Трехуровневая система высшего образования – обязательный параметр Болонского процесса

      В Болонской декларации указаны 6 основных задач, решение которых, как предполагается, будет способствовать единению Европы в области образования.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Трехуровневая система высшего образования
1. Понятие Трехуровневой системы высшего образования

      Единство  европейского пространства высшего  образования обеспечивается, прежде всего, введением сходных периодов обучения и названий для них. Болонская  Декларация так формулирует эту  задачу, стоящую перед европейским  сообществом высшего образования: «Принятие системы легко читаемых и сравнимых степеней, ...в основном, базирующихся на двух основных циклах, начальном и последующем. Доступ ко второму циклу должен обусловливаться успешным завершением первого цикла, длящегося не менее трёх лет. Степень, присваиваемая после первого цикла, должна соответствовать европейскому рынку труда как обеспечивающая достаточную квалификацию». (8. – С. 2)  Тем самым было признано целесообразным поделить высшее образование на два уровня, чтобы дать возможность различным категориям студентов по желанию получать высшее образование разного качества с различными сроками обучения. Наиболее приемлемыми для этих уровней посчитали названия «бакалавр» и «магистр». Благодаря единым названиям и сходным по продолжительности периодам обучения, любому работодателю не только в Европе, но и по всему миру должно быть ясно, какое образование получил тот или иной претендент на рабочее место.

      На  конференции министров образования  в Берлине (2003) была конкретизирована последовательность получения степеней: «Степени первого цикла должны давать доступ в духе Лиссабонской конвенции о взаимопризнании дипломов к программам второго цикла. Степени второго цикла должны давать доступ к обучению в докторантуре.» (11. – С.4) Таким образом, был снят вопрос о том, могут ли бакалавры поступать в докторантуру.

      Вначале в документах Болонского процесса упоминались  два уровня высшего образования  – «бакалавр» и «магистр». При этом не должно быть никаких сомнений, что англоязычный педагогический термин «master» следует переводить на русский язык в контексте Болонского процесса именно термином «магистр»; появление в некоторых российских публикациях варианта «мастер» только запутывает дело и искажает картину.

      Третий  уровень – «доктор» – отдельно не упоминался в Болонской Декларации, так как вначале считалось, что только незначительное количество магистров будет переходить на этот уровень. На Берлинской конференции министров, отвечающих за высшее образование в европейских странах, в 2003 году было принято решение включить в эту диаду третий уровень – «доктор». Вот как сформулировано это положение в коммюнике конференции: «Осознавая необходимость укреплять связи в Европе Знаний между европейским пространством высшего образования и европейским исследовательским пространством,  а также подчёркивая важность научных исследований в качестве неотъемлемой части высшего образования по всей Европе, министры считают необходимым расширить рамки двух основных циклов высшего образования и включить докторский уровень в качестве третьего цикла Болонского процесса». (11. – С.7) На конференции Европейской ассоциации университетов в Граце (2003) делегаты, в основном, ректоры европейских университетов, обратились к правительствам стран Европы с призывом «полностью признавать докторский уровень в качестве третьего цикла Болонского процесса».

      Оплата  труда выпускников вузов с  разными уровнями образования  в  странах Европы, как правило,  разнится; помимо тяги к знаниям  это хороший дополнительный стимул для получения студентом образования  как можно более высокого уровня. 

      2.2. Три уровня системы  высшего образования

      Первый  уровень европейского высшего образования – бакалавр. Европейский студент, претендующий на высшее образование, должен вначале получить диплом бакалавра. На съезде европейских ректоров в Саламанке было констатировано, что первый уровень «требует набора студентом от 180 до 240 академических кредитов, но должен давать диверсифицированное образование, допускающее трудоустройство, но, в основном, готовящее студента к дальнейшей учёбе». (9. – С.2) На основе достигнутого европейскими странами взаимопонимания продолжительность обучения на этом уровне может составлять три или четыре года. Длительность обучения в бакалавриате может определяться как централизованно, в масштабах национальной системы высшего образования, так и децентрализованно, на уровне конкретного вуза.

      Бакалавр  по европейским меркам – это высшее образование. Выпускники вузов с  данным дипломом должны трудоустраиваться  как работники с высшим образованием. Непривычность названия «бакалавр» для российских работодателей вполне может быть преодолена принятием необходимых юридических актов и целенаправленной разъяснительной работой в средствах массовой информации.

      Исходя  из данных, накопленных европейскими странами и теми российскими вузами, которые уже ввели эту степень, подавляющее большинство студентов  с дипломом бакалавра продолжают обучение для получения более  высоких степеней магистра или –  на сегодняшний день в российских условиях - специалиста; можно предположить, что при трёхлетнем бакалавриате и бесплатной двухлетней магистратуре примерно 80-90 процентов бакалавров и впредь захотят продолжить учёбу  в магистратурах.

      Степень бакалавра, хотя и является высшим образованием, в некоторой мере ограничивает свободу  трудоустройства человека, её получившего. В российских условиях, следует запретить  бакалавру напрямую получать высшее образование третьего уровня, минуя  второй, - то есть бакалавр не сможет поступить  в аспирантуру (или докторантуру, если аспирантура станет так называться на европейский манер). Вероятно, выпускники вузов с дипломом бакалавра не должны допускаться к преподавательской  работе в системе высшего образования.

