Геополитика и проблемы пространственной организации территории РК

Постоянного роста конкурентоспособности  можно достичь лишь в том случае, если страна лучше подготовит свою базу человеческого капитала. Казахстану необходимо развить производительную рабочую силу на всех уровнях квалификации, что сложнее, чем просто создание образованной элиты, это потребует длительных усилий, кроме того, пройдет много времени, пока результаты таких усилий станут очевидными. Инвестиции в людей также необходимы для замедления быстрого усиления неравенства доходов, связанного с нефтяным бумом.

Человеческий капитал

Производительность труда в  промышленном секторе Казахстана не изменялась последние три года (относительно стран ЕС8, Украины и России); а  в сельском хозяйстве, которое служит источником средств к существованию  значительной части населения, картина  хуже, потому что производительность в течение десяти лет только падала. Тенденции в основных определяющих факторах производительности труда (например, инвестиции в здравоохранение и образование) неутешительны, и степень, в которой текущая жилищная политика будет способствовать подвижности рабочей силы, неясна. Инвестиции в человеческий капитал повышают возможности каждого и, в этом плане, они не только важны из соображения производительности, но также необходимы для смягчения потенциального ухудшения ситуации с распределением дохода, которую может создать поток нефтяных доходов. Успешные конкурентоспособные страны – это те страны, которые осуществили большие и правильные инвестиции в человеческий капитал – не только в ограниченный круг элиты, а широкую группу населения. Здесь акцент должен делаться скорее на качестве, чем на количестве расходования. Например, причин для увеличения ассигнований для высшего образования или больниц нет, до тех пор, пока министерства не сформулируют детальный план того, как будет происходить реформирование, а в некоторых случаях сокращение и реструктуризация, высших учебных заведений (а также больниц).

Образовательные программы  Казахстана нуждаются в намного  большей гибкости, чем та, которая присуща им сейчас, и возможности обучения в течение всей жизни требуют быстрого развития во избежание дефицита навыков, которые может создать серьезный барьер ожидаемому росту Казахстана. Система, как частная, так и государственная, для обеспечения базовых медицинских услуг требует существенного совершенствования при сохранении ее доступности для малоимущих слоев населения.

Производительность труда

Тенденции производительности труда  не утешительны. В период пика реформ (1996-2001 гг.) производительность труда  в Казахстане, измеряемая как доллар добавленной стоимости на одного рабочего, в промышленном производстве улучшилась относительно стран ЕС8 и в 2001 году достигла половины уровня стран ЕС8. Однако, с 2001 года производительность застопорилась на этом уровне. В  сельском же хозяйстве производительность труда (при делении на ЕС8 или У&Р) падала на протяжении более десятка  лет. Эти тенденции должны сильно беспокоить людей, ответственных за выработку экономической политики, поскольку страна очевидно движется в направлении, противоположном  установленным целям. Они также  предполагают, что, если с У&Р будет  образовано подлинное ЕЭП, казахстанские  местные производители потеряют рынки из-за относительной неконкурентоспособности  своей рабочей силы.

Объяснение тенденций производительности труда. Производительность труда, помимо других факторов, определяется качеством образования, здравоохранения и услуг по обеспечению водой, качеством инвестиций, осуществляемых в ненефтяных отраслях экономики (которые могут и не приводить к повышению производительности труда), стратегиями в области рынка труда (включая политику, нацеленную на повышение мобильности рабочей силы), темпами технологических преобразований и проблемами “голландской болезни” (через которые трудовые ресурсы тонут в отраслях, где производительность не сильно увеличивается). Для определения того, какой из этих факторов больше всего объясняет указанные выше тенденции, необходим подробный анализ.

Тем не менее, можно с уверенностью сказать, что  качество системы здравоохранения  и образования в Казахстане не способствует повышению производительности труда в той степени, в которой  могло бы.. Аналогичным образом  усилия по улучшению качества образования  демонстрируют похожую тенденцию. Приближенный показатель усилий в этих сферах, т.е. расходы на образование  и здравоохранение в расчете  на одного человека, показывает неутешительную тенденцию.

