Трудовая миграция в РФ

 

Термин «миграция» (от лат. migratio) означает перемещение или переселение [5]. Миграция представляет собой сложное общественное явление, которое отличается значительными масштабами и разнообразием. Она представляет собой один из лучших индикаторов социально-экономического состояния общества.

 

Миграция рабочей силы – это перемещение трудоспособного  населения, вызванное причинами  экономического характера. В зависимости  от того, пересекаются ли при этом границы  страны, различают миграцию внутреннюю и внешнюю. Внутренняя миграция приводит к перемещению трудовых ресурсов между регионами страны или между  городом и селом, но численность  населения страны при этом не меняется. Внешняя миграция влияет на численность  населения страны, увеличивая ее на количество людей, которые переселились в данную страну, и, уменьшая на количество людей, которые выехали за пределы  данной страны.

 

Международная миграция рабочей  силы – процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более  выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке  труда. Как процесс представляет собой единство иммиграции, эмиграции, реэмиграции.

 

Международная миграция рабочей  силы возникла многие столетия назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Наиболее активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в уровне оплаты труда.

 

Под влиянием научно-технической  революции и увеличением неравномерности  в уровнях развития стран, увеличиваются  масштабы миграции специалистов в развитые страны.

 

Участники современных миграционных процессов подразделяются на следующие  категории: мигрант, эмигрант, иммигрант. К категории мигрантов относятся  лица, совершающие миграцию, т.е. переселение, как внутреннее, так и внешнее. Эмигрантом считается человек, выезжающий на постоянное место жительства в  другое государство, покинувший страну своего гражданства или постоянного  проживания.

 

К иммигрантам относятся  граждане одного государства, поселяющиеся на постоянное или длительное время  на территории другого государства. Всю миграцию, как правило, делят  на внутреннюю и внешнюю. Под внутренней миграцией подразумевают территориальные перемещения жителей внутри страны. Внешняя миграция предполагает прибытие и убытие граждан иностранных государств и лиц без гражданства.

 

В соответствии с классификацией Международной организации труда (МОТ) различают пять основных типов  современной международной миграции [6]:

 

1. переселенцы, переезжающие  на постоянное место жительства;

 

2. работающие по контракту,  в котором четко оговорен срок  пребывания в принимающей стране;

 

3. профессионалы, имеющие  высокий уровень подготовки, соответствующее  образование, практический опыт  работы, а также преподаватели  и студенты, перемещающиеся в  мировой системе высшего образования;

 

4. нелегальные иммигранты, в число которых включаются  также иностранцы с просроченной  или туристической визой, занимающиеся тем не менее трудовой деятельностью;

 

5. беженцы – лица, вынужденные  эмигрировать из своих стран  из-за какой-либо угрозы.

 

В мировой практике сложилась  следующая классификация форм миграции рабочей силы (таблица 1.1.).

 

рынок миграция трудовой международный

 

Табл. 1.1. Классификация форм миграции рабочей силы 1.  По направлениям

 

·  миграция из развивающихся  и бывших социалистических стран  в промышленно развитые страны;

 

·  миграция между промышленно  развитыми странами;

 

·  миграция между развивающимися странами;

 

·  миграция квалифицированной  рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

 

·  миграция из развивающихся  стран в бывшие социалистические страны.

2.  По территориальному  охвату

 

·  межконтинентальная;

 

·  внутриконтинентальная (между государствами; между макрорегионами).

3.  По времени

 

·  безвозвратная;

 

·  временная (краткосрочная, долгосрочная);

 

·  сезонная.

4.  По степени законности

 

·  легальная;

 

·  нелегальная.

5.  По мотивам

 

·  добровольная;

 

·  вынужденная;

 

·  принудительная.

 

 

Миграция населения воздействует на общественное развитие посредством  осуществления своих функций. Функции  – это те конкретные роли, которые  играют миграции населения в жизнедеятельности  общества. Естественно, что функции  миграции выражают ее сущность, обусловливают  свойства этого явления.

 

Функции миграции населения  не однозначны. Одни из них независимы от типа социально-экономической системы  и особенностей отдельных обществ, характер других определяется социально-экономическими условиями конкретных обществ. Первые – общие функции миграции, вторые – специфические функции той  или иной общественно-экономической  формации.

 

Первой функцией миграции является перераспределение населения, связанное с размещением производительных сил, между отдельными территориями страны, в том числе между природными зонами, районами, разными типами сельских и городских поселений. Особенность  перераспределительной функции обусловлена ее межтерриториальным характером, поскольку для перераспределения необходимо взаимодействие населения по крайней мере двух регионов.

