политической мысли. В ней он создал реалистическую картину генезиса государственно-правовых явлений, раскрыл в основных принципах  формы государственного правления (добродетель—демократия, умеренность—аристократия, честь—монархия, страх—деспотия), свойственные определенному историческому периоду.

    Свободу и равенство Монтескье рассматривал как фундаментальные свойства человеческой природы и источники права, а следовательно, и «государство разума». Он считал, что общественный интерес удовлетворяется лишь путем следования правильно понятому частному интересу. Понимая свободу как независимость, он считал, что в общественной жизни сталкиваются отдельные свободы, а потому «свобода есть право делать все, что дозволено законом», отсюда — «разрешено все, что не запрещено законом».

    Теория  разделения властей — второе достижение Монтескье. Эта теория происходит из старой идеи «смешанного правления», которую разрабатывали еще Аристотель и Цицерон.

    Впервые идея разделения властей нашла свое практическое воплощение в Англии в  период правления Кромвеля, хотя это  и произошло стихийно. Анализируя британскую политическую систему, Монтескье  теоретически осмыслил ее. По его мнению, политической властью всегда злоупотребляют, злоупотребление же вытекает из природа человека. Верховенство права может быть обеспечено лишь разделением властей на законодательную, исполнительную и судебную, с тем чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга. Этот принцип возводится в конституционный принцип государства, в котором выражаются не только рациональное разделение властно-управленческого труда, но и соотношение сил в обществе (Баскин М.И. Монтескье. М.,1975. С. 52-112).

    В радикально-демократическом направлении  политической мысли особое место  занимает французский философ и  писатель Жан Жак Руссо (1712—1778) и  его произведение «Об общественном договоре, или Принципы политического  права». С Руссо на смену гражданской  концепции политики приходит социальная. В социальной концепции политики смещаются акценты. Отправной точкой является не отдельный человек, а группы, т.е. классы, нации и т.д., и индивидуум рассматривается как продукт общества. Государство же исследуется с точки зрения его развития.