Организация муниципального предприятия

Введение. 

     Тема  управления муниципальной собственностью в современной России одна из самых актуальных.

     Во-первых, ещё пятнадцать лет назад такой  формы собственности на территории Российской Федерации не было. Процесс  её становления продолжается и сегодня.

     Во-вторых, люди ощущают результаты государственной  политики и оценивают её сквозь призму удовлетворения своих жизненных  нужд и интересов. Именно этим нуждам и интересам местного сообщества и призвана служить муниципальная  собственность.

     В связи с этим целью работы является изучение понятия ,муниципальное предприятие, деятельность органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью. Для достижения цели курсовой работы необходимо решение следующих задач:

     а) изучение категории «муниципальная собственность» с экономической и правовой точек зрения;

         б) изучение муниципальной собственности г.Камышина; формирование и состав;

         в) изучение местных органов власти, участвующих в управлении муниципальной собственностью;

     В соответствии с Уставом городского округа г.Камышин муниципальная собственность является одной из составляющих экономической основы местного самоуправления наряду с местными финансами, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданном в установленном порядке в управление органам местного самоуправления.  

      ------------------------------------------

       Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы  теории государственного управления. Курс лекций. – Ростов н/Д: издательский  центр «МарТ», 2000. – С. 311.

     При исследовании темы возникли сложности, прежде всего с публикациями и  другими источниками, посвящёнными проблеме управления

муниципальной собственностью в Российской Федерации  на современном этапе. Муниципальная  собственность малоизученна в рамках экономической науки, особенно отечественной. Тем не менее, в работе были применены следующие основные группы источников:

а)  федеральные законы;

б) законы субъектов Российской Федерации;

в) муниципальные нормативные правовые акты;

г) книги и публикации отдельных авторов, посвященные, как правило, общеэкономическим вопросам.

     Цель  работы: рассмотреть вопросы организации муниципальных предприятий на примере МУП «Управление трамваем». Структура курсовой работы состоит из:

1. Введения
2. Главы 1 Теоретические основы управления муниципальными предприятиями.
3. Главы 2 Анализ управления МУП "Управление трамвая".
4. Заключения и списка использованной литературы.

Предметом исследования является анализ организации МУП «Управление трамваем». 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Теоретические основы управления муниципальными предприятиями.

     1.1 Сущность муниципального предприятия. 

     Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают  всю систему экономических отношений. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства?

     Рассматривая  муниципальную собственность, в том числе как объект управления, необходимо, прежде всего, рассмотреть понятие «собственность», его понимание наукой. В науке существуют довольно многочисленные и весьма неоднозначные толкования этого вопроса.

     Значительной  популярностью пользуется вещественное понимание собственности – как отношение людей к вещам, в том числе денежным знакам. Например, П. Самуэльсон считает, что собственность есть владение товарами или денежными суммами. Макконнелл и Брю характеризуют собственность как распоряжение материальными ресурсами. Подобное понимание встречается и у советских обществоведов: «собственность – принадлежность каких-либо объектов субъекту, которым могут быть отдельные люди, их группы, государство, общество» .

     Между тем Г.И. Черкасов в своей книге «Общая теория собственности» отмечает, что «там, где нет отношений между людьми, не существует и собственности» . 
 

-------------------------------------      

 Философский словарь [Адо А.В., Аникеев Н.П., Антипина Г.С. и др.]. Под ред. И.Т. Фролова. – 4 изд. – М.: Политиздат, 1980. – С. 333.

² Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – С. 11.

     Широкое распространение имеет юридическое толкование собственности, согласно которому «это понятие относится к совокупности прав» . Данный подход является слишком узким, так как в реальной жизни собственность далеко не всегда юридически оформляется, или соответствует правовым нормам.

     Сторонники  многопланового толкования собственности видят природу данного явления в отношениях двоякого рода: и между людьми, и между людьми и вещами. Ведь собственность без участия людей и вещей существовать не может. В то же время существуют отношения, которые возникают между людьми только благодаря наличию собственности. Например, профессор Г.И. Черкасов выделяет, как одну из характерных черт собственности её способность выступать в качестве «опосредованной связи» между субъектами. А примером здесь может служить ситуация, когда собственник предприятия находится в одной стране, а работники – в другой.

