Шарль Луи де
Монтескье. Классический вариант
теории разделения властей был
создан французским просветителем
Шарлем Луи де Монтескье. Он
восхищался Римской республикой
и конституционной монархией
Англии, видя в них воплощение
смешанного правления. Сторонник
уравновешенных конституций и
разделения властей, он идеализировал
форму правления Англии, считая,
что в ней сочетаются лучшие
черты монархии в исполнительной
власти, аристократии в палате
лордов как верховном суде
и демократии в законодательной
власти палаты общин. В подобном
разделении полномочий он увидел
гарантии против произвола. Монтескье
сформулировал базовые положения
доктрины разделения властей:
1. Каждая ветвь
власти отвечает за выполнение
определенных функций:
• законодательная
власть принимает законы, обязательные
для всех граждан;
• исполнительная
власть ответственна за практическое
воплощение законов;
• судебная власть
обеспечивает безопасность граждан
и разрешает споры частных
лиц.
2. Взаимоконтроль
ветвей власти, что позволяет
достичь баланса сил. Сторонник
народовластия, он понимал, что
сам народ в силу организационных
сложностей не сможет постоянно
выполнять функцию контроля над
властью, поэтому предположил,
что более эффективным будет
взаимоконтроль ветвей власти
по горизонтали. Монтескье разработал
теорию народного представительства,
обосновав право каждого гражданина
избирать своих представителей
в органы власти. Собрание представителей,
обладая законодательной властью,
выражает народную (общую) волю.
Теория демократии:
новый идеал и практика. Новое
время дало отличную от античности
теорию демократии, пригодную для
больших национальных государств,
которые стали возникать в
16-18 вв. Но тем не менее многие
идеи античных мыслителей были
востребованы западными учеными-теоретиками
в тот период. Одним из создателей
теории демократии Нового времени
стал французский социолог, историк
и политический деятель Алексис
де Токвиль (1805-1859). Он изложил
свою теорию в работе «О
демократии в Америке», написанной
после его путешествия по Соединенным
Штатам в1832 г.
Изучая политический
опыт США, А. Токвиль сделал
ряд важных выводов и высказал
немало интересных мыслей. Во-первых,
утверждение демократии он рассматривал
как мировую тенденцию, вызванную
утверждением социального равенства
и упадком аристократии. Остановить
этот процесс, по его мнению,
никто не в состоянии. Во-вторых,
А. Токвиль обосновал преимущества
демократии. Он считал, что «сама сущность
демократического правления представляет
собой верховенство большинства». Именно
демократия способствует благополучию
наибольшего числа граждан, обеспечивает
политическую свободу и широкое участие
масс в управлении. В-третьих, кроме достоинств
А. Токвиль отметил и слабые стороны демократии,
ее некоторое несовершенство, и прежде
всего то, что она, как и другие формы правления,
не застрахована от угрозы индивидуализма,
проявлением которого выступают эгоизм,
политическая апатия граждан, их растущее
безразличие к общественным проблемам.
Надо сказать,
что отцы-основатели американского
государства и авторы Конституции
США Джеймс Мэдисон (1751-1836), Томас
Джефферсон (1743-1826) и Александр Гамильтон
(1757-1804) вовсе не предусматривали
необходимость непосредственного
прямого контроля граждан за
осуществлением важных направлений
политики или выбором главы
исполнительной власти.
Признавая идею
народного суверенитета (она означает,
что народ - единственный источник
политической власти), считая выборы
наиболее эффективным способом
формирования властных институтов,
создатели конституции не доверяли
избирателям и боялись взрыва
«народных страстей». Их конституционная
реформа 1787 г. имела ярко выраженный
консервативный характер. А. Гамильтон
замечал: «Говорят, что голос народа
- глас божий; но хотя это
изречение многими цитируется
и принимается на веру, на самом
деле оно неверно. Народ обладает
буйным нравом и непостоянством;
он редко способен судить и
решать правильно».
Для того, чтобы
образующуюся в результате выборов
фракцию большинства лишить возможности
подавлять права меньшинства,
Дж. Мэдисон предложил модель
федеральной республики с представительным
правлением.