      Во  избежание дезориентации общественности диплом бакалавра не должен выдаваться выпускникам техникумов, колледжей  и других образовательных учреждений среднего профессионального образования. О том, что эта степень –  высшее образование, говорится, например, в Пражском коммюнике встречи  министров высшего образования  Европы (2001): «Важно отметить, что во многих странах степени бакалавра и магистра или сопоставимые с ними степени двух уровней могут быть получены в университетах, равным образом, как и в других учреждениях высшего образования.» (10. - С.2)

      На  сегодняшний день в Европе с очевидностью начинает доминировать бакалавриат  с трёхлетним сроком обучения, особенно в странах, где эта степень  ранее не существовала.

      Второй  уровень европейского высшего образования – магистр. Согласно канонам Болонского процесса второй, более высокий по сравнению с бакалавром, уровень высшего образования назван магистратурой, а его выпускник – «магистром». Широко распространённая ныне в Российской Федерации степень «специалист» не вписывается в «болонскую» систему; выпускники вузов с таким дипломом со временем просто не будут «узнаваться» работодателями и, скорее всего, станут испытывать проблемы с трудоустройством. Есть примеры, когда в некоторых европейских странах выпускников российских вузов с дипломом специалиста отказывались считать обладателями высшего образования, хотя в Швеции, напротив, их пока приравнивают к магистру.

      Срок  обучения на степень магистра был  определён как один или два  года, однако признаётся зависимость  этого срока от продолжительности  обучения на степень бакалавра. Предполагается, что если бакалавр в конкретном вузе учится три года, то магистратура в  этом вузе должна быть двухлетней, если бакалавриат четырёхлетний –  магистр должен учиться один год. Медицинские вузы и вузы искусств, как правило, не подчиняются этому  правилу.

      Следует особо остановиться на таком явлении, как «интегрированный» магистр. Вот как эта идея формулируется в Обращении съезда европейских ректоров в Саламанке (2001): «При определённых обстоятельствах университет может принять решение учредить интегрированный учебный план, который ведёт непосредственно к степени уровня магистра. Предметные объединения вузов должны сыграть важную роль в принятии таких решений». (9. – С.2) Представители некоторых направлений подготовки вполне обоснованно полагают, что их курс образования по определённым направлениям подготовки нельзя поделить на уровни «бакалавр» и «магистр»; в этом случае, считается вполне приемлемым в порядке исключения брать абитуриентов на учёбу сразу на пять лет с вручением диплома магистра; уровень «бакалавр» выделяется, но не является выпускным, и уйти из вуза после трёх-четырёх лет, равных курсу бакалавра, считается недопустимым.

      Время от времени европейской педагогической общественностью поднимается вопрос о введении двух разновидностей степени  магистра – «магистр науки» («магистр-исследователь») и «магистр по профессии». «Магистр науки « будет сориентирован на дальнейшую научно-исследовательскую работу; «магистр по профессии», очевидно, приобретёт больше навыков и умений менеджера. В случае повсеместного принятия такого деления нынешнюю российскую степень «специалист» вполне можно заменить понятной европейцам степенью «магистр по профессии» (скажем, с использованием модели 4 + 1).

      В отличие от бакалавра, имеющего ограничения  по трудоустройству, для выпускника вуза с дипломом магистра должны быть открыты все должности, предусматривающие  наличие высшего образования.

      Важный  вопрос – о допустимости смены направления подготовки или специальности после получения диплома бакалавра. С одной стороны, именно такая возможность делает высшее образование «болонского» типа более демократичным, однако, с другой стороны, качество образования начинает страдать, когда выпускник бакалавриата, допустим, без юридического образования начинает учиться в магистратуре по юридическим специальностям вместе с бакалаврами-юристами, не говоря уже о гипотетически возможных более экзотических сменах направления подготовки или специальности.

      Уровень магистратуры, как показала практика последних лет, считается наиболее перспективным для параллельного  обучения студентов по программам мобильности  одновременно в двух или более  вузах, один из которых зарубежный, с целью получить совместный или  двойной диплом. Совместный диплом считается на сегодняшний день менее  реалистичным из-за нерешённости юридических  проблем; двойной диплом - вполне осязаемая  реальность сегодняшнего дня.

      Третий  уровень высшего образования в едином европейском образовательном пространстве – доктор наук. «Мягкий путь» в этой области, на наш взгляд, заключается в том, чтобы согласиться называть нашего кандидата наук «доктором» (против чего не приходилось слышать возражений со стороны европейских коллег), и сохранить при этом существующую российскую систему двух учёных степеней, переименовав нынешнего доктора наук в более высокую по сравнению с европейской российскую национальную степень с соответствующим её значимости названием, скажем, «заслуженный доктор», «доктор Академии наук» или утвердив любой другой приемлемый для научной общественности титул. Важно ещё раз подчеркнуть, что существующая ныне система двух иерархических учёных степеней полностью сохраняется, меняются только их названия.

      Срок  обучения европейского докторанта с  последующей защитой докторской диссертации определён в три  года. На форумах ЕАУ неоднократно поднимался вопрос о том, что написание  докторской – творческий процесс, который  не всегда поддаётся регулированию  по времени. Официальные разъяснения  по этому поводу сводятся к тому, что в качестве административной меры после трёх лет работы незащитившийся докторант перестаёт получать финансирование своей работы над диссертацией, - защищать же диссертацию он может по мере готовности.

      Требования  к диссертации и порядок её защиты в российских условиях по-прежнему может определять ВАК или любой  другой уполномоченный орган.

      Изменение названия первой российской учёной степени  с кандидата наук на доктора («доктора философии» - PhD), на наш взгляд, представляется весьма прогрессивным актом, ставящим российских деятелей науки в более выгодные условия по сравнению с предшествующей ситуацией, когда учёные с российской степенью кандидата наук за рубежом нередко дискриминировались, получали значительно меньшую оплату за равный труд по сравнению с западными «докторами философии» и равными им по степеням учёными.