       Стоит отметить, что многоплановый  подход к определению собственности  в некоторой степени дополняет  вещественное понимание, так как  отношения между человеком и вещью влияют на отношения между людьми. Например, люди могут сильно отличаться внешне (рост, телосложение), и это будет определяющим фактором, влияющим на их взаимоотношения. Но до тех пор, пока они либо не знают об уровне благосостояния друг друга (или оно незначительно у обоих) либо если данные субъекты занимают практически равные позиции в обществе. 
 
 
 
 
 
 
 

----------------------------------- 

 Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – С. 12.

 

     1.2 Типы собственности. 

1. Частная собственность.

     Частную собственность можно определить как «собственность отдельных, обособленных лиц, направленную главным образом на получение и умножение их доходов» .

     Данному типу собственности присущ приобретательский характер. Частными собственниками могут быть индивиды или группа людей, обособленных друг от друга в силу глубокого различия их приобретательских потребностей и интересов (владельцы частных состояний).

     Основными объектами частной собственности служат материальные блага: средства производства и рабочая сила (если она используется для личного обогащения), многие природные богатства, разнообразные услуги (строительные, транспортные и пр.) и.т.п.

     К объектам частнособственнических отношений относятся также социальные блага (использование личной популярности и славы в целях обогащения) и духовные (интеллектуальные ценности, например, информация, изобретения).

     Таким образом, видно, что частная собственность  имеет место в экономической, социально-политической и духовной сферах жизни общества.

     Безусловно, нельзя отрицать и значительное влияние  данной формы собственности для  общего развития экономики страны. Без надлежащей государственной  помощи в снабжении предприятий  современными средствами

     производства, без организации производства таких  средств производства развитие частной  инициативы и предприимчивости невозможно. 
 

  --------------------------------

    Черкасов Г.И. Общая теория собственности: Учеб. пособие для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – С. 38. 

2. Государственная собственность.

     Государственная собственность всегда выступает одним из факторов ускорения развития экономики ».

     Существуют  разные подходы к определению  государственной собственности. Одно из определений гласит:

       «государственная собственность» – это система отношений по поводу присвоения благ в целях реализации государственных, публичных интересов ».

     В экономике западных стран велико значение государственной собственности. В нее входят обычно некоторые крупные промышленные предприятия, банки, а также предприятия тех отраслей, которые обслуживают производство и социально-бытовую сферу — грузовой транспорт, энергетика, связь и т.д. Создание государственных предприятий обусловлено отчасти желанием ускорить научно-технический прогресс. Вместе с тем государство иногда берет на себя перевооружение слабых звеньев экономики.

     В собственности государства сосредоточены  немалые материальные резервы в  виде запасов продовольствия, топлива и других средств жизнеобеспечения. Это объясняется, главным образом, двумя факторами :

     1.    каждое государство должно думать о своей безопасности;

     2. государство выполняет широкий круг «социализаторских функций», призванных обеспечить достаточный прожиточный минимум населения.  
 

--------------------------------------

 Курсовая работа по экономической теории на тему: Государственная собственность: тенденции и перспективы ее развития: [Электронный документ]. - (http://tarasei.narod.ru/econom/econ11.htm).

² Половинкин П.Д. Управление государственной собственностью в условиях трансформации экономики: проблемы теории и практики: [Электронный документ]. - (http://www.rags.ru/rags_pub/content/polovinkin.shtm).

³ Субъекты права собственности: [Электронный документ]. –

  (http://law-uchebn.by.ru/gkuchebn/serg/191.htm).  

     Долгое  время наше государство являлось единственным субъектом отношений  государственной собственности. В руках государства было сосредоточено около 90 процентов основных производственных фондов страны. Таким образом, наблюдался одноуровневый, единообразный характер государства как субъекта права государственной собственности.

       В настоящее время многоуровневый характер государственной собственности и круг ее субъектов определены в гражданском, а в известной мере и в конституционном законодательстве (см., например, ст. 212, 214 ГК; п. "д" ст. 71; подп. "г" п. 1 ст. 72 Конституции РФ).

     Государственная собственность подразделяется на:

     - федеральную собственность, т. е. собственность, принадлежащую Российской Федерации, и

     - собственность, принадлежащую субъектам федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам.

     Видно, что это особый тип собственности, затрагивающий интересы всех членов общества.

3. Муниципальная собственность.

     Муниципальная собственность – это собственность муниципального образования (ст. 215 ГК РФ), то есть имущество городских и сельских поселений, а также их финансы, которые – в то же время – выделены в отдельную составляющую (совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов, связанных с финансированием тех или иных мероприятий).