Таким образом, экономико-географическое положение Казахстана характеризуется, как внутриконтинентальным месторасположением и отсутствием выхода к морю, так  и расположением на стыке транспортных коридоров и выходом во многие регионы континента. Это, с одной  стороны, несколько затрудняет экономическое  сотрудничество с развитыми странами, с другой стороны, позволяет стать  транспортным «мостом» между Европой  и Азией. Страна обладает значительным природно-ресурсным потенциалом, многие полезные ископаемым имеют мировое  значение. Однако высокая себестоимость  разработки этих ресурсов и отсутствие промышленных мощностей для их глубокой переработки не позволяют получить большего экономического эффекта от их использования. Численность и  характер расселения населения также  влияют на особенности размещения производства. Поэтому размещение производства, как  и размещение населения характеризуется  неравномерностью. В связи с тем  что около 50% населения – сельское, в структуре экономики сельское хозяйство занимает значительное место. Из-за имевшего место экономического кризиса в 1990-х гг. в течение  почти пятнадцати лет развитию инфраструктуры не уделялось должного внимания. Поэтому, за исключением нескольких крупных  городов, инфраструктура имеет низкий уровень развития. В настоящее  время в Казахстане началась масштабная реконструкция и строительство  инфраструктуры соответствующей рыночным условиям. Научно-технический потенциал  имеет высокий уровень задела, сформированного еще в годы СССР, особенно в фундаментальной науке. Однако наука региона еще не интегрирована  непосредственно в производство и экономику. Вследствие того, что  наука оторвана от производства и  не может служить источником инноваций, производительность труда имеет  низкий уровень. Таким образом, богатые  сырьевые ресурсы способны стать  базой для экономического роста  при модернизации промышленной базы и использования новых технологий, для чего требуются масштабные инвестиции в производство и в человеческий капитал.

Глава 2 Геополитические факторы, влияющие на региональное        развитие

2.1 Казахстан на карте мира

  Начиная с середины ХХ века, по мере развития процесса  деколонизации поведение и стратегия  великих держав начали меняться. В этот период развитые государства  стали больше стремиться установить  контроль над потоками информации (включая знания, технологии), товаров,  услуг, капиталов и рабочей  силой, нежели над территориями. Борьба за сферы влияния начала  вестись в основном с помощью геоэкономических стратегий. Под геоэкономическими стратегиями понимаются методы контроля над разного рода ресурсными потоками и управления международными воспроизводственными цепями в пределах планеты, целью которых является участие субъектов международных экономических отношений в создании и переделе мирового валового продукта. [5].

Концепция сплошного контроля над пространством, свойственная системе “метрополия-колония”, сменилась концепцией контроля над “линиями”–коммуникациями, материально-вещественными и информационными потоками, а также геополитическими базами. [5].

Исходя из вышесказанного и в соответствии с нынешним этапом геополитической ситуации в мире, основными интересами геополитических игроков в Казахстане являются контроль над стратегическими ресурсами и путями их транспортировки. Под стратегическими ресурсами подразумеваются, прежде всего, энергетические ресурсы, такие как нефть и природный газ. Нефтепроводные коммуникации являются одним из центральных объектов, вокруг которого разворачивается геополитическая борьба. [4].

В настоящее  время во всех странах мира из года в год увеличивается потребление  углеводородов. Средние потребности  международного сообщества в нефти  составляют 82 млн. баррелей в сутки  в среднем, что на 3 млн. баррелей больше, чем в прошлом году. Поэтому  огромные финансовые ресурсы вкладываются в нефтяную промышленность, соответственно, вокруг нее вращаются сегодня  главные геополитические интересы активных международных игроков. В  то же время происходит постепенное снижение доли ОПЕК в мировом производстве нефти и, соответственно, уменьшения зависимости рынка от этой организации. Так доля ОПЕК в мировом производстве нефти снизилась в 2004 г. относительно среднего значения за последние десять лет с 42% до 39%. Отчасти это связано и с тем, что многие нефтеимпортирующие страны стремятся диверсифицировать свои источники импорта нефти из-за нестабильной ситуации на Ближнем Востоке. Поэтому вопрос энергетической безопасности, означающий надежность поставок энергоносителей, приобретает стратегическую значимость в современном мире.

