Основные положения системы сертификации ГОСТ Р

Содержание

Введение

1. Основные понятия сертификации

2. Цели сертификации

3. Обязательная и добровольная  сертификация

4. Система сертификации  ГОСТ Р

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Термин “сертификация” в переводе с латыни означает “сделано верно”. Для того, чтобы убедиться  в том, что продукт «сделан  верно», надо знать, каким требованиям  он должен соответствовать и каким  образом возможно получить достоверные  доказательства этого соответствия и доказательства того, что производство способно стабильно на протяжении определенного  времени обеспечивать соответствие готового продукта установленным требованиям. Общепризнанным способом такого доказательства и служит сертификация соответствия.

Сертификация соответствия продукции - установление соответствия показателей (параметров) качества продукции  заданным требованиям. Она сопряжена  с понятием испытание.

Под испытанием понимается техническая операция, заключающаяся  в определении одного или нескольких показателей качества продукции, определяющих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с  ее названием и соответствующих  установленным требованиям. Испытания  проводятся в аккредитованных испытательных  лабораториях. Такие лаборатории  обязаны постоянно соответствовать  требованиям ГОСТ Р 51000.3-96 и другим критериям, которые применены аккредитующим  органом при их аккредитации.

По данным на начало 2007г., в системе сертификации ГОСТ Р  аккредитовано более 3.5 тыс. лабораторий, из них около 450 лабораторий, занимающихся испытаниями продукции машиностроения, надзор, за соответствием и обеспечение  соответствия.

Сертификация считается  основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (системы обеспечения  качества, производства, услуги) заданным требованиям.

Процедуры, правила, испытания  и другие действия, которые можно  рассматривать как составляющие самого процесса сертификации, различаются  в зависимости от ряда факторов: законодательства, касающегося стандартизации качества и непосредственно сертификации; особенностей объекта сертификации, что в свою очередь определяет выбор метода испытаний. Другими  словами, доказательство соответствия производится по той или иной системе  сертификации.

1. Основные понятия  сертификации

К объектам сертификации относятся  продукция, услуги, ра-боты, системы  качества, персонал, рабочие места  и пр.

В сертификации продукции, услуг  и иных объектов (далее -- продукция) участвуют первая, вторая, третья стороны.

Третья сторона -- лицо или орган, признаваемые независи-мыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/ МЭК 2).

Участвующие стороны представляют, как правило, интере-сы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторо-на).

Сертификация может иметь  обязательный и добровольный характер.

Перечни продукции, подлежащей обязательной сертифика-ции, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Сертификация  продукции -- проце-дура подтверждения соответствия, посредством которой неза-висимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребите-ля (покупателя) организация удостоверяет в письменной фор-ме, что продукция соответствует установленным требованиям.

Система сертификации -- совокупность участников серти-фикации, осуществляющих сертификацию по правилам, уста-новленным в этой системе (Правила по проведению сертифика-ции в Российской Федерации).

Системы сертификации формируются  на национальном (фе-деральном), региональном и международном уровнях.

В нашей стране системы  сертификации создаются специаль-но уполномоченными на это федеральными органами исполни-тельной власти -- Госстандартом России, Министерством  здра-воохранения РФ, Государственным  комитетом РФ по связи и информатизации (Госкомсвязи) и пр.

В дальнейшем изложение темы будет основано преимуще-ственно  на примере системы сертификации, возглавляемой Госстандартом России «Системы сертификации ГОСТ Р», которая  охватывает товары народного потребления  и услуги (работы) населению.

Сертификат  соответствия -- доку-мент, выданный по правилам системы сертификации для под-тверждения соответствия сертифицированной продукции уста-новленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продук-ции и услуг»).

Декларация  о соответствии -- документ, в котором изгото-витель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным тре-бованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

Таким образом, подтверждение  соответствия проводится по-средством  не только сертификата, но и декларации о соответ-ствии. Перечни продукции, соответствие которой может быть под-тверждено декларацией о соответствии, утверждаются постанов-лением Правительства Российской Федерации. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Знак соответствия -- зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертифи-кации подтверждается соответствие маркированной им продук-ции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

2. Цели сертификации

Сертификация направлена на достиже-ние следующих целей:

- содействие потребителям  в компетентном выборе продукции  (услуги);

- защита потребителя от  недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроль безопасности  продукции (услуги, работы) для ок-ружающей  среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждение показателей  качества продукции (услуги, ра-боты), заявленных изготовителем (исполнителем);

- создание условий для  деятельности организаций и предпри-нимателей  на едином товарном рынке России, а также для учас-тия в международном  экономическом, научно-техническом  со-трудничестве и международной  торговле.

Следующий пример свидетельствует  о высоком социаль-но-экономическом  эффекте сертификации: отказ в  сертифика-ции и запрет реализации на рынке 100 т. бельгийской говядины спасли от острого пищевого отравления тысячи людей; затраты на их лечение  составили бы около 60 млн. руб., а  потери из-за отсутствия людей на рабочих  местах -- еще 100 млн. руб.

3. Обязательная  и добровольная сертификация

В соответствии с законодательством  сертификация может иметь обязательный и добровольный характер.

Обязательная  сертификация -- подтверждение уполномо-ченным на то органом соответствия продукции обязательным требованиям, установленным законодательством.

Обязательная сертификация является формой государствен-ного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление  связано с определенными обязанностями, налагаемыми на пред-приятия, в том  числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных  зако-нодательными актами РФ, т.е. законами и нормативными акта-ми Правительства  РФ. Отсюда второе наименование обязательной сертификации -- «сертификация в  законодатель-но регулируемой сфере».