 

Вторая функция миграции селективная. Суть ее в том, что неравномерное  участие в миграции различных  социально-демографических групп  ведет к изменению качественного  состава населения разных территорий. Опыт показывает, что мужчины и  лица трудоспособных возрастов участвуют  в миграции более активно, чем  нетрудоспособные и женщины. Велики различия в миграционной подвижности  лиц разных национальностей, а также  коренных жителей того или иного  района и недавно вселившихся  туда из других местностей.

 

Миграция в различных  социально-экономических условиях выполняет специфические присущие этим условиям функции, наиболее важными  из которых являются экономическая и социальная. Экономическая функция миграции населения состоит в обеспечении соединения территориально распределенных средств производства с необходимой рабочей силой и их функционирования в процессе производства. Осуществление в полной мере этой задачи на основе реализации общих функций миграции: ускорительной, перераспределительной и селективной – приводит к обеспечению количественного и качественного соответствия между вещественными и личностными факторами производства.

 

Социальная функция миграции – это стремление благодаря изменению  места проживания более полно  удовлетворить свои потребности. Она  способствует повышению жизненного уровня и социального развития трудящихся.

 

Процессы глобализации в  сфере экономики, растущее перемещение  капитала, расширение экономических, торговых, финансовых связей между странами, бурно происходящая интернационализация  производства сопровождаются углубляющейся  интеграцией национальных рынков труда, активизацией процессов в сфере  международной трудовой миграции [7].

 

Одна из распространенных точек зрения относительно расширения и привлечения и использования  иностранной рабочей силы сопровождается усилением трудностей в сфере  занятости, главным образом в  связи с ростом нелегальной трудовой иммиграции.

 

Другая версия теории делает упор на то, что активизация внешней  трудовой миграции в Россию – это  нормальное явление в условиях выздоравливающей экономики, обеспечивающее большую  сбалансированность на рынке труда.

 

Таким образом, на сегодняшний  день все большее число стран  вовлекается в орбиту мировых  миграций и участвует в международном  обмене трудовыми ресурсами. Международная  трудовая миграция стала неотъемлемой частью современной системы мирового хозяйства, нормой существования большинства  государств.

 

Причины международной трудовой миграции делятся на экономические и неэкономические. Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

 

Существенным экономическим  фактором, определяющим миграцию рабочей  силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные  корпорации способствуют соединению рабочей  силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

 

К экономическим причинам миграции рабочей силы в мировой  экономике относятся[8]:

 

·  различия в уровнях  экономического развития стран и, как  следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;

 

·  различия в уровне обеспеченности различных стран трудовыми ресурсами;

 

·  несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-технической  базе национального производства;

 

·  состояние национального  рынка труда.

 

К причинам неэкономического порядка относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей зачастую стихийный, внезапный  и даже массовый характер[9].

 

Одним из мотивов участия  в международной трудовой миграции могут быть поиски любой работы, чтобы только «не умереть с  голода». Такая причина наиболее характерна для миграции малоквалифицированной  рабочей силы из стран с низким уровнем экономического развития и  высоким уровнем безработицы. Она  имеет место в основном из азиатских  и африканских стран в страны Западной Европы, из латиноамериканских стран в США и Канаду, из Южной  и Восточной Европы в более  развитые страны Западной Европы.

 

В промышленно развитых странах  важным мотивом миграции становятся поиск конкретной работы в целях  самовыражения, «социальный комфорт» в стране иммиграции, социально-культурные и психологические условия жизни  и т.п. Экономические причины миграции здесь также присутствуют, но имеют  иной смысл: например, высокий уровень  подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной  рабочей силы и работников умственного  труда в другие развитые страны.

 

В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей  силы. Государственное регулирование  направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий  международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия  этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

 

1.3 Основные тенденции  и проблемы тенденции трудовой  миграции в современном мире

 

Возрастающая мобильность  населения в эпоху глобализации значительно повысила значение фактора  миграции в мировой экономике  и международных отношениях. В  современных условиях миграция порождает  множество проблем, требующих согласования усилий практически всех государств и выработки глобальных подходов к их решению. Заметная в последний  период интенсификация международного диалога по миграции отражает попытки  усилить глобальный вектор в ее регулировании  и объединить усилия по противостоянию негативным тенденциям в развитии миграционных процессов. Миграции населения, особенно трудовая, роль которой в мировом  развитии неуклонно возрастает, становятся одним из основных факторов международной  экономики. По данным МОМ в настоящее  время в мире насчитывается около 150 миллионов иммигрантов, беженцев, легальных мигрантов и нелегально работающих за границей, причем около  половины их численности сосредотачивается  в Западной Европе.

 

Особенности современных  мировых рынков труда состоят  в следующем[10]: