Микроэкономические проблемы трудовой деятельности

Типы  социального управления. 

Учитывая   исторический   подход,   типы   социального   управления    можно

классифицировать   в    соответствии    с   этапами    развития    общества:

родоплеменное   управле-ние, управление  в  рабовладельческом,   феодальном,

капиталистическом и социалистическом обществах.

       В  условиях родоплеменных  отношений вожди племени, наделенные властью

и  пользующиеся  авторитетом,  выступали  выразителями   «доброй   воли»   и

осуществляли   координацию   всех   основных   функций     жизнедеятельности

родоплеменных коллективов. В этом механизме  управления  существенную   роль

  играло   групповое  сознание,  воплощенное   в  традициях,  с  чем   связан

свойственный   родоплеменному  мышлению   ритуально-символический   характер

коллективных   решений   и   практических   действий.   Здесь   еще    слабо

дифференцирована  сфера субъекта  и  объекта  управления.

       В   рабовладельческом   обществе   уже   возникают    законодательные

принципы,  дифференциация  власти,  строгое разграничение  сфер   субъекта  и

объекта управления. Если родоплеменная общность  регулировалась   неписаными

законами, то при  рабовладении появляются  писаные  законы  (например,  законы

Хаммурапи).  Своего  высшего   развития   законодательная   власть   впервые

достигла  в  римском  праве. Именно   на   этой  стадии   развития  общества

управление обрело  классовое  содержание.  Рабы  выступали  лишь как  объект

   управления,  подвергаясь  крайне  жесткой   его  форме,  уподобляющей   их

домашним  животным.

       В  условиях   феодализма  происходит  большая  дифференциация  систем

управления   -   политических,    правовых,    нравственных,    религиозных,

философских, художественных и прочих призванных  обеспечить  соответствующие

принципы общественного  поведения  людей,  социальных   групп,   общества   в

целом.    Политическая    власть    носила    здесь    элитарный    характер

(передавалась  по   наследству),   как,   впрочем,   и   почти   все   формы

материального  и   духовного  производства  (ремесло,  врачевание,  культура

земледелия, художественная и др.). Для феодализма вообще характерна  сложная

иерархичность субъекта управления.

       В основе изменения и усложнения  механизмов  управления   социальными

процессами  при  капитализме  лежали  процессы   развития   материального  и

духовного производства, форм собственности,  различных  видов   конкурентной

 борьбы,  а   в   этой  связи   и   правовых   отношений.  В   период   своего

становления капитализм вывел на жизненную арену  массу  волевых,  одаренных,

предприимчивых  и  талантливых  людей,  умевших  организовать  свое  дело   в

 интересах   и  развития производства, и  получения прибыли. Были  максимально

 использованы  достижения  науки  и  техники,  а  также   вскрыты   глубокие

резервы    человеческих    возможностей.   В   каждом   конкретном    случае

организация   управления    имела    четко    выраженный    целенаправленный

характер,   подчиняясь   вместе   с   тем   в    целом    стихийным    силам

рынка[1].

       В  условиях  общей  демократизации  общественной  жизни  политическая

  власть,   навсегда    утратив    наследственный    характер,    становится

выборной,  а  правящая  элита  формируется  из  людей, способных  руководить

различными  звеньями  общественной  жизни.

       На  государственно-монополистической   стадии  развития    капитализма

система  управления  сочетает  в  себе   последние  достижения   в   области

организации и  управления с системой  эксплуатации  трудящихся.   Усложнились

и  механизмы  обратной  связи  в  виде  прямых  и косвенных  форм   контроля

  за   деятельностью   законодательных   и   исполнительных    органов    со

стороны  трудящихся:  это   и   выборы,   и  общественное   мнение,  которое

фиксируется определенными  институтами,   тщательно   изучается   и   как-то

принимается   в   расчет,   и    массовые    выступления    широких    слоев

населения,  прежде  всего  борцов  за  мир,  против   ядерной   угрозы,   за

сохранение  окружающей   среды   и   т.д.   Управление   различными   видами

материального и духовного  производства  стало  самостоятельной  профессией,

требующей специального образования, опыта, склада  ума  и  даже   характера.

Сформировалась   особая   наука   об   управлении,  которая   опирается   на

экономические   исследования,     социологию,     психологию,    математику,

кибернетику  и   др.  Сформировался   и  институт   менеджеров   -   наемных

специалистов  по  управлению  различными  областями  деятельности.   Важными

элементами  системы  управления  наиболее   развитых   государств   являются

выработка тактики  планирования, внедрение  эффективных  методов  организации

труда,   системы  учета  и  контроля,  широкое   использование   электронно-

вычислительной  техники,  информатики  и  т.п.

       Итак,  социальное  управление  носит  конкретно-исторический,   а   в

классовом обществе классовый характер. Любой общественной  формации   наряду

с  общими  принципами  управления  присуща   и   своя   специфика,   которая

проявляется в  целях, формах и методах его осуществления.   Общим  для   всех

антагонистических  формаций  является   то,   что   классовые   противоречия

определяют и  специфику  управления: здесь  каждый  человек   управляем,   но

далеко  не   каждый  управляет,  то  есть,  управляет  одна  часть  общества

(меньшинство),   а   объектом   управления    оказывается    другая    часть

(большинство).

       Управление  в социалистическом  обществе  имеет   качественно   иной

характер  по  сравнению  с  управлением  на  всех  предшествующих   ступенях

развития  общества. Это выражается, прежде всего, в том, что  здесь  человек

(народ)  не  только  управляем,  но  и  сам  получает  реальную  возможность

воздействовать  на управление. Для социалистического  управления  характерны:

глубокий   гуманизм  и  демократизм  целей   управления;   плановость    его

методов;  системность  подхода  к  выработке  управленческих  решений;  такое

взаимодействие  субъекта  и  объекта  управления,  которое  предполагает   в

качестве своей  фундаментальной основы широкое  развитие  форм  общественного

самоуправления. Вся система управления при социализме нацелена на  повышение

эффективности и качества продукции, заинтересованности каждого   трудящегося

  в   результатах    своего    труда,   на   развертывание   инициативы    и

социалистической  предприимчивости,  а,  в  конечном  счете,  на  увеличение

вклада  каждого  звена  народного  хозяйства  в  достижение  высшей  цели  -

наиболее  полного  удовлетворения  потребностей  общества,  направленных  на

возвышение  человеческой  личности.

       Выдвинутая  перед  нашим   обществом   задача   ускорения   социально-

экономического  развития страны предъявляет соответствующие  требова-ния и  к

совершенствованию системы  управления,  его  организационных   принципов   и

структуры. Оно  должно опираться на  глубокое  и  всестороннее  использование

экономических законов, преимуществ социалистической  системы  хозяйства,  на

рост  образованности, сознательности,  квалификации  и  опыта широких   масс

 трудящихся,  то есть  человеческий фактор  в его  конкретном  выражении,  и,

кроме того, учитывать  и социальные потребности, нужды  людей.  Это  возможно

лишь  при   выполнении  условия  оптимального  сочетания  личных  интересов,

интересов   трудовых   коллективов,    различных    социальных    групп    с

общегосударственными, общенародными интересами. 

Управление  как  фактор  социального  развития. 

    Управление  необходимо в  целях  не  только   сохранения  и  поддержания

функционального  здоровья  системы,  но  и  ее  развития.

       Особенно    важной    эта    сторона    управленческой   деятельности

становится   при  гармоничном  типе  развития,  снимающем  напряжение  между

неантагонистическими  противоречиями. Управление в таких  случаях  становится

рычагом или, наоборот, тормозом развития  социальной  системы.

       Для проведения  успешной  управленческой  деятельности  мало   одного

только научного постижения объективных законов  развития  общества (хотя  оно

и является необходимым  условием). Ведь законы  -  общие  тенденции  движения

общества, а для  конкретного  социально-исторического  управления  необходимо

знать не только эти основные тенденции, но и  причины  появления   тех   или

иных  социальных  явлений  (в том числе и негативных), управление   которыми

в каждом данном  случае и будет  реальным   фактором  социальной   эволюции.

Неверное определение  причин  противоречий,  даже  при  адекватном  понимании

общей тенденции  их разрешения, всегда мешает  найти  верное   управленческое

решение.

       Кроме общих законов  развития  и  конкретных  причин  тех   или   иных

социальных явлений  необходимо  при  составлении  управленческой  программы

учитывать еще  множество других факторов, например,  морально-психологическую

атмосферу  в  обществе,  от  которой  зависит   исполнение   управленческого

решения  (учет  принципа  обратной  связи).  Необходимо  ежеминутно  сверять

управленческую программу с конкретными интересами   людей,   с   динамикой

интересов, игнорирование  которых может  привести  к  неудаче  управленческой

деятельности.

       Искусство   управления,   таким   образом,   заключается   в   умении

корректировать  общее  частным  и  особенным   и   в   то   же   время   так

воздействовать  на частное и особенное, чтобы  они  не  выходили  за  пределы