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потреби-телей» перечни  товаров (работ, услуг), подлежащих обязатель-ной  сертификации, утверждаются Правительством РФ. На ос-новании этих перечней разрабатывается  и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура  продук-ции и услуг (работ), в отношении  которых законодательными актами Российской Федерации предусмотрена их обязательная сертификация». По существу, «Номенклатура...» -- это детали-зированный «Перечень...». Если «Перечень...» представлен классами соответствующего Общероссийского классификатора (по продукции ОК 005--93 -- ОКП, по услугам ОК 002--93 -- ОКУН) с двухразрядным кодом, то «Номенклатура...» -- вида-ми продукции (услуг) с шестиразрядным кодом. Если «Перечни...» включают объекты, как подвергаемые в на-стоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязатель-ной сертификации, то «Номенклатура...» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной серти-фикации.

При обязательной сертификации подтверждаются только те обязательные требования, которые установлены  законом, вводящим обязательную сертификацию. Так, согласно ст. 7 За-кона РФ «О защите прав потребителей» при обязательной сер-тификации товаров (работ, услуг) должна подтверждаться их безопасность. Согласно ст. 6 Закона РФ «Об энергосбережении» энергопотребляющая продукция (в том числе электротовары, радиотовары и пр.) подлежит обязательной сертификации так-же по показателям энергоэффективности.

При обязательной сертификации действие сертификата со-ответствия и знака соответствия распространяется на всей тер-ритории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертифи-кации  возлагаются на специально уполномоченный федераль-ный орган исполнительной власти в области сертификации --Госстандарт  России, а в случаях, предусмотренных  законода-тельными актами РФ в отношении  отдельных видов продукции, и  на другие федеральные органы исполнительной власти. По-этому в России в 1999 г. действовало 16 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная -- Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглав-ляемая Госстандартом России. В рамках этой системы действу-ют системы сертификации однородной продукции (пищевой продукции  и продовольственного сырья, игрушек, посуды, то-варов легкой промышленности и др.) и однородных услуг (ус-луг  общественного питания, туристских услуг и услуг гостиниц и др.).

Добровольная  сертификация проводится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициа-тиве заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в це-лях подтверждения соответствия продукции (услуг) требовани-ям стандартов, технических условий, рецептур и других доку-ментов, определяемых заявителем.

Добровольная сертификация проводится на условиях дого-вора между  заявителем и органом по сертификации. Доброволь-ная сертификация продукции, подлежащей обязательной серти-фикации, не может заменить обязательную сертификацию та-кой продукции.

Тем не менее по продукции, прошедшей обязательную сер-тификацию, могут проверяться в рамках добровольной серти-фикации требования, дополняющие  обязательные. Допустим, при анализе  зубных паст может быть проверена  эффективность их действия, при проверке телевизоров некоторых зарубежных моделей -- наличие благоприятного биологического воздей-ствия, которые они якобы (согласно рекламным проспектам) оказывают  на человека.

Примерами систем добровольной сертификации могут быть:

Система стоимостной оценки автотранспортных средств (СЕРТОЦАТ), разработанная Министерством автомобильного транспорта РФ;

Система сертификации экологического агропроизводства (ЭкоНива), разработанная  АОЗТ «ЭкоНива»;

Система сертификации санаторно-оздоровительных  услуг, разработанная Центром сертификации Центрального региона (ЦСЦР).

В России в настоящее время  преобладает обязательная сер-тификация, за рубежом -- добровольная. В условиях развитой рыночной экономики проведение добровольной сертификации становится условием преодоления торговых барьеров, так как, повышая конкурентоспособность, она фактически обеспечива-ет производителю  место на рынке. Например, во Франции  добровольная сертификация проводится на соответствие стан-дартам Франции  «NF». По ее результатам продукция  маркиру-ется знаком NF. Продукция, не маркированная  этим знаком, не пользуется спросом. Именно поэтому около 75% продукции французских  фирм проходит через добровольную сертифика-цию.

В России кровно заинтересованы в добровольной сертифи-кации продукции  лишь российские экспортеры. По мере ужес-точения  конкуренции на рынке будет возрастать потребность в добровольной сертификации.

4. Система сертификации  ГОСТ Р

В рамках системы сертификации ГОСТ Р Госстандарта Российской Федерации  подлежат обязательной сертификации товары народного потребления (ТНП) следующих  классификаций:

· Продукты питания и напитки 

· Текстильные и трикотажные  изделия

· Меховые изделия

· Обувь

· Косметические изделия  и парфюмерия

· Игрушки и товары для  детей

· Бытовая техника и  посуда

· Хозяйственные изделия  и бытовая химия

· велосипеды, коляски и  другая механическая

Правила проведения сертификации в Системе сертификации товаров  народного потребления Системы  сертификации ГОСТ Р разработаны  во исполнение Закона Российской Федерации  «О защите прав потребителей» от, Федеральными законами и Закона Российской Федерации  «О сертификации продукции и услуг».

Настоящие Правила сертификации ГОСТ Р определяют основные принципы и требования, связанные с порядком сертификации зарегистрированных в  Государственном реестре товаров  народного потребления отечественного и зарубежного производства с  целью защиты прав и интересов  потребителей и проведения единой государственной  политики в области обеспечения  населения данной продукцией. Новая  система сертификации ГОСТ Р подписана  и утверждена Председателем Госстандарта России.

Сертификационные испытания  товаров народного потребления  и изделий машиностроения (игрушки, инструменты, инвентарь для приусадебных хозяйств, электрические приборы, светильники, посуда из металла, зажигалки и т.д.), климатические и механические испытания  изделий и услуги по сертификации гост р товаров народного потребления, разработке нормативной технической  документации входят в нашу компетенцию. Также к основным направлениям нашей  деятельности относятся работы по ведению  фонда Государственных стандартов и разработке испытательного оборудования для сертификации товаров народного  потребления.