Согласно этой
модели потребности граждан выражает
двухпалатный парламент, палаты
которого и обеспечивают компромисс
между интересами больших и
малых штатов США. Создавшиеся
специфические институты были
призваны воспрепятствовать установлению
прямого правления народа. Поэтому
в американской политической
системе все ветви власти (законодательная,
исполнительна и судебная) не
только разделены, независимы
друг от друга, но и равноценны.
В соответствии с этой моделью
и был создан механизм сдержек
и противовесов, который до сих
пор обеспечивает эффективность
и стабильность американской
политической системы.
Представители
коммунистической теории. Во второй
половине XIX в. происходит становление
нового течения общественной
мысли, оказавшего значительное
влияние на теорию и политическую
практику этого и следующего
столетия - марксизма. Как теория,
идеология и практика, он был
разработан Карлом Марксом и
Фридрихом Энгельсом.
Марксистский анализ
политики включает в себя ряд
положений:
• обусловленность
политики экономической сферой
и признание за ней относительной
самостоятельности, способности
воздействовать на экономику;
• идея классовых
конфликтов, в которых проявляются
противоречия классово-антагонистических
обществ;
• классовая борьба
и революции как движущая сила
общественных изменений;
• трактовка власти
и политики как организованного
насилия одного класса над
другим;
• борьба за
государственную власть как способ
реализации классовых интересов;
• классовое видение
процесса происхождения и сущности
государства;
• необходимость
социалистической революции и
диктатуры пролетариата для перехода
к новому обществу;
• идея достижения
принципиально нового, бесклассового
типа общества, которое повлечет
за собой отмирание государства.
Отношение к
марксизму со стороны политической
науки противоречиво. Многие современные
концепции появились либо в
споре с марксизмом, либо как
углубление его отдельных теоретических
положений. Но в целом, современная
политология рассматривает марксизм
как один из подходов к исследованию
сущности политической жизни.
6. Современные политические
учения. Современная политическая наука
в своем развитии прошла следующие периоды.
Первый период
- становление современной политической
науки (конец 19-го - конец 40-х
гг. 20-го в.).
Этот период характерен
исследованием проблем политической власти
и ее социальных основ:
• теория заинтересованных
групп (А. Бентли);
• теория элиты
(правящего класса) (Г. Моска, В.
Парето);
• социологическая
теория государства (М. Вебер);
• теория олигархизации
власти (Р. Михельс);
• психологическая
теория власти (Г. Лассуэл).
Второй период
- активное расширение сфер политологических
исследований (конец 40-х - вторая
пол.70-х гг.) - характерен поворотом
к проблемам либерализации политической
жизни, демократии, социальной политики
государства:
• новая теория
демократии (И. Шумпетер);
• плюралистическая
теория демократии (Р. Даль);
• теория партисипаторной
демократии (К. Макферсон, Дж. Вольф,
Б. Барбер);
• концепция
государства благосостояния, общества
потребления (Дж. Катона, У. Ростоу,
О. Тоффлер).
Третий период - поиск
новых парадигм развития политической
науки (сер.70-х гг. - наст. время).
В этом периоде
разрабатывались и развивались:
• футурологическая
концепция единого мирового государства
(Кларк, Сон);
• концепция
постиндустриального общества (Д.
Белл, Р. Арон, Дж. Гэлбрайт, З. Бжезинский);
• концепция
информационного общества (О. Тоффлер,
Дж. Нейсбит, Е. Масуда);
• концепция
национального интереса (Г. Моргентау);
• теория элитарной
демократии;
• силовая концепция
власти.
В современной зарубежной
политологии выделяются следующие основные
школы.
1. Англо-американская
- разрабатывает проблемы политической
модернизации, стабильности, политических
конфликтов, внешней политики (С.
Липсет, К. Райт, С. Ф. Хантингтон,
Г. Моргентау, Дж. Сартари, Р.
Дарендорф).
2. Французская
- занимается проблемами типологии
политических режимов, легитимности,
партийно-политической инфраструктуры
(М. Дюверже, Ж. Бурдо, М. Крозье,
Р. Арон).
3. Немецкая
- занимается сравнительным анализом
политических систем, проблемами
функционирования гражданского
общества и правового государства
(Г. Майер, И. Флетчер).