В результате все крупнейшие нефтеимпортирующие страны, к каковым относятся США, Китай, Япония, Индия, ЕС, обращают самое  пристальное внимание на Каспийско-Центральноазиатский регион. На практике это означает, что они будут прилагать огромные усилия для развития Каспийско-Центральноазиатского нефтегазоносного бассейна. [9].

Таблица 1 дает возможность связать динамику добычи и экспорта нефти и газа с динамикой геополитических процессов в ЦА, на примере Казахстана. Безусловно, стремительный рост добычи углеводородов соответствует стратегии руководства страны. Но справедливо и другое. А именно то, что без заинтересованности геополитических игроков в Каспийско-Центральноазиатских энергоресурсах, планировать такие объемы добычи было бы нецелесообразно. К тому же стремление Китая значительно увеличить импорт нефти из этого региона также просматриваются в этой таблице.

Таблица 1 - Нефтедобыча и экспорт Казахстана (по материалам Калиева Д. Геополитика нефтепроводных коммуникаций в каспийском регионе // Аналитик №2/2005.

Нефтегазовые  ресурсы в настоящее время  одновременно являются и фактором ускоренного  экономического роста в процессе международного разделения труда и основой регионального развития. Хотя роль природных ресурсов как фактора роста в последние десятилетия снизилась, без стабильного снабжения энергоресурсами ни одна экономика не может развиваться устойчиво.

Учитывая  все это, а также геостратегическое  расположение Казахстана, можно предположить, что в обозримой перспективе  Центральноазиатский регион (ЦАР) станет одним из ключевых регионов мира. [1]. Так как геополитическая борьба в настоящее время ведется в основном геоэкономическими методами, можно прогнозировать осуществление широкомасштабной экономической экспансии заинтересованными игроками для того, чтобы усилить свои позиции в этом регионе с возможностью доминирования.

С одной стороны, это означает для Казахстана приток ПИИ, создание СП, новых производств, внедрение передовых технологий производства и менеджмента, ускорение  интеграции в систему мирового хозяйства.

С другой стороны, негативным моментом является тот факт, что подавляющая часть иностранных  инвестиций, а соответственно и передовые  технологии, направляется в добывающий сектор. И этот процесс способствует тому,  Казахстан входит в систему  мирового хозяйства в качестве поставщика сырья для мировой экономики. Это делает крайне актуальным вопрос реинвестирования платежей в данной сфере доходов для развития инновационной сферы.

2.2 Проблемы  пространственной организации территории  в контексте казахстанско-китайских  отношений

Изменения в  пространственной организации территории Казахстана во многом будут завесить от экономических успехов Китая, от темпов роста товарооборота между  нашими странами, от успешного решения  общих для наших стран экологических и других проблем. А это в свою очередь определяется количественными и качественными сдвигами в размещение производительных сил в самой КНР, в частности в приграничных территориях.

          В период с 2000 года по настоящее  время, экономическое сотрудничество  КНР с Республикой Казахстан   переходит на качественно новый  уровень. Последние два периода  экономического сотрудничества  предопределили формирование  стратегического  преимущества КНР, обусловленное  значительным наращиванием экспортного  потенциала  КНР и высокой его  платежеспособностью. В 2003 году  ВВП СУАР КНР составил 185 млрд. юаней (более 23 млдр долл. США), против 30 млрд. долл. США в Казахстане, а темпы роста достигли 10,8 %¹. Также следует исходить из того, что к 2015 году ВВП Китая предположительно удвоится по сравнению с 2000 годов и приблизится к 20 трл. американских долларов. З пределами 2015 года экономическое влияние Китая не только на Казахстан, но и другие страны, безусловно, усилится.