4. Польская
- проводит исследования политической
жизни общества, главных направлений
демократизации политической системы
(Е. Вятр, Т. Бодио, А. Боднар,
К. Опалэк, Ф. Рышка).
Классиком политического
бихевиоризма считается американский
ученый Г. Д. Лассуэл (1902 - 1978).
Зигмунд Фрейд (1856
- 1939) - основоположник психоаналитического
подхода в политической жизни.
Классикой элитаризма
стали концепции В. Паретто (1846 - 1923), Г.
Моска (1838 - 1941), Р. Михельса (1878 - 1936).
Таким образом, политическая
мысль имеет многовековую историю.
Вопросы для
самоконтроля
1. Почему античная
трактовка политики получила
название философско-этической?
2. Чем отличаются
критерии классификации политических
режимов Платона и Аристотеля?
3. В чем суть
нового "научного" метода Н.Макиавелли
в постижении политики?
4. Каково значение
эпохи Реформации в становлении
и развитии политической культуры
Западной Европы?
5. Что дает
основания считать Дж. Локка основоположником
современного либерализма?
6. Какие причины,
по мнению Ш.Л. Монтескье, влияют
на законодательство и политическое
устройство различных народов?
7. Основные
положения "теории общественного
договора" Ж.-Ж. Руссо. Чем объяснить
популярность его взглядов именно
во времена Великой Французской
революции?
8. В чем суть
теории общественной собственности
К. Маркса?
Список рекомендуемой
литературы:
• Джунусова
Ж.Х., Булуктаев Ю.О., Акимова A.M. Введение
в политологию.-Алматы: «Жеті Жарғ
ы », 1998
• Политология:
Курс лекций. - Алматы: Творч.объед.»Журналист»,
1994
• Политология:
Словарь-справочник. М.Гардарики, 2000
• Байдельдинова
Л.А. Политология-Алматы: Экономика,
1996
• Григорьев
В.Г. Курс лекции по политологии:
учебник для вузов/ В. Г. Григорьев
. - Алматы: Адилет Пресс, 1997
• Пугачев В.П.
Введение в политологию: Учебник
для студ. Вузов - 3-е изд. Перераб.
И доп. - М.: Аспект Пресс, 1996
Лекция № 3.
Политика в системе
общественной жизни.
Сравнительная
политология.
Содержание темы:
Политика в системе
общественной жизни
Понятие политики
и ее происхождение. Специфика
политической сферы общества. Теоретические
подходы и эмпирические парадигмы
в исследовании политики.
Элементы политики:
власть, субъекты, политическая организация,
политическое сознание,
политические отношения
и политическая культура.
Разновидности политики:
экономическая, социальная,
демографическая, аграрная, культурная,
техническая, военная, национальная,
международная и т.д.
Функции политики:
управленческая и регулятивная,
обеспечения целостности и стабильности
общества.
Цели и средства
в политике. Политика как искусство
возможного. Соотношение политики,
морали и права.
Политика как
конкуренция социальных сил и
интересов. Внешняя и внутренняя
политика.
Объект и предмет
сравнительной политологии. Сравнение
как метод эмпирических исследований.
Методы сравнительной политологии.
Выделение сравнительной политологии
в самостоятельный раздел политической
науки в 50-х годах XX века. Факторы,
способствовавшие формированию
сравнительной политологии.
Методология
современной сравнительной
политологии. Типы сравнительных
исследований. Сравнительный
анализ политических институтов
и систем. Распределение власти
в различных обществах - объект
сравнения в политических исследованиях.
Роль сравнительной
политологии в условиях
реформирования казахстанского
общества, политической системы.
План лекции:
• Понятие политики
и ее происхождение.
• Теоретические
подходы и эмпирические парадигмы
в исследовании политики.
Функции
и элементы политики
• Соотношение
политики, морали и права.
Понятие политики
и ее происхождение.
Термин "политика"
в научный оборот ввел Аристотель
в IV в. до н.э. Греческий философ
определил ее как искусство
управления государством, под которым
понимался полис. Однако выделение
политики в особую сферу общественной
жизни произошло задолго до
того, как греки начали активно
пользоваться этим понятием. Хотя
политика возникла несколько
тысяч лет назад, она формируется
значительно позже, чем экономические
и социальные отношения, а также